皖江城市帶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討

文/朱闖，銅陵學(xué)院

1 研究皖江城市帶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

皖江城市帶地處我國(guó)人口密集、消費(fèi)需求較大的中部地區(qū)，以合肥為中心，覆蓋了安徽、河南、浙江、江蘇、江西、湖北、山東、上海七省一市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，而且其中五個(gè)城市都有沿江港口，交通網(wǎng)完善，科學(xué)研究院所眾多，科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，資源豐富，同時(shí)這些地區(qū)面積廣袤，人口眾多，消費(fèi)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)可發(fā)展程度大。不論是GDP，還是社會(huì)消費(fèi)值，都約占全國(guó)總值的50%。皖江城市帶作為拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)部投資需求和內(nèi)部消費(fèi)需求的關(guān)鍵地區(qū)。在加速了長(zhǎng)三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移之后，皖江城市帶城鎮(zhèn)化高度發(fā)展進(jìn)程中所遇的問(wèn)題，需要逐一合理解決。如農(nóng)村勞動(dòng)力流失，土地田園荒廢，農(nóng)村留守人口老齡化嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，貧富差距加大等。做到合理利用農(nóng)村資源，科學(xué)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以幫助農(nóng)村家庭做到增收，改善老人的生活環(huán)境和后代的教育環(huán)境，做到共同富裕，全民幸福。

2 皖江城市帶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2.1 皖江城市帶農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)分析

表1 皖江城市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)表（2011—2017）

圖1 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值折線(xiàn)圖

由表一，圖一數(shù)據(jù)可直觀得出，2011年到2017年，合肥市、滁州市、池州市及銅陵市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，一直處于穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)；蕪湖市、安慶市和宣城市2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相較2013年的產(chǎn)值略微下降，但總體也處于增長(zhǎng)狀態(tài)。

表2 皖江城市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)百分比表（2011-2017）

表二為2017年對(duì)2011年皖江城市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)百分比。其中合肥市增長(zhǎng)幅度高達(dá)30.99%綜合位于第一，蕪湖市增長(zhǎng)幅度為21.1 8%落后于其他城市。（2016年樅陽(yáng)縣由安慶市劃歸銅陵市，其城市數(shù)據(jù)不做比較。）

政策與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，國(guó)家政策的推行，如2011年到2015年的“十二五”規(guī)劃政策頒發(fā)，2014年的土地流轉(zhuǎn)意見(jiàn)的提出等，整體的推動(dòng)了皖江城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而地方農(nóng)業(yè)政策的實(shí)行，如2011年合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等若干政策的實(shí)行，也很大的促進(jìn)了合肥的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 皖江城市帶農(nóng)村發(fā)展具體情況

2.2.1 農(nóng)作物種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自古以來(lái)皖江城市帶就是“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，是我國(guó)重要的糧食產(chǎn)地，位處長(zhǎng)江中下游平原，大部分地區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，土地肥沃、水系發(fā)達(dá)，年平均氣溫在15℃以上，全年基本上都處于無(wú)霜期。良好的氣候環(huán)境適宜水稻等農(nóng)作物成長(zhǎng)及其他農(nóng)產(chǎn)品，如果木林業(yè)的種植，也適合家禽魚(yú)苗的養(yǎng)殖。

在2018年暑期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)皖江城市帶的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在以下問(wèn)題：首先當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)業(yè)的投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，大多農(nóng)村仍然使用老舊的灌溉設(shè)施；其次農(nóng)業(yè)科技水平與機(jī)械化水平較低，種植收割機(jī)器老化問(wèn)題嚴(yán)重，科技推廣緩慢；且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，農(nóng)戶(hù)土地分散；還有農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大量年壯勞動(dòng)力的外出務(wù)工等，導(dǎo)致了農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植收益很少。

2014年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，皖江城市帶農(nóng)村地區(qū)的種植經(jīng)營(yíng)，為響應(yīng)了國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策的號(hào)召，開(kāi)始將當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工或者缺少勞動(dòng)力家庭的土地流轉(zhuǎn)出去，由家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)?shù)卣布哟罅宿r(nóng)業(yè)投入，完善了溝渠灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)械化水平和生產(chǎn)效率得到提高，土地規(guī)模效益大大增加。

在山林地區(qū)，鼓勵(lì)種植經(jīng)濟(jì)性果木林業(yè)，例如板栗、梨、水蜜桃、李子等果樹(shù)和茶樹(shù)等經(jīng)濟(jì)附加值高的經(jīng)濟(jì)林，以此來(lái)幫助農(nóng)民創(chuàng)收，推動(dòng)皖江城市帶的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2.2 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

近些年國(guó)內(nèi)加速了家禽養(yǎng)殖行業(yè)整合，許多散戶(hù)因?yàn)槔麧?rùn)低，成本增加，逐步退出了市場(chǎng)，也有許多農(nóng)戶(hù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)水產(chǎn)養(yǎng)殖信息，外出考察水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等方式，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)條件，研究出了基圍蝦、南美蝦、大田螺、水蛭、鮭魚(yú)和長(zhǎng)江刀魚(yú)等組合養(yǎng)殖模式。開(kāi)始了規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖。市場(chǎng)收益可觀。一些鄉(xiāng)村企業(yè)在政府的幫助和對(duì)市場(chǎng)的了解下，通過(guò)引入人才，打造了品牌化，環(huán)保化，綠色化的生態(tài)家禽養(yǎng)殖基地。這些家禽養(yǎng)殖基地，不僅能夠帶來(lái)高額的利潤(rùn)，而且為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了一些的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效的解決了部分當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的就業(yè)問(wèn)題。

3 促進(jìn)皖江城市帶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 規(guī)模化戰(zhàn)略

目前大部分農(nóng)戶(hù)還是以家庭為單位承包部分土地，這樣導(dǎo)致了農(nóng)村土地塊狀分割，影響了機(jī)械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和土地的綜合利用。因此，積極推行規(guī)模化戰(zhàn)略，堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)政策尤為重要。而且因?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)收入水平不高，大多農(nóng)村年壯勞動(dòng)力為了增加收入，選擇到外地務(wù)工，農(nóng)田和水塘等存在荒廢現(xiàn)象，資源浪費(fèi)問(wèn)題日益突出。當(dāng)?shù)卣枰蜣r(nóng)戶(hù)貫徹土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度,支持外出務(wù)工農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)回家鄉(xiāng)承包土地，同時(shí)引進(jìn)有能力、有資歷的企業(yè)參與到土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)中來(lái)，這樣不僅可以幫助在外務(wù)工的農(nóng)戶(hù)增加土地收入，還可以讓那些需要規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)的企業(yè)有土地經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不過(guò)，政府也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋厥褂脤?shí)際情況，實(shí)時(shí)更新土地使用信息，監(jiān)督承包企業(yè)，科學(xué)分配好土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)的用途，確保流轉(zhuǎn)土地的用途合理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 特色化戰(zhàn)略

迄今，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了許多具有濃厚當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)發(fā)展基地，比如新疆葡萄、賓川柑橘、文山三七、漾濞核桃、華坪芒果等特色農(nóng)產(chǎn)品種植，都極大的促進(jìn)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)收，全面建設(shè)小康社會(huì)做出了重大貢獻(xiàn)。皖江城市帶也有當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品，如安慶的藍(lán)莓，蕪湖的香米等，因此,當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要依據(jù)皖江區(qū)域的地理位置優(yōu)勢(shì)以及以往的種植經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)新品種的種植效果，推進(jìn)具有皖江特色的農(nóng)業(yè)基地的建設(shè),結(jié)合國(guó)家的政策、充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，致力發(fā)展成為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。然后通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道加大特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳與推介力度，打造皖江特色綠色品牌，使之成為皖江地區(qū)的名片,借助互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)平臺(tái)和商超結(jié)合的新型營(yíng)銷(xiāo)模式 將這些農(nóng)產(chǎn)品遍銷(xiāo)全國(guó)乃至全世界。

3.3 生態(tài)化戰(zhàn)略

隨著社會(huì)的進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活質(zhì)量不斷提高。相應(yīng)的人們對(duì)食品質(zhì)量安全的要求也越來(lái)越高，這是皖江城市帶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大機(jī)遇，其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要緊隨消費(fèi)者偏好，市場(chǎng)需求以及政府的政策等變化來(lái)改革創(chuàng)新發(fā)展,選擇一條生態(tài)化，循環(huán)化，經(jīng)濟(jì)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展道路。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，常通過(guò)喂食飼料，施加化肥方式來(lái)增量增產(chǎn),還會(huì)通過(guò)噴灑農(nóng)藥來(lái)減少害蟲(chóng)，這種情況就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)藥殘留等現(xiàn)象出現(xiàn)，不僅影響會(huì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，還會(huì)給廣大消費(fèi)者的生命安全帶來(lái)隱患。現(xiàn)在科技水平不斷發(fā)展，生態(tài)種植養(yǎng)殖技術(shù)、可視化技術(shù)、生物肥料和生物殺蟲(chóng)技術(shù)都已進(jìn)入實(shí)用階段，并慢慢普及,。皖江城市帶的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展可以因地制宜，采用以有機(jī)農(nóng)業(yè)為加工旅游為輔的新型產(chǎn)業(yè)模式。打造一個(gè)水上種稻，水中養(yǎng)魚(yú)的皖江特色生態(tài)化基地，提供農(nóng)家樂(lè)等服務(wù)，供消費(fèi)者自行觀賞采摘食用，再結(jié)合特色的江南民宿等，這條完整的可循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，既能為消費(fèi)者提供安全無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品，也供人們旅游休閑提供了場(chǎng)所，而且也提升農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)價(jià)格，以及附加產(chǎn)值，增加了農(nóng)民收入，帶動(dòng)了皖江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

3.4 產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。而產(chǎn)業(yè)化程度不高則是制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,受區(qū)域位置，地理?xiàng)l件，人文環(huán)境等要素的影響，在未來(lái)的皖江城市帶的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要因地制宜的確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合，并融入服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)等高附加產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)循環(huán)全面的發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如對(duì)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域可以與農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)多結(jié)合，鼓勵(lì)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。在雜糧種植基地可以創(chuàng)辦面粉廠,面包廠；水果種植基地可以建辦果茶廠，果汁廠；水產(chǎn)基地可以建設(shè)魚(yú)干零食加工廠等，這樣不僅大大增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值,提高農(nóng)業(yè)收入水平，還為農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

4 結(jié)束語(yǔ)

在可預(yù)期的未來(lái)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)，服務(wù)業(yè)等合理結(jié)合，農(nóng)民就業(yè)不用遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，土地成為致富的法寶，品質(zhì)優(yōu)良的大米，新鮮的瓜果蔬菜，無(wú)污染的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品可以進(jìn)入每家每戶(hù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)且迅速，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入水平大大增加，全民的生活質(zhì)量全面提高。