山東省高等職業院校的區位分析

蘇海濱

摘 要：高等職業教育立足于服務當地經濟發展，對區域經濟的影響更為顯著。基于山東省高等職業院校區位分布的基本情況，分析其分布特點，提出若干政策性建議，以期能夠最大化地發揮山東省內高職院校的經濟效應。

關鍵詞：山東省;高職院校;區位分布

中圖分類號：G717 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）18-0057-02

一、引言

高等職業教育院校是高等學校的一種類型，其服務的重點是當地經濟的建設及社會的發展，旨在培養第一線實用性人才。改革開放以來，高等職業教育為我國經濟的發展提供了有效的人才支撐，特別是近幾年，高等職業教育在促進高等教育大眾化進程中更是發揮了重要作用。截至2017年，全國各類高等教育在學總規模達到3 779萬人，普通高等學校2 631所。其中，本科院校1 243所，高職（專科）院校1 388所。普通高等學校校均規模10 430人，其中，本科學校14 639人，高職（專科）學校6 662人（2017年全國教育事業發展統計公報）。由此可以看出。高等職業教育在學校數量和招生人數上和本科院校基本相當，而高等職業教育立足于地方經濟發展，與區域經濟有著更加緊密的聯系。因此，把握當地高等職業教育院校的區位分布，更有助于發揮高等職業教育的區位優勢，有效地促進當地經濟的發展。

二、山東省高等職業教育院校的區位分布

山東是教育大省，生源大省，2018屆普通高校畢業生數量達62.01萬人，為山東省新舊動能轉換重大工程和鄉村振興戰略等重大決策提供了有力的人才支撐（2018年山東省高校畢業生就業質量年度報告）。同時，擁有普通本科院校67所，高等職業（專科）院校78所（2018年山東省普通本科高校名錄，2018年山東省高等職業（專科）學校名錄）。而基于高等職業教育的教育屬性，隨著山東省的產業升級、經濟結構調整，社會對技術技能型人才的需求越來越緊迫，高等職業教育的重要性也更加凸顯。

1.山東省高職院校區位分布現狀。山東省共有獨立設置的高職院校78所，覆蓋全省17地市，各地校區數量為85處。其中位于濟南市22處，濰坊市12處，青島市8處，煙臺市7處，淄博市5處，濟寧市、泰安市、威海市、日照市均為4處，東營市、菏澤市均為3處，棗莊市、臨沂市、德州市均為2處，聊城市、濱州市、萊蕪市均為1處（見圖1）。其中，位于地級市的校區數量為72處，位于縣級市的校區數量為13處（見圖2）。

本文數據取自2018年山東省普通本科高校名錄，2018年山東省高等職業（專科）學校名錄，鑒于本文對區位分布的研究，其中校區數量在計算時，將同一地市區的視為一處，不同地市區的分別計算。

2.山東省高職院校區位分布特點。一是覆蓋面廣。山東省包含17個地級市，不論各地市的發展情況，單從山東省高職院校的覆蓋面來看，各個地市均有高職院校的校區，覆蓋率達100%，為各地市的人才培養打下了良好的基礎。二是集中度高。由于山東省內各地級市在政治、經濟、人力資源等各方面存在差異，各院校的分布存在明顯的集中現象，其中各院校的校區在省會濟南分布有22處，占全省高職院校校區比例高達26%;濟南、濰坊、青島三處分布的校區占全省高職院校校區比例達49.4%，存在明顯的高度集中現象。三是地區差異顯著。山東省位于中國東部沿海、黃河下游，包括半島和內陸兩部分，其中山東半島下轄青島、煙臺、濰坊、威海、日照、東營等城市。除濟南以外，山東半島所包含的校區數量達38處，占剩余校區數量的比例達60%以上，表現為沿海地區城市的高職院校數量遠超內陸地區城市。

三、山東省高等職業教育區位分布與區域經濟協調發展

2019年山東省政府工作報告中指出，經濟社會發展的重點是：強力推進新舊動能轉換，打造高質量發展新引擎;深入實施鄉村振興戰略，構建農業農村現代化建設新格局。高職教育應當立足于服務當地經濟，結合當地經濟資源優勢，從實際的區位分布出發，充分發揮自身的區位優勢。2019年《國家職業教育改革實施方案》中指出，經過5—10年左右時間，職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變。因此，高職教育立足自身實際的同時，還需發揮政府政策的能動性。

1.政策引導，促進校企對接。高職院校是以培養技術技能型人才為主，現階段“用工荒”問題仍舊存在，特別是在一些縣級市，此類現象尤為突出，而高職院校培養的正是此類企業需要的人才，但是大部分高職院校分布于省會城市或地級市，不利于畢業生和企業之間的有效對接。這就需要政府出臺相應的政策加以引導或支持，不僅解決高職院校畢業生的就業問題，而且可以緩解企業的用工難問題。

2.政策支持，打造高職院校副中心。現階段高職院校省會城市聚集現象嚴重，省會城市具有政治、經濟、文化等方面的優勢，利于高職院校的發展，但是卻沒有有效地實現高職院校在省會城市的“輻射效應”，可以借山東省“招商引資”“招才引智”的政策機遇，結合高職院校的特色優勢，成立新的校區或者實訓基地，打造高職院校的副中心。

3.政策扶持，打造專業特色鮮明的類型教育。高職教育應當不斷增強服務區域經濟發展的能力，這就要求高職院校必須了解當地經濟的特色與優勢，有針對性地進行教育教學改革，從而打造具有區域經濟特色的高職教育體系。

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