基層林業管理存在的問題和對策

摘 要 近年來，我國對生態環境的保護與重建工作的重視程度越來越高，因為生態環境不斷惡化，對人們的生活造成了極大的危害。林業管理是保護生態環境的最直接的措施，包括對森林資源進行保護、建設、撫育管理等，旨在改善生態環境，促進林業發展。本文對基層林業管理存在的問題和對策進行分析與探。

關鍵詞 基層林業發展；林業管理；問題；對策

1 引言

與其它國家相比，我國的生態城市建設理念出現時間較晚，國家十分重視經濟建設，在過去的發展過程中，對森林資源的保護不夠，所以很多森林資源受到損害，出現土地荒漠化現象，而且在城市化進程不斷加快的過程中，生態環境并沒有得到改善，這對城鎮發展很不利。加強基層林業建設是促進我國生態環境保護與建設的重要途徑，只有不斷重視林業管理，從基層林業管理著手，才能不斷提高林業發展水平，為人們提供更加良好的生態環境。當前基層林業管理過程中依舊存在一些問題，比如林業管理力度不夠、管理隊伍綜合能力不強等，這些都是林業可持續發展過程中必須要解決的問題。

2 林業管理現狀以及存在的問題

2.1 內江市森林資源建設現狀

生態環境與經濟社會的發展息息相關，以前人們將大量精力放在經濟建設上，工業發展迅速，經濟水平快速提升，但是很多時候經濟發展是建立在生態環境的基礎上的，生態環境被破壞，人們的生活質量也會逐漸下降。隨著人們對環境保護的認識逐漸提高，林業產業發展也越來越迅速，加強基層林業管理成為林業建設與發展過程中的重要內容之一，內江市近年來十分重視林業產業建設，全市實施國有林管護大約138595畝，沱江流域綠化造林面積為3.23萬畝。去年新增森林面積大約2畝，同時十分重視森林質量提升，加強森林撫育管理，中幼齡森林是重點撫育管理對象，撫育中幼齡森林大約3.7畝，同時進行封山育林，防止森林周圍的群眾對森林資源造成破壞。為了促進林業產業多元化發展，本地還將林業與其他產業結合起來，比如農林結合，發展林下經濟1萬畝，加強經濟林建設，栽培果樹數萬畝，帶動群眾增收。總體來講，目前本市的森林覆蓋率達到34%左右。

2.2 存在的問題

2.2.1 林業生產技術落后

我國以前的林業管理模式中有很多遺留問題，林業管理包括進行育苗栽培、撫育管理等多項內容，不僅僅要對現有的森林樹木進行管理，還要不斷栽培新的種苗，以提高森林覆蓋率。但很多林業管理站都采用傳統的模式，林業生產技術的創新力度不夠，在生產過程中沒有進行精細化管理，導致林業種苗質量得不到保障，而且種子的存活率較低，降低林業管理水平。

2.2.2 林業管理的資金投入不足

林業管理的最終目標是通過林業減少改善生態環境，從而提高人們的生活質量。而且現代化林業發展規模越來越大，退耕還林、植樹造林等，都是林業生產的途徑。為了促進林業產業發展，必須要投入足夠的資金，用于種苗的購買、栽培管理、撫育管理等，但是目前林業管理過程中存在資金不足的現象，這也極大地增加了林業管理的難度。資金是種苗生產與管理過程中的重要保障，資金投入不足會導致種苗生產技術研究停滯不前，對培育優質種苗造成阻礙，而且樹木移栽之后的后期維護更加重要，后期維護缺乏資金支持，沒有專業的養護人才，也不利于樹木的生長。

2.2.3 缺乏專業化人才

林業管理并不是一項簡單的工作，很多人認為基層林業站的工作就是看看樹木長得怎么樣，對森林進行保護即可。其實不然，基層林業站的管理任務比較繁重，因為林業是我國的主要產業之一，在經濟社會建設過程中有十分重要的意義，必須要從系統角度出發對林業產業進行管理，而且林業管理人要具備一定的技術知識，懂得林業栽培技術、撫育管理技術等，所以，林業管理需要專業化、復合型管理人才。由于我國林業建設起步時間比較晚，所以在林業發展過程中缺乏高素質林業管理人才，這也在一定程度上增加了林業管理的難度。

3 基層林業管理的對策

3.1 完善林業管理制度

近年來我國對林業產業的重視程度很高，林業建設是經濟建設過程中不可或缺的項目之一，林業生產水平的提升離不開林業規范化和高質化管理。作為林業管理的部門，基層林業站必須要從自身工作角度出發，結合林業生產與管理的目標，制定明確的林業管理制度，為造林提供支持。第一，制定明確的責任制度，由于基層林業站的工作是直接面向群眾、面向一線的，會直接基礎到林木資源，所以，要對林業管理人員的職責進行劃分，并且將具體的人員分配到林區，林業管理人員要對自己負責的片區進行全面負責，定期檢查每一個片區的實際情況，確保工作人員所在片區的林業管理水平達標，森林覆蓋率高。第二，完善工作體制。林業生產規模越來越大，管理難度也越來越大，未來林業產業發展過程中，要完善工作體制，制定層次分明的管理體系，確保林業生產任務能夠落實到基層林業站，基層林業站在林業生產與建設管理過程中一旦遇到什么問題，都可以通過各種途徑向上級部門匯報，以保證各種困難被解決。

3.2 加大林業生產與管理的資金投入力度

林業生產與管理需要足夠的資金，比如購買林木材料、組建專業化的管理隊伍等，都需要資金作為支持。針對當前基層林業管理中的資金不足的問題，上級部門可以撥付一些資金用于基層林業站的建設，比如用于支持基層林業站應用各種林業生產新技術、支持林業管理隊伍的建設等，為林業生產與管理奠定堅實基礎。再比如，在林業生產過程中，可以加強多種經濟林建設，將林業和農業生產結合起來，根據本地的土壤、氣候等條件選擇一些適宜的樹種進行栽培，對一些土地荒漠化的地區進行改造，植樹造林改善環境的同時，也能提高人們的經濟水平。在推廣經濟林建設的過程中，政府就需要撥付一定資金，用于宣傳、技術培養、種苗補貼等。

3.3 提高林業管理人才的專業素質

林業管理過程中缺乏高素質人才是阻礙林業發展的重要原因，為了提高林業管理事業，確保林業管理工作的專業性，必須要組建一支綜合型管理隊伍。針對當前林業隊伍水平不高的問題，一方面可以開展內部培訓，對現有的林業管理人員進行培訓教育，另一方面可以招聘更多專業化、綜合性技術人才，充實基層林業站管理隊伍，循序漸進地改善林業站的福利待遇制度，激發基層林業管理人員的積極性與主動性。

4 結語

綜上所述，林業管理對現代林業發展的意義很大，在林業生產與建設過程中要注重林業管理工作，為林業管理提供充足的資金，組建專業化的管理人才隊伍，并且不斷加強林業新技術的推廣，促進林業可持續發展。

參考文獻：

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[2]曹靜.基層林業站建設存在的問題及對策[J].北京農業，2015（22）

[3]李文閣.基層林業站建設存在的問題及對策[J].現代農業科技，2015（08）

作者簡介：喻文泉，漢，男，四川省內江市，四川省內江市東興區柳橋鎮農業服務中心，本科，中級林業工程師，研究方向：基層林業。