發揮農村審計監督作用強化財務規范化管理策略

蔣紹先

摘 要 我國的農村經濟得到了高速的發展，特別是城鎮一體化的建設更是取得了很大的進展。但在這種欣欣向榮的發展下，也讓基層領導干部有機可乘，使得農村審計工作和財務管理變成一種代名詞，而沒有發揮其真正的作用。這就需要發揮農村審計監督作用，強化財務規范化管理，讓村級領導干部做到各司其職真正為民眾服務。

關鍵詞 審計監督；財務管理；農村

在國家政策支持下，農村經濟得到了長足發展，但在這種現象下，伴隨著農村財務管理混亂不公開透明，使得村級干部以此為自己謀福利，利用職務之便侵占集體資產更有貪污腐敗滋生，使民眾利益受到損失，更與倡導的官民一家親而背道相馳。如任其長期發展，必會影響農村社會和諧穩定。為給農村創建良好的環境和端正基層干部作風問題，有必要全面展開農村審計監督作用，強化財務規范化管理，本文對這一問題展開分析與探究。

1 加強財務審計監督的重大意義

1.1 .加強財務審計監督能發現農村財務管理中出現的問題。在農村由村委會自主管理的農村集體財務中，沒有制定明確的財務管理辦法也沒有健全的規章制度，使得在集體財務管理上沒有公開透明，甚至民眾都沒有知情權，這就造成財務并沒有真正落實，收支，票據等沒有切實明細，難以形成有效的監督和對其約束，使得在財務管理上常有漏洞，這便造成村級干部為自己謀私利的來源，逐漸滋生貪污腐敗，使得民眾利益受損害，也使社會不良風氣盛行。加強財務審計監督作用，能對村級干部進行有效的約束，促進基層干部依法執政，減少貪污腐敗現象，真正為民服務。

1.2 加強財務審計監督，有助于農村集體資產合理使用，使民眾利益更好的得以保障。在國家政策的大力支持下，農村扶貧在如火如荼的開展中，而對農村幫扶的項目中，各種集體土地的承包，出租也是不公開透明的，在村級干部們的暗箱操作下，簽訂合同不及時，使民眾利益沒有得到保障，反而讓個別村干部從中漁翁得利。同時在集體資金使用上完全依照村干部意愿隨意開支。通過加強財務審計監督此方法，可以讓有限的資源資金合理化使用，杜絕村干部漁翁得利的現象，更好發揮扶貧的開展，使得農村經濟建設穩步發展。

1.3 加強財務審計監督作用，有利于提高農村財務人員的綜合素質和業務水平。在農村普遍的財務人員都是年齡偏大而學歷不高，在財務管理中僅限于報賬，記賬，整理單據等業務，并沒有依據財務管理規范來實施，在處理賬務問題也很隨意。通過審計監督的約束力，不得不讓管理財務人員自身提高素質和業務水平，否則便不能勝任此工作。這就促使財務管理人員認真學習農村財務管理的要求，依照程序確保財務賬目規范合理透明化，讓民眾也起到監督作用，依法行使了自身監督權。

2 農村審計監督的現狀及問題

2.1 從事農村審計人員素質低，學歷低等問題。由于審計工作也是一種專業性的工作它涉及的領域較雜，而內容卻大有不同。審計人員須有全面的財務，會記，法律方面的綜合知識。但一般的農村審計人員因學歷不高往往不具備這些能力，對審計工作處理起來也頗具難度，常不能發現問題。有些審計人員為減少麻煩，常使得審計工作簡單化，這便使得監督完全失去作用。

2.2 大多數農村財務管理不清不楚，承包的土地等沒有合同，會計資料混亂不完整，收支的記錄不及時，票據沒有規范化，在財務問題也是由多人經手，常造成責任不明確，出現虛報賬目等問題。這些都給審計工作造成困難無法正常開展工作。

2.3 由于村民文化程度低，不能行使自己的權力，常在村干部選舉上沒有選舉權，沒有依法行使知情權，參政議政權，使得村干部的產生往往成為內定。也有大多數人認為農村是自治組織，由自己管理，所以在農村集體資源的承包上不需要簽訂合同，也無需索要收據。村級的檔案也沒有整理，常導致在審計工作上由于資料缺失而無從下手，無法取證。

2.4 受地區環境，交通情況的影響下，農村地區的管理故步自封，無法接收到外界的新消息和新變化。而從事鄉鎮審計人員缺乏專業性，有些還是兼職人員。有些地區偏遠落后，缺乏辦公場所也沒有經費的保障。雖有《農村集體經濟組織審計規定》但大多數農村地區沒有合理規范的審計實行方案，使得審計只是空有名號。

2.5 在各種情況制約下，審計工作難以落到實處。審計監督作用是確保農村財務健康穩定的發展的關鍵，這本需要由鄉鎮政府的配合來一起完成。但現實中政府工作只是偶爾的下鄉訪問做做表面工作，絲毫沒有發揮政府的帶頭作用。作為村級的上級部門，缺乏有效執法手段，在審計出的財務問題沒有可行的解決辦法，而有些違紀人員也沒有得到應有處罰，從而使其他工作人員積極性降低，也使審計工作不嚴明，助長腐敗的風氣。

3 積極開展審計監督作用，規范財務管理的措施和意見

財務審計主要是為了實現財務目標，有效利用財務資源進行的一種方法。可以對被審計的單位財務管理效益進行核實評價，提高效益的一種手段。農村財務審計也是保障黨和國家制定的各種方針政策能落到實處，并揭露違法亂紀行為，值得人民大眾利益切實得到保障，維護人名群眾權益。

3.1 使審計工作與法律相結合。通過審計能看到農村普遍出現的熱點問題，難點問題，并以此增強基層干部法律意識和民眾維權意識。通過審計使農村干部暗箱操作，利用職務之便進行的公款私存，大量斂財問題得以浮出水面，使得民眾有知情權。審計的同時，宣傳國家政治制度，法制法規，使民眾依法維護自已權益。建立公開透明的工作制度，讓民眾積極參與農村的建設。

3.2 采用多種審計方法相結合，找出財務管理中出現的問題，并制定方案有效解決。定期召開村民大會，讓村民提出意見，積極參與，針對村民問題進行不定期的審計檢查。通過每一個月的審計財務公示，使得審計清晰化。也發揮民眾的監督作用。

3.3 提高審計人員專業程度。對原有的審計人員不定期進行業務培訓與指導，完善持證上崗制度和定期考核制度，不斷提高業務水平和綜合素質。通過此辦法進行對審計人員的優勝劣淘。針對大學生下基層來選拔一批高學歷專業的工作人員，擴大基層審計隊伍。同時對審計人員進行思想教育，端正思想態度，關注國家政與策法規做到為人民服務。

3.4 樹立財務審計監督制度。俗話說沒有規矩不成方圓，對于財務管理同樣適用。建立健全相應制度才能讓審計工作人員有法可依，有章可循，構成長效的工作機制，加強審計工作的嚴明性。同時也要制定獎罰制度，將審計效益與本身利益掛鉤，促進審計工作的切實可靠性和從業人員的積極性。

4 結論

總而言之，加強農村財務審計監督作用和財務規范管理，都是使民眾權益得到保障的切實方法，也是促使農村建設不斷發展的重要保障。

參考文獻：

[1].練景波.發揮農村審計監督作用強化財務規范化管理[J].中國集體經濟，2017（7）：102-103.

[2]王翠艷. 強化農村財務審計工作的策略探析[J]. 科技經濟導刊，2018，v.26；No.63812：200-201.

[3]后居忠. 集體財務審計工作現狀與對策[J]. 農村財務會計，2016，No.47111：12-14.