農機安全隱患源頭治理分析

薛繼順 李佰福 趙銳光

摘要：農機安全生產隱患治理工作組織機構是開展農機安全隱患源頭治理工作的主體。嚴格檢驗農機及其配套設施的生產、銷售、維修企業的資質，嚴格鑒定農機及其配套設施的銷售和維修人員的職業技能，農機的生產、銷售、維修企業必須對已經售出和維修后的農機做好登記及售后服務工作，全面加強農機監理執法工作，加強農機監理執法隊伍建設，嚴格遵守農機各項登記制度，做好報廢農機的處理工作，認真開展農機安全技術檢驗工作，加強農機駕駛、操作人員的考試、培訓工作，把農機安全生產宣傳到位。

關鍵詞：農機安全生產;治理工作;有效措施

中圖分類號： S232.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.14.017

農業機械作為生產力的主要因素，其是隨著生產力的發展不斷更新，作為農機執法部門要保證農業機械安全生產，就要按照相關法律法規的規定，牢固樹立“以人為本，安全第一”的發展理念，從農機的產、銷、管、用等方面加強駕駛操作人員的安全意識，讓農機更好地為農業增產、農民增收、農村增效服務。作為基層的農機監理執法人員，本文結合多年工作實際，對農機安全隱患的源頭治理工作分析如下。

1 農機安全生產隱患治理工作組織機構是開展農機安全隱患源頭治理工作的主體

要保證農機安全生產就必須成立由農機監理執法部門組成的農機安全隱患治理小組，制定工作方案，明確目標任務。成員單位由相關的部門、企事業單位組成，統一負責本轄區的農機安全隱患排查治理工作。

治理小組要嚴格檢驗農機及其配套設施的生產、銷售、維修企業的資質，嚴格鑒定農機及其配套設施的銷售和維修人員的職業技能。從源頭上把控好農機銷售市場準入關，清理淘汰一批非法生產、銷售、維修網點，確保生產、銷售、維修網點正規。通過設置農機投訴電話，堅決打擊制售假冒偽劣農機及其零部件行為，絕不允許有二手農機翻新、“大馬拉小車”等坑農害農的現象。

治理小組要對經營中存在安全生產隱患未及時整改的制定相應措施，要對農機維修網點法定代表人或者主要負責人進行責任約談。要求農機的生產、銷售、維修企業要定期對從業人員進行安全生產培訓，增強安全意識，提高專業水平和服務能力。同時，各企業還要組織從業人員在銷售、維修過程中向農戶做好宣傳。

治理小組要告知農機的生產、銷售、維修企業必須對已經售出和維修后的農機做好登記及售后服務工作。以便于農機安全管理部門為購機者辦理補貼手續時了解情況。同時，要按照誰銷售—誰維修—誰負責的程序，落實農機注冊登記前的安全生產責任追究制度。農機銷售企業要定期向農機監理執法部門上報近期銷售相關信息，便于農機監理執法部門掌握每一臺農機的去向，確保農機安全管理工作及時到位。

2 全面加強農機安全監理執法工作是開展農機安全隱患源頭治理工作的關鍵

加強農機監理執法隊伍建設，加大農機安全隱患排查治理力度。農機監理執法人員工作重心要下沉鄉鎮服務，開展農機安全隱患排查治理工作，重點排查拖拉機違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛和酒后駕駛等違法行為，切實消除農機事故隱患。同時，財政部門對農機監理執法人員所需的辦公經費應及時足額到位，確保農機監理執法引進先進技術設備，提高辦事效率。

嚴格農機各項登記制度，做好報廢農機的處理工作。2016年5月1日國家實行免費農機注冊登記，按照發“管業務必須管安全”的原則，把這項惠農工程做好，確保農機安全生產。根據多年農機調查情況看，有50%～60%的農機在購買使用后存在二手交易的現象，建議上級農機主管部門制定農機二手交易法律法規，確保農機交易手續合理合法。這樣既有利于農機的有序管理，也有利于控制農機安全隱患的滋生。同時上級農機主管部門要與財政部門做好協調，抓緊時間啟動報廢農機補貼及報廢農機定點處理工作，徹底從源頭上消化農機安全隱患存量。

認真做好農機安全技術檢驗工作。從多年農機安全技術檢驗情況來看，農機安全技術檢驗工作存在著量大、線長、面廣、點多的特點，是農機安全隱患排查治理工作的關鍵。因此，各級各地農機安全隱患治理工作機構要抓住農機安全技術檢驗的有利時機，努力做好農機安全隱患治理工作。同時上級農機主管部門對農機安全技術檢驗和隱患排查治理工作也要給予支持和幫助，確保先進技術設備在農機安全技術檢驗工作中得到應用，切實把農機安全技術免費檢驗這項惠農工程做細做實。

繼續開展變型拖拉機治理工作。按照“杜絕增量、減少存量、綜合整治、限期淘汰”的要求，加強變型拖拉機的整治工作。對于已經注冊登記的變型拖拉機要根據相關法律法規的規定嚴格管理，2020年全部清零。

3 全面提高農機駕駛操作人員的安全意識，搞好農機安全生產宣傳工作是農機安全隱患源頭治理工作的有力保障

加強農機駕駛、操作人員的考試、培訓工作，全面提高農機駕駛操作人員的安全意識，把農機安全生產宣傳到位。農機監理執法部門要按照《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》的要求，嚴格執行駕駛操作人員的報考標準，考試程序，考試紀律。通過深入農村集市、田間場院等農機生產經營場所，向廣大農民群眾及農機手進行安全專題宣講，廣泛宣傳農機安全法律法規和安全操作知識。通過懸掛橫幅、印制法律法規文件、組織安全培訓、召開安全會議、免費粘貼反光貼等多種方式，對農機合作社和農機駕駛員開展安全生產宣傳工作，提高安全生產意識，為農機安全生產提供保障。

4 結語

只要我們農機安全管理部門及工作人員不忘初心，牢記使命，時刻牢記“以人為本，生命至上，”的發展理念，就一定能夠把農業機械化、智能化工作和農機監理執法推向前進。

作者簡介：薛繼順，大專學歷，工程師，研究方向：農機監理;李佰福，大專學歷，工程師，研究方向：農機監理;趙銳光，大專學歷，工程師，研究方向：農機監理。