如何在新形勢下做好基層種子管理工作

張兆云

摘 要 有效加強基層種子的管理工作，不僅可以為種子的核查工作提供一個更加嚴謹的平臺，通過詳細的監督機制來判斷種子的優劣，為農戶經濟權益提供有力保障，還能夠通過不斷的完善管理制度，最終提升農業經濟管理體系的整體構建水平，以此來加強基層種子銷售管理的可控性。因此，在本文中，就將對新形勢下如何才能更好的做好基層種子管理工作進行詳細的分析與探討。

關鍵詞 種子管理；基層；農業經濟

農作物種子是農業經濟體系構建的基礎，也是保障農民勞動能夠得到應有報酬的一個必要的前提。通過現如今農業種子的銷售市場情況來看，有些不法的經銷商為了謀取更多的個人利益，都會把惡劣的種子賣給農民，而農民只有當農作物生長時才會發現被騙，但是此時進行維權已經晚了。所以，為了更好的保障農民的合法權益，基層種子管理工作一定要得到足夠的重視。

1 基層種子管理工作存在的普遍問題

1.1 管理人員整體素質水平偏低

據相關數據顯示，我國目前農業部門的管理人員的整體素質水平普遍偏低，技術能力方面也存在著很多的不足，尤其是在基層種子管理人員的整體素質較低的情況下，對于種子的質量根本無法提供有力的保障，無法通過相關的規章制度來對經銷商的權利和責任進行管理控制，這不僅會讓農民的經濟權益受到很大的侵害，同時，也會使農業部門的社會效力有明顯的下降。此外，有些基層管理人員的安全意識與責任感嚴重缺乏，在進行管理工作的過程中，對于暗箱操作與徇私舞弊將會帶來的風險沒有引起足夠的重視，為了謀取自己的一些微小的利益，使更多農民的經濟財產遭受到了侵害，相關部門對于此類情況也缺少相應的核查力度，這些都使得現如今農業基層種子銷售的風氣越來越差。

1.2 農業管理監督不夠嚴謹

基層的種子銷售與管理過程當中，完善的內部監督控制平臺一般都是由農業部門所搭建，并且由農業部門擬定出一套詳細的管理制度，這樣才能有效的治理市場上弄虛作假的銷售問題，進而加強農業經濟市場管理的可控性?？墒菍嶋H情況卻是，受到管理人員素質低、系統構建不完善等因素的影響，農業管理監督工作存在很大的漏洞，這不僅使監督的職責難以得到落實，基層種子質量也得不到有力的保障，而且，作為內部的控制部門，非常夠容易因為外界環境的影響，存在一些暗箱操作的風險，這樣一來，對農業部門在市場環境中的公信力度將會帶來很大影響，也會對農民的經濟權益帶來很大的損害。

1.3 管理工作沒有一套配套的法律法規

盡管我國目前已經出臺了《中華人民共和國種子法》，但是里面卻沒有相關的條例，也缺少配套的實施方法，尤其在偏遠地區的匹配度更低，只是停留在了在政府所出臺的規范性文件當中，法律法規的建設水平還有待進一步的提高，而且，執行能力也不高，執法工作不夠嚴格，違法不究等現象時有發生。我國目前對于種子管理方面的法律法規還不夠完善，同時，種子買賣所涉及的金額也不多，較為分散，雖然國家對此已經做出了高度的重視，但是對于這些地區的法律法規建設卻較為落后。

2 基層種子管理問題的解決措施

基層的種子管理是保證農民經濟權益的一個重要的平臺，也是一項確保農業部門社會公信力度的基礎工作，為了更好的提升基層種子管理水平，管理人員就應針對存在的普遍問題制定出相應的解決措施，同時，也要結合當前農業技術，提供更加全面而且嚴謹的審查渠道，這樣才能真正使基層種子管理工作的質量有所提升，并且為今后構建農業經濟體系打下一個堅實的基礎。

2.1 對種子管理法規的內容加以完善

我國目前缺少關于基層種子管理的相關法規，已經出臺的各項條文也較為零散，加上政府的政策支持力度不夠，所以根本無法保證種子市場能夠健康的發展。因此，農業部門一定要積極完善相關的法律法規，并且要及時推出相應的政策文件來對種子的交易進行規范。從市場的角度來看，在現有法律法規的基礎上，對種子的銷售、推廣等活動進行嚴格的監督管理。從市場監督機制的角度來看，通過對交易過程中各項標準與要求進行明確后，加大對種子交易市場的監管力度，同時，要對農業部門的權職進行明確，制定出員工行為規范手冊，以此來使員工的行為更加規范化。還要結合當地經濟發展的特點，制定并出臺配套的實施方法，進而確保法律法規的可操作性，針對于現有法律當中不符合市場環境的相關內容，等到征求了社會各方面的意見之后再進行修改。

2.2 加強種子交易管理的執行力

根據我國所發布的相關政策，結合當地經濟發展的規劃，制定出針對性的政府采購操作規范，以及國有資產產權交易規程等，借鑒一些國外的先進經驗，制定出種子交易管理條例，其中可以包括規范、流程、管理等諸多方面，對農業部門工作人員的工作守則和績效考核等方面的制度進行不斷的完善，建立一套健全的交易全過程監督機制。對交易過程當中每一個環節的職責都要進行細化，確保工作人員都能夠對自身的工作有所了解。在種子的管理期間，地方農業管理部門也要結合種子市場環境，對監督管理的流程進行梳理，對管理人員進行定期的培訓教育，這樣才能保證種子管理體系的嚴謹性，避免有大量的劣質種子進入到市場當中，為農戶也能夠提供非常好的引導，最終確保農民的經濟權益不受損害。

2.3 提升農業管理的監督水平

通過建立一套完善的內部監督體系，保證各個部門都可以形成互相監督與制約的內部控制體系，進而對種子市場能夠進行有效的管理。行政部門也要對各種的舉報、投訴問題進行及時的處理，保證種子交易市場的公平性與科學性。同時，監督部門和紀檢部門都必須要加強監督，督促雙方依法履行已簽訂的合同的內容和條款，對于那些進行虛假宣傳，或者是以劣充好的現象，必須要做到嚴肅的處理。

做好基層種子的管理工作，不僅能夠通過農業市場銷售環境，與農作物栽種要求選出高質量的種子，為農戶提供很好的銷售引導，確保農民的經濟權益，還可以通過不斷的完善管理制度，對種子市場銷售風氣進行嚴格的控制，切段劣質種子進入市場的渠道。所以，一定要明確基層種子管理的內容與要點，制定出詳細的管理方案，才能保證農業管理部門今后的工作能夠順利的開展。

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