探究干部人事管理監督機制的創新

文/劉璐，國網福建省電力有限公司信息通信分公司

1 分析干部人事管理監督管理存在的問題

1.1 干部選拔監督難度大

從實際情況來說，干部選拔與監督管理機制還存在著諸多問題，例如，干部選用流程較為繁雜，難以滿足干部干事創新機制簡易化的需求與要求，而且流程與手續繁雜，使得部分干部參與干事創業的積極性較差。目前，干部干事選拔任用多采取傳統的人員選拔模式，當干事創業參與群體較多時，此模式會影響到干部干事創業秩序，極易造成失控的局面。除此之外，干部任選過程缺乏監督管理，難以確保干部選拔的公平公正性。

1.2 用人責任缺位，缺乏用人風險責任制

目前，對于干部人事管理和用人方面存在的問題，人們不僅要問：那些品質低劣、素質低下的干部為什么還會被提拔起來呢？為什么有些領導干部薦人、選人、用人的出發點不是以事業為重，大局為先，德才為準，而是以“關系”為重，“恩怨”為先，“親疏”為準？為什么這兒年來此類不正之風禁不止，以至于發展到出現了一些賣官督爵這樣惡劣的腐敗現象呢？關鍵一條在于薦錯、察錯、用錯人者不負責任，毫無風險。我國有關文件雖然對選人問題做了許多規定，但是沒有規定不這么辦、違反了應如何處理，應怎樣追究其責任。正因為用對了或用錯了都不負任何責任，因此，用誰和不用誰，怎么用在某些掌管用人權力的人那里就可以任意所為。其結果必然造成了用人權力失去監督，進而導致用人腐敗問題的泛濫。

1.3 監督約束機制不健全

如果企業干部管理監督約束機制不健全，使得企業經營管理者的權利高于責任，難以正確行使自己的權利，極易引發系列亂紀的問題，甚至會造成違法犯罪現象。因為監督約束機制不健全，管理者權利過大，難以發揮民主監督的作用，使得職工代表大會職能難以有效發揮，會影響到企業決策的有效執行。除此之外，監督管理約束機制不健全，給部分干部留下可趁之機，極易發生國有資產私有化問題或者報銷作假情況等。

2 關于干部人事監督管理策略的分析

2.1 基于實際需求創新選拔機制

表1 干部選拔勝任力考察要素

從干部人事管理實際需求出發，要創新干部干事創業機制，形成二次選拔模式。將實體與虛擬相互融合，形成二次選拔模式，更新與修復原有的干部選拔任用流程，以更好的適應“互聯網+”干部人員選拔任用模式。從干部干事創業實體選拔實際來說，選拔流程較為繁雜，因此，對原有的選拔模式，進行簡化刪減，有著必要性。在刪減后，要適當增加新的選拔項目，按照勝任力要素進行選拔，如表1要求，確保實體選拔的完整性。在虛擬選拔方面，需要結合干部干事創業所需要具備的技能，做好綜合分析，重點強調實體選拔難以呈現的個人能力。為實現干部干事創業機制的優化，要針對干部個人發展進行綜合分析，以探索有效的二次選拔模式。

2.2 建立用人風險責任制

建立推薦選拔任用干部的風險責任制度，就是對干部任用工作中的推薦、考察、審批等重要環節，賦予一定的風險責任。也就是說，推薦、考察、審批任用干部不能一用了之，推薦干部應填寫“推薦表”，除了寫清被推薦者的基本情況外，還應寫清推薦理由、推薦職務，并簽署推薦人或主持推薦工作人員的姓名;考察干部時所形成的考察材料，必須簽署考察人的姓名;參與討論審批的領導干部要在形成的決定中簽名，以示負責，并作為考察干部薦人、選人、用人是否正確、出以公心的重要依據。對因推薦不當、考察失實或討論審批時敷衍了事而造成失誤的，要按失誤造成損失的輕重和影響的大小，追究當事人的責任，分別給予不同程度的處罰。同時，要根據推薦、考察、用人者取得成績的大小，分別給予不同等級的獎勵。真正做到分清責任，獎懲嚴明，只有這樣，才能產生“敬一賢而眾賢悅，懲一惡而眾惡懼”的效應，使薦人不準、察人失實、用人不當的現象大大減少，形成一種有賢必薦、薦人必準、察人必實、用人必當、科學用人的新風尚。

2.3 健全干部監督制度體系

在干部人事管理監督工作中，為有效的落實各項工作，健全干部監督制度體系，有著的必要性。可通過制定系列管理辦法，包括領導干部日常管理辦法與干部選拔任用工作全程紀實辦法等，來健全干部人事管理工作制度。在日常監督管理工作中，要嚴格落實各項管理制度。采取提醒、函詢等措施，加強干部人事管理監督。發揮群眾的能動性作用，構建完善的監督平臺，將組織工作透明化。對于群眾所反映的領導干部問題，尤其是涉及到民生領域的問題，要堅持零容忍的態度，及時做好問題查處工作，按照實際情況，基于相應的處分。某地區在進行群眾反映的領導干部問題，進行黨紀政紀處分總計59人次，責令辭職4人，勤勉談話共25人。

3 結語

總而言之，為加強干部人事管理力度，要將人事管理監督工作具體化、常態化、制度化，要強化干部選拔環節的監督管理，做好日常監督管理工作，健全干部監督制度體系，實現人事管理監督全覆蓋，進而提高干部人事管理效率與整體水平。