事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問題分析及其應(yīng)對建議

崔彬

事業(yè)單位要想集中提升管理水平，就要結(jié)合單位實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀和市場環(huán)境，有效落實(shí)更加系統(tǒng)化的管理機(jī)制，確保能提升管控工作的綜合效果，落實(shí)規(guī)范化管理。本文分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問題，并對相應(yīng)問題的優(yōu)化建議予以討論，僅供參考。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問題

（一）固定資產(chǎn)專項(xiàng)管理力度不足

在事業(yè)單位常規(guī)化管理工作中，固定資產(chǎn)管理工作是非常重要的環(huán)節(jié)，但是，目前固定資產(chǎn)管理和應(yīng)用效果并不能滿足預(yù)期，其中存在的問題也較多，尤其是計(jì)價(jià)管理和核算管理制度方面，支出情況以及賬面記錄不一致的現(xiàn)象較為突出，這就使得相應(yīng)工作不能落實(shí)到位。究其原因，一方面是因?yàn)槭聵I(yè)單位對財(cái)務(wù)管理制度的重視程度不足，就使得實(shí)際支出和賬面數(shù)據(jù)管理差異性較大，資金使用效果較差，甚至?xí)斐晒潭ㄙY產(chǎn)流失嚴(yán)重，影響了事業(yè)單位長效性管理工作的綜合水平。另一方面，盡管事業(yè)單位賬務(wù)管理中資金存在數(shù)量和賬面記錄數(shù)據(jù)相符，但是實(shí)際物品的存在形式或者是實(shí)際報(bào)價(jià)金額卻存在一定的出入，這就使得相應(yīng)的管理工作流于表面，必然會(huì)對整體管理工作的效果產(chǎn)生制約。

（二）內(nèi)控管理不當(dāng)

對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作而言，內(nèi)控管理工作是維持管理效率和管理基礎(chǔ)質(zhì)量的重點(diǎn)，但是，目前依舊存在一些亟待解決的問題需要引起相關(guān)部門的高度關(guān)注。

首先，預(yù)算資金管理不當(dāng)，相關(guān)人員對項(xiàng)目預(yù)算資金的控制和重視度不足，就會(huì)造成財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目不能按照內(nèi)控機(jī)制有效落實(shí)，使得管理效果和預(yù)期存在較大的偏差，尤其是一些預(yù)算專項(xiàng)資金沒有按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行使用和管理，必然會(huì)對后續(xù)控制工作的實(shí)效性產(chǎn)生制約。

其次，收支款項(xiàng)管理不當(dāng)，沒有對賬目予以系統(tǒng)化管理，且對應(yīng)的管控制度約束效果不當(dāng)，必然會(huì)對管理水平產(chǎn)生制約，使得管理模式和管理要素之間失去有效的平衡。

最后，年終賬目清理和結(jié)算控制工作依舊存在內(nèi)控監(jiān)管監(jiān)督力度不足的問題，使得款項(xiàng)管理不能按照標(biāo)準(zhǔn)化要求有序開展，也會(huì)制約事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本效果。

（三）資金使用率較差

因?yàn)槲覈聵I(yè)單位的基本性公共職能就是為社會(huì)公眾提供對應(yīng)的服務(wù)，因此，機(jī)構(gòu)的運(yùn)行一般是利用國家財(cái)政撥款，每年國家財(cái)政部門都要向事業(yè)單位進(jìn)行撥款，從而維持其公共服務(wù)管理的常規(guī)化控制，以便于滿足不同設(shè)備和應(yīng)用要求。但是，在實(shí)際工作開展的過程中，重復(fù)采購等浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出，購置的國有資產(chǎn)應(yīng)用頻率較低，不僅會(huì)造成資源的浪費(fèi)，也會(huì)增加財(cái)政支出，整體資金使用效率較差，影響事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理的水平。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)對建議

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展的過程中，要整合管理要點(diǎn)和控制機(jī)制，建構(gòu)完整的管理方針，確保能充分結(jié)合山西地區(qū)實(shí)際發(fā)展需求，優(yōu)化管理模式的同時(shí)，夯實(shí)管控基礎(chǔ)，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)設(shè)良好的平臺。

（一）強(qiáng)化績效管理

為了全面推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)程，相關(guān)部門要對績效管理和預(yù)算管理水平予以重視，建構(gòu)完整的管控規(guī)范，維護(hù)管理基礎(chǔ)的同時(shí)，確保管理制度能發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值和優(yōu)勢。

第一，要強(qiáng)化前期預(yù)算編制工作，相關(guān)部門要對前期預(yù)算編制工作的管理予以監(jiān)督，確保能促進(jìn)績效預(yù)算管理水平的提升，尤其是在事業(yè)單位內(nèi)部，預(yù)算編制涉及事業(yè)單位運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的收入以及支出項(xiàng)目，因此，在編制完成后就要對預(yù)算方案進(jìn)行綜合監(jiān)督，并且交由預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，從而提升預(yù)算編制工作的應(yīng)用效率。

第二，要結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部具體管理現(xiàn)狀和管理要點(diǎn)，確保能建構(gòu)適宜的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而維護(hù)預(yù)算目標(biāo)的完成效果，全面提升工作人員的責(zé)任感，從而建構(gòu)系統(tǒng)化獎(jiǎng)懲管控體系，為員工工作積極性的提升奠定基礎(chǔ)。

第三，要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善評級預(yù)算體系的工作流程，維持其科學(xué)性和規(guī)范性，并且在預(yù)算方案制定的過程中也要對科學(xué)評價(jià)體系進(jìn)行監(jiān)督和管理，全面優(yōu)化應(yīng)用管控結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，維持內(nèi)部運(yùn)營成本效果。

（二）整合資產(chǎn)管理

對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作而言，資產(chǎn)管理工作也非常重要。一方面，要對資產(chǎn)預(yù)算聯(lián)動(dòng)管理控制工作予以重視，有效提升資產(chǎn)管理的合理性，并且要認(rèn)真對資金使用效率和資金應(yīng)用情況進(jìn)行登記和對比，從而提升資金利用率，維護(hù)資產(chǎn)管理工作的整體效果。另一方面，要對國有資產(chǎn)配置工作進(jìn)行綜合審批管理，確保能嚴(yán)格依據(jù)國有資產(chǎn)審批布局和程序提升財(cái)務(wù)管理工作的水平。

（三）完善管理制度

只有建立完善的管理機(jī)制和控制措施，才能提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本水平，要對制度約束條件進(jìn)行管控，從根本上規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)人員的工作行為，打造良好的管理氛圍。與此同時(shí)，也要構(gòu)建系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提升事業(yè)單位防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)防控意識管理水平，夯實(shí)管控基礎(chǔ)的同時(shí)，確保資金使用率得以優(yōu)化。

總而言之，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展的過程中，要整合管控要點(diǎn)和管理流程，確保能借助更加完整的監(jiān)督機(jī)制和制度體系提升財(cái)務(wù)管理工作的基本水平，為財(cái)務(wù)管理工作的全面進(jìn)步打造良好的平臺，實(shí)現(xiàn)管理水平的優(yōu)化。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）