高校無形資產內控管理與產學研發展研究

米娜

近年來，伴隨著新時期改革發展提出的新形勢新任務新要求，各大高校在教育改革中也都面臨著新的挑戰。就高校而言，加快雙一流建設，實現內涵式發展都與高校各項工作的嚴格管理有著密不可分的關系。目前大部分高校對無形資產管理還處于概念化階段，如何更好對無形資產進行內控管理以及產學研相結合的一體化發展，提高無形資產的經濟效益，推動高校更快更好發展是我們值得探討的問題。

新年伊始，新會計制度在全國高校等行政事業單位全面展開。在會計準則中對無形資產做了如下定義，無形資產是指政府會計主體控制的沒有實物形態的可辨認的非貨幣性資產， 如專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。順應新時代變革的新趨勢新使命新需求，各大高校在教育革新中也將面對著新的機遇與發展。作為特殊資源的無形資產在高校教育革新中呈現了不可取代的作用。無形資產的內部控制管理與產學研相結合的一體化發展并獲取長期收益是有形資產無法比擬的，無形資產對提高高校的革新能力和主要競爭力具有關鍵的作用。

一、高校無形資產管理重視度不夠呈現出滯后于有形資產管理的現狀

由于大部分無形資產不能看見且無法觸摸，沒有確切物體，所以師生時常會無視它的存在。眾多高校國有資產管理還界于實物資產管理，在大范圍管理上疏忽了現實擁有的無形資產。然而高校的師資力量，生源數量，教學質量等教學資源以及高校的名譽聲望皆是高校無形資產的展現。此類資產盡管沒有實物形態，但它是高校必不可缺，有著舉足輕重的資產，在高校中發揮著越來越重要的作用。但是，無形資產管理一直是高校國有資產管理的弱點，無形資產的流失對高校的發展產生了不可估量的損失。主要體現在以下幾點：

（一）無形資產的管理部門和有關制度缺乏。目前，很多高校在無形資產的管理方面沒有專門管理機構和相應的人員配備，缺乏無形資產管理規定。學校在無形資產的確認、獲得、使用、劃轉、租賃、出售等周期全無對應的制度監審體系和明確規定，這容易導致無形資產的流失。

（二）校名、校標和校徽。高校的校名、校標和校徽是高校獨特的標志，凝集了高校厚重的發展史。然而，在實際中，個別組織和個人對其侵權的問題，給學校造成了極大的負面影響，造成這一特殊的無形資產極大損害和流失。

（三）專利的權屬不清。高校工作人員和下屬單位在執行學校及所屬單位任務、承擔科研項目發明或者其他科技成果時，利用學校人力、財力、物力、信息來源和技術資源等發明創造應屬于職務發明的技術成果。但在實際工作中，職務發明專利申請的專利權屬于個別教職員工，專利的使用、轉讓避開了學校的監管，使其個人謀取私利。

（四）土地使用權。高校如何充分利用教學場館等場地的享有權，如何利用這項無形資產使之產生效益，值得認真考慮。

（五）科研成果。高校的資金來源于國家財政撥款，其中包含一部分科研事業撥款。在我國“211”、“985”高校財政撥款占高校科研經費比例高達70%，科研經費的投入使其完成一定比例的科研成果。但是科研成果作為高校的無形資產卻并未受到高度重視，缺乏無形資產保護意識。無形資產管理部門也疏于管理或只是粗放管理，沒有行之有效的管理辦法和管理手段。

二、將無形資產的風險管理鑲嵌于內部控制體系的必要性

近年來，隨著各大高校教育經費的大量投入，高校資產管理能力的逐漸進步，高校無形資產為教學、科研服務等教學培養的正常運行與開展，提供了重要基礎保障。在“互聯網+”環境下，高校如何評估和應對無形資產存在的各種潛在風險，內部控制和風險管理是管理要求的必然發展趨勢。

無形資產有時候也被稱為“軟資產”，無形資產的內部控制與固定資產的內部控制有許多相似之處，但也有不同之處。無形資產可能會面臨更多業務特殊風險，比如，權屬不清引發的法律訴訟;保密制度的缺乏，使內含于無形資產的商業秘密泄露;技術沒有及時升級換代，導致存在重大技術隱患;對校名、校標和校徽等無形資產疏于管理，導致其他產業侵權。在市場日益激烈的今天，在著作權、專利權、商標權等無形資產中產生的紛爭數不勝數。高校唯有科技創新是不足的，提高風險防范能力，加強對無形資產業務各環節的具體風險進行識別和分析，完善各職能部門權責分工，平衡充分授權與適度管控的綜合全面的內控管理體系。加強對員工使用無形資產行為的監控，使得內審職能價值最大化，以提高無形資產的效益和效果。建立無形資產風險評估機制是內部控制制度進行監督的一種表現形式，同時也能使各類風險控制在有效范圍內，為管理者提供參考建議。

高校無形資產內部控制制度的建立與完善能有效降低無形資產風險，保障學校效益和國有資產的完整，有著十分重要的意義。

三、產學研合作一體化是高校改革的必然要求與發展的重要命題

在當今世界經濟成長中，科技飛速發展，產學研合作是高校在教育改革中面臨的新挑戰，也是適應科學技術與金融結合同發展的勢必要求。在當今經濟增長快速發展時期，才智與高科技力量的結合的持續延伸，經過產學研的密切聯合，將高校創建的科技成果迅速轉變為優勢資源，進而使地域經濟建設更上一層臺階，已經成為高校成長的關鍵所在。

要加快建設創新型國家是總理在去年《政府工作報告》中提出的新目標，將產業，學校，科研院所之間滲透統一，加快推動科學技術貢獻轉換，增強無形資產的保護與利用。企業經營發展需要不斷創新，高校科研人員的參與程度與科技成果轉化的含量是決定企業發展潛力的關鍵因素。

高校要大力推進科研成果等無形資產的創新，并按照各自特色學科建設等實際情況以教育科研為主體結構，創造各有所長、卓有成效的產學研一體化模式。

（一）高校為促進教學與科研相結合，要利用其自身資源進行自主研發，創建獨立經營以及獨立核算的經濟實體，構成學校內部產學研合作模式。技術創新的源泉來自于研發活動，技術創新多數是從研究開發開始的，沒有研究開發活動就談不上技術創新。高校只有自主研發才能最大限度地將研發成果集中在高校內部，這樣不僅無形資產不易被侵占利用而且也有利于保護知識產權的專有性。高校實現自主研發不僅有助于提高科研人員的技術學習與技術開發能力，還能同時高效迅速完成成果轉換，以實現教育目標的人才培養，教育改革發展與經濟利益最大化并舉的目的。

（二）高校應整合外部資源，健全協同創新體系，全方位推動產學研一體化。要使高校保持連續創新發展水平與創新活力，使得科技資源配置更加合理有效，那么產學研結合必是高校改革發展戰略規劃的一個重要舉措。與其他高校、企業、科研院所等進行合作研發，密切合作與協同作戰并行，實現優勢互補。各方以合作創新為目的，以優勢資源互補為前提而形成研發組合體。在這種形式下各方不僅能分散研發成本，縮短研發時間，還能更好的規避風險，激發創新靈感，提高技術創新成功率。

（三）高校可充分利用自身資源，將校內用于教學科研研究的各種科研儀器設備等固定資產以及公共的教學基礎實驗室等場地設施向社會各界開放并收取必要的費用。高校利用各種信息技術、管理技術與工具建立信息平臺建設，不僅能使高校獲得更多收益，還能與社會各界資源共享，獲取大數據信息，以便更多地占有市場，創造更大的經濟利益。

（四）推動科研考核體系變革，確立系統的目標考核體系。高校應結合科研成果目標轉化的不同步驟和環節，建立不同的評價標準，完善延時評價考核。對科研成果在轉化、生產以及進入市場后進行評價，使評價更加準確、客觀、全面。在建立考核機制的同時也應注重對科研成果的內部控制與監督，尋求建設專業完善的第三方評估機構，讓社會化企業以及更多消費者加入科技成果的評審。完善有益于產學研各合作組織，利益共享，風險共擔的發展機制，確立完備科學化的無形資產保護制度，解除合作阻礙，完全保障各合作組織的合法利益。

（五）科研人才的相互交流與協作能促進科學技術與文化知識的更佳傳遞。要使科研成果最大程度的轉化為生產力，那么就需要高校加大宣傳力度與經費投入，激勵教職員工積極參與到各項交流與合作中來。

高校的發展變革已使之逐步成為市場經濟發展中的一支生力軍。高校從人才培育到科學研究再到社會服務的功能擴展，高等教育、科技創新、經濟一體化的趨勢越來越強，高校應如何在規范化、制度化、系統化的內控管理下更好的保護好無形資產，并使其更高更快地轉化為經濟利益是擺在學校資產管理人員面前的重要課題。（作者單位：成都體育學院 資產管理處）