整合旅游資源 夯實旅游經濟基礎

丁欣

旅游業是秦皇島市最具活力的、重要的支柱產業。秦皇島作為中國首批優秀旅游城市，人文旅游資源豐富，“旅游立市”戰略的提出既在一定程度上滿足了秦皇島城市和經濟發展的客觀需求，又是外部環境和內在條件相互作用的必然結果。充分利用城市的地域特色，打造區域旅游產品的品牌，發展特色旅游產業，是實現秦皇島市旅游業可持續發展的根本途徑。

旅游業是當今世界的新興產業之一，在經濟全球化和區域經濟一體化不斷加快的進程中，旅游已經成為促進全球經濟相互融合的重要力量之一。進一步綜合開發秦皇島的旅游資源，把秦皇島建設成為休閑度假勝地、山海生態寶地、長城文化高地、健康長壽福地，成為“中國北方最大濱海休閑度假基地，國內最佳、國際上有較大影響的旅游目的地” 整體打造“國際旅游名城。如何實現秦皇島“旅游立市”戰略，值得我們進一步探討。

一、堅持可持續性發展原則，樹立大旅游觀念

要樹立“大開放、大旅游、大產業、大市場”的觀念，制定政策，推進“大旅游”戰略。"大旅游"觀念的核心就是跳出景點和飯店辦旅游，把旅游業的發展當作整個區域發展的一部分，把區域當作一個大的旅游產品，去塑造整體形象，完善整體功能，激發整體活力，張揚綜合吸引力。在進行區域旅游資源進行開發時，應注意對其合理利用，堅持可持續發展原則。開發之前必須進行科學規劃，杜絕隨意性的資源開發，嚴格審核住房用地的開發。建筑規格要經過嚴格審核，不符合資源性質，不能體現文化特性的建筑規格要堅決阻止。

二、發揮政府主導作用，改善旅游業發展環境

科學完整的制定旅游產業發展規劃，使旅游名城的建設逐步與國際標準、規則、慣例接軌。在資源規劃開發、重大項目用地、投融資等方面出臺相關扶持政策。增強旅游基礎設施與城市建設的配套性，將旅游基礎設施建設、重點旅游項目，納入區域經濟和社會發展規劃。加快旅游信息服務平臺建設，提供旅游咨詢、提示、投訴和救援等基本服務。提升旅游管理部門的服務功能，推進旅游行業標準化建設，制定產業服務標準和服務質量認證。

三、加強區域旅游資源、產品和線路整合，打造區域性旅游龍頭產品

秦皇島旅游資源的主要特點是海濱、長城、生態。海濱風光的開發除了要繼續搞好海濱休閑度假、觀鳥旅游、名人別墅專項旅游之外，應進一步向深層次發展，開發更多的海上項目，如模擬海員出海、漁民生活體驗、特色游船、潛水、游艇比賽、海底探險、水上慶典等，把傳統“觀海”轉變為“體驗海洋”。長城文化的開發要以文化為切入點，重點開發長城文化游、歷史尋蹤游。同時深入開發與長城相關的旅游商品，舉辦具有濃郁地方文化特色的山海關長城節等文化節日游。生態旅游的開發則借助秦皇島獨特的地理位置，開發山地觀光、海洋科普、國家地質游、體育旅游、鄉村旅游等多種精品旅游線路。旅游資源的深層次開發還應注重旅游商品、旅游紀念品、地方特色飲食開發、居民建筑開發、節日習俗開發、民間娛樂活動開發、婚俗禮儀開發。

旅游項目建設方面要重點謀劃一批旅游休閑項目，做到高、中、低端旅游項目搭配，旺、淡季互補，休閑項目要充分研究我市的旅游市場及未來發展趨勢。高端項目應該發展高爾夫、室內海灘、御式溫泉、高檔酒店、旅游房地產開發，要重點面向京津高端消費個人尤其要面向全國高端消費群體，搞好旅游房地產開發，在撫寧縣南戴河、昌黎縣黃金海岸推出一系列風格各異的大型國際主流·文化生活社區;低端要發展鄉村游、戶外登山攬勝、長城訪古探幽、野外汽車宿營地、婚紗攝影基地、海上垂釣、觀鳥基地。

主導旅游產品是一個旅游地的精品和名牌，是在旅游市場中激烈競爭的銳利武器。秦皇島很火的是 “洗海澡”，但天氣一涼，不能洗海澡了，各行業統統迸人淡季，客流量急劇下降，營業額難以回升。為從根本上改變這種狀況，就必須精化主導旅游產品并改變主導產品單一的問題。因此，要在積極治理海水污染，優化海邊浴場建設的基礎上，從多元化的思路出發，認真設計和培育新的主導產品。如，利用北戴河鴿子窩、聯峰山、林場、灤河口一帶鳥類集聚的特點，搞好春秋觀鳥旅游;利用昌黎葡萄園、南大寺桃園、山海關大櫻桃園的生態優勢，搞好生態旅游;利用歷史文化資源，搞好以老龍頭、天下第一關、角山、九門口、孟姜女廟為一線的長城文化旅游和以祖山、天馬山、喝石山、背牛頂為一線的登山旅游;利用現有的賓館、休療設施，在淡季開展 "康復"療養，舉辦會展、學習班、研討會等。

四、采取有效措施，加強整體宣傳，提高旅游宣傳促銷力度

（一）要抓市場。通過組織參加大型旅交會、主動到重點客源地促銷、與相關城市協作開通旅游專列等措施，不斷擴大秦皇島旅游在國際旅游和國內旅游兩大市場上的客源占有率。同時，積極開發具有秦皇島特色的旅游紀念品，大力培育旅游紀念品市場。

（二）要抓網上和媒體宣傳。廣泛采用現代信息傳輸技術，發展旅游業的電子商務，要像美國、德國等發達國家那樣，實現旅游企業全部上網。對在因特網上已建的有關秦皇島旅游網頁要不斷充實、完善，并充分利用好秦皇島政府網頁，全方位地介紹秦皇島旅游業，不斷吸引國內外旅行商和潛在的旅游者訪問網站，關注、參與秦皇島市旅游。同時，要積極邀請在國內外有影響的新聞媒體參與關于秦皇島旅游的宣傳，進一步擴大秦皇島旅游的信息覆蓋面。

（三）要抓旅游節慶活動。通過辦好山海關國際長城旅游節和昌黎國際葡萄酒節，推出具有本市特色、形成規模效益和綜合影響的大型旅游節慶宣傳活動。同時要編制、出版、發行一些具有特色的高水平的旅游圖冊和光盤等宣傳資料，以擴大整體宣傳力度。四要注重旅游企業品牌的塑造和宣傳，樹立講信譽、優質服務的企業形象。（作者單位：河北建材職業技術學院）