長江經濟帶城市群特色小鎮類型分析研究

周棗

關鍵詞：長江經濟帶;城市群;特色小鎮;類型分析

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2019.04.010

一、研究背景

2016年7月1日，住建部、國家發展改革委、財政部聯合發布通知，決定在全國范圍內開展特色小鎮培育工作，提出到2020年共培育1 000個左右特色小鎮，并將“打造特色鮮明、產城融合、充滿魅力的特色小鎮”寫入國家“十三五”規劃之中。截至2017年11月，根據住建部公布的兩批403個特色小鎮以及19個省市公布的省級特色小鎮名單，全國共有1 286個特色小鎮。

長江經濟帶是我國綜合實力最強的沿江經濟帶，GDP占據全國42%以上，國土面積占據全國五分之一。2014年，國務院出臺《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》和《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃（2014-2020年）》，標志著長江經濟帶正式上升為國家戰略。目前，長江經濟帶主要有五大城市群，分別是：長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群、黔中城市群以及滇中城市群。

在全國性特色小鎮的建設熱潮之下，長江經濟帶沿線城市評選出了各具特色的省級特色小鎮并制定相應發展規劃。根據目前國家和各省市頒布的特色小鎮數量來看，長江經濟帶城市群共有430個特色小鎮，其中長三角城市群有163個特色小鎮，長江中游城市群共有162個特色小鎮，成渝城市群共有64個特色小鎮，黔中城市群共有10個特色小鎮，滇中城市群共有31個特色小鎮。從特色小鎮的數量上來看，很顯然長三角城市群和長江中游城市群特色小鎮數量遠遠多于其他三個城市群，這很大程度上是因為長三角和長江中游城市群所涵蓋的城市數量較多所致。

本文主要從城市群的角度出發，分析長江經濟帶五大城市群特色小鎮的類型分布情況以及內在原因，并針對目前特色小鎮建設存在的問題提出相應的建議。為了分析的方便，筆者按特色小鎮規劃的核心產業將這430個特色小鎮分為以下幾個類型：生態旅游①、文化②旅游、休閑農業③、文化創意產業、康養產業④、農業⑤、高端制造業、科創產業、商貿物流、新能源、金融業等⑥。其中生態旅游、文化旅游、休閑農業、康養產業都屬于“旅游+”行業，筆者把以“旅游業”為主的特色小鎮和以“文化創意產業”為主的特色小鎮歸并合為特色文化小鎮類別，以便分析文化在特色小鎮建設中的作用。

二、長江經濟帶特色小鎮類型分布綜合比較

就前文已經提到的特色小鎮的數量而言，長三角和長江中游城市群遠遠多過其他三個城市群，為了消除規模的影響，筆者引入每個城市平均小鎮數量和每萬平方千米小鎮數量，以便更好地反映真實的情況（表1）。

從表1中可以看出，按平均每個城市特色小鎮數量排名，依次是長三角城市群、滇中城市群、長江中游城市群、成渝城市群、黔中城市群;按平均每萬平方千米特色小鎮數量排名，則依次是長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群、滇中城市群、黔中城市群。無論是哪一種排名，長三角城市群特色小鎮的數量都是最多，而黔中城市群的數量最少。

（一）長三角城市群經濟綜合實力無疑是五個城市群中最高的，雖然總地域面積和城市數量都低于長江中游城市群，但是由于其科技和創新實力強，使得以文創產業（29個）、科創產業（23個）、高端制造業（38個）為主的特色小鎮數量遠遠多于其他城市群，再加之第三產業發達，商貿物流和金融行業也位列第一，以金融為特色的小鎮長三角城市群有9個（例如東沙湖基金小鎮、梅山海洋金融小鎮、南湖基金小鎮、蕭山湘湖金融小鎮等），而其他四個城市群合計只有一個，這充分說明了第三產業（并非只有旅游業）對特色小鎮的驅動力。在旅游業方面，長三角城市群以文化旅游為主，其次是以休閑農業和康養產業為代表的休閑旅游，生態旅游最少。因為長三角城市群產業密集，建設用地面積大，城市化已經處于成熟階段，絕大部分城市城市化水平已經超過70%，遠超全國平均水平57.36%（國家統計局，2016），因此旅游業必然是以小范圍的古鎮旅游、濕地公園、康養中心、體驗農業為主，原生態的自然景觀旅游比較少。

（二）長江中游城市群特色小鎮總數和每萬平方千米小鎮數量均位列第二，其中“旅游業+”產業比重較大，共有117個（生態旅游22個，文化旅游68個，休閑農業18個，康養產業9個），占該城市群特色小鎮總數的72%，這與湖南省政府提出的建立100個特色旅游小鎮的政策有關，縱觀湖南省特色小鎮類型分布，基本都是文化旅游和生態旅游。這一方面反映長江中游城市群旅游資源豐富，旅游業發展潛力大，另一方面說明該城市群其他行業對特色小鎮建設驅動力不大。尤其是文化創意和科技創新類特色小鎮比較少，湖北和湖南都是教育強省，人才資源豐富，武漢目前也是國家中心城市之一，2017年入選全球創意城市網絡“設計之都”，但人才資源并沒有得到充分利用。

（三）成渝城市群特色小鎮總數和每萬平方千米小鎮數量位列第三，和長江中游城市群類似，“旅游業+”產業所占比重較大，共46個，占總數的72%。重慶和成都作為該地區綜合實力最強的城市共有41個特色小鎮，其中“旅游業+”類型小鎮便占據了29個（龍泉驛區洛帶鎮、雙流區黃龍溪鎮、萬州區武陵鎮、奉節縣白帝鎮等），創新類小鎮只有1個（郫都區德源鎮），這基本可以反映該城市群特色小鎮類型的大致情況。值得注意的是，該城市群以康養產業為特色的小鎮比例較高，共12個，占總數的18.8%，這與該城市群的氣候環境有較大關系。四川盆地地處亞歐板塊和印度洋板塊交界處，地殼運動多，火山多，有利于發展溫泉旅游，成渝城市群的康養小鎮也大都是以溫泉養生為主，如渝北區統景鎮、納溪區百節鎮、洪雅縣柳江鎮、巴南區東溫泉鎮等。

（四）滇中城市群共有特色小鎮31個，“旅游+”類型共21個，占總數的67.7%，特色小鎮類型相對于長三角、長江中游、成渝城市群少一些，以高端制造業為主的特色小鎮只有一個，說明第二產業對特色小鎮拉動力不足。但滇中城市群文化與創意產業結合較為緊密，文創小鎮有5個（如建水西莊紫陶小鎮、保山永子圍棋小鎮、麒麟愛情小鎮等），比長江中游城市群少1個，比成渝城市群多3個。

（五）黔中城市群特色小鎮只有10個，無論從領域面積還是特色小鎮數量在五個城市群中都是最少的，類型也十分單一，主要是“旅游+”和農業，第二產業、創新類產業以及其他新興產業基本沒有。該地區在經濟、文化、科技發展方面不如長江中下游的三個城市群，在旅游資源方面不如滇中城市群，因此特色小鎮的發展業相對落后。

三、長江經濟帶城市群特色文化小鎮競爭力分析

隨著文化與經濟的深入融合，文化已經成為一種重要的資本，推動著我國經濟的發展。黨的十八大報告中提出了社會主義文化建設的目標，其中之一便是到2020年，文化產業要成為國民經濟的主導產業。長江經濟帶作為我國綜合實力最強的沿江經濟帶，充分發揮該經濟帶文化資本對GDP的貢獻作用，既是該地區可持續發展的必由之路，也是國家社會主義文化建設的必然要求。特色小鎮作為促進城鄉一體化發展的重要舉措，重要之處還在于促進當地經濟高效高質的發展，而產業便是其重要的支撐。

住建部在特色小鎮的評選中也設置了相應的文化標準、傳統文化保護和傳承要求，85%的小鎮擁有省級以上非物質文化遺產，80%以上的小鎮定期舉辦民俗活動，70%以上的小鎮保留了獨具特色的民間技藝。從設置相應標準可以看出，國家希望在特色小鎮的發展中充分發揮文化的帶動作用，更講究產業之間的融合，而不是以往粗放型的經濟增長方式。

2016年3月25日，中共中央政治局會議審議并通過了《長江經濟帶發展規劃綱要》，確立了長江經濟帶“堅持生態優先、綠色發展、共抓大保護、不搞大開發”的發展理念，依托豐富多樣的長江文化資源，促進沿線城市文化產業和旅游業的發展，成為長江經濟帶規劃建設的必由之路。無論是基于國家層面的要求，還是出于地區發展理念的考量，文化在長江經濟帶特色小鎮建設中的作用都應受到充分的重視。特色文化小鎮目前共有279個（包括生態旅游、文化旅游、休閑農業、康養產業、文創產業五種類型），占比高達65%。但是文化作為一種資本，既要發揮文化的“文明性”，更要發揮資本的“增值性”，只有這樣文化才能成為一種經濟。因為目前全國特色小鎮絕大部分都還處于建設初期，建設效果不好評估，所以不能根據具體的結果精確地比較5個城市群文化資本對特色小鎮建設的貢獻率，只能根據5個城市群特色文化小鎮的分布情況做一個初步的描述性分析（圖1）。

從圖1中可以看出，五個城市群特色文化小鎮類型分布很不均勻，都存在偏重個別類型的情況，而文旅小鎮在每一個城市群的特色小鎮中占比都比較高，這既與國家政策有關，也與長江經濟帶的具體情況有關。長江經濟帶文化資源豐富，在區域上主要包括了長江下游的吳越文化、長江中游的湘楚文化和長江上游的巴蜀文化，以及周邊的滇文化、夜郎文化等;在內容上涉及水系文化、農桑文化、工商文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化等，這些都是發展文化旅游的重要資源。2004年至今，國家文化部先后命名了五批共266家國家文化產業示范基地，五批共10家國家級文化產業示范園區和三批共12家國家級文化產業試驗園區，其中近半數在長江經濟帶上，這充分說明了長江經濟帶發展文化產業的潛力。雖然，五大城市群都有各自的特色文化，但是如何彰顯出自身的特色所在，增強特色文化小鎮的競爭力，讓文化真正的拉動經濟的增長才是關鍵所在。筆者將根據五大城市群特色文化小鎮的具體情況，從宏觀發展環境、市場擴展潛力、整體創新能力等三方面對長江經濟帶五大城市群特色文化小鎮的發展潛力做綜合分析。

（一）宏觀發展環境

宏觀發展環境主要是指國家政府和地區政府在政策層面上對特色文化小鎮建設的支持力度，因為國家政府層面的相關政策是針對所有特色小鎮，在各城市群之間不具有可比性，所以這里主要比較各地政府的相關政策。由于長江中上游尤其是長江上游地區城鎮化水平低于長江下游地區，很多小城鎮和旅游景點基礎設施不完善，環境綜合治理能力差，許多小鎮建設前期需要投入大量的資金用于綜合環境提升，加之招商引資的能力不如長三角城市群，特色小鎮建設資金很重要的一部分來自于國家和政府的補助，所以這些地區的政府也提出了相應的補助和激勵措施。2016年12月27日，江西省政府發布了《江西省特色小鎮建設工作方案》，江西省當時計劃在2017年、2018年底分批打造60個左右的特色小鎮，只要年度考核合格，每個小鎮可以獲得200萬元的政策激勵。2017年4月21日，重慶市政府發布《重慶市人民政府辦公廳關于推進特色小（城）鎮環境綜合治理的實施意見》，提出從2017年起，市級財政每年給予特色?。ǔ牵╂偨ㄔO3.5億左右專項補助，連續補助五年。2017年6月15日，云南省特色小鎮開展指導辦公室公布了《云南省特色小鎮創立名單》，共計105個小鎮入選創立名單，政府將對納入創立名單的特色小鎮近期撥付每個小鎮1 000萬的啟動資金，用于幫扶小鎮生長結構編造和項目前期工作，接下來將會陸續啟動更多的財政稅收優惠獎勵政策。這些優惠政策的出臺無疑有利于特色小鎮建設的進一步開展，特別是對于經濟發展落后，基礎設施相對不太完善的區域，政府的資金支持尤為重要。

（二）市場拓展潛力

市場拓展潛力主要指的是在已有的產業環境基礎之上，特色文化小鎮招商引資、拓寬市場腹地，激發市場需求的能力。根據五大城市群特色文化小鎮的規劃方案，除了文創小鎮之外，其余都可以歸到旅游業的范疇。旅游業的市場發展潛力主要依賴于旅游資源、景點的基礎設施完善程度、服務業的發展狀況以及市場需求等，關于這一方面筆者主要根據國家統計局和各省統計局2015年的相關數據，結合特色文化小鎮旅游開發與2015年旅游發展的區別之處，通過梳理2015年各?。ㄊ校┑谌a業占GDP比重以及旅游業的發展狀況（表2），對五大城市群特色文化小鎮發展潛力做預估。

從表2中可以看出，2015年長江經濟帶主要省份第三產業占GDP的比重除了上海市遠遠高于其他省份（城市）之外，其余地區皆在50%以下，安徽和江西第三產業占GDP比重最低。而同年，全國第三產業占GDP的比重達50.2%，說明長江經濟帶大部分地區的產業結構還不夠優化，第三產業對經濟的帶動力不夠。五大城市群中，長三角城市群第三產業發展無疑是最好的，這為特色文化小鎮的發展奠定了一個良好的產業基礎，其余四個城市群第三產業的發展沒有太大的區別。

另外，除了長三角城市群和滇中城市群旅游業擁有一定的國外市場之外，其他三大城市群主要的市場還是在國內，比如四川國內游客達到58 501萬人次，超過了云南省的42 500萬人次，但是國際旅游人數僅僅是云南的五分之一。當然這與長三角城市群和滇中城市群特殊的地理位置有關，但依然能說明相對于其他三個城市群，長三角和滇中有更廣闊的國外市場。特色文化小鎮的未來規劃，在進一步打開國內市場的同時，要更進一步吸引國外游客。當然，游客人數多并不一定代表旅游業對經濟的拉動力就大，上海年國際游客人次低于云南，但是創匯收入為云南的兩倍，江蘇和湖北年國際游客人次差不多，但江蘇的創匯收入是湖北的兩倍。這既與地方消費水平有關，也與各省旅游配套服務，如住宿、餐飲、娛樂等行業的發展狀況有關。長江中上游地區，特別是黔中城市群和滇中城市群，雖然旅游資源豐富，但是由于旅游業相關發展不完善，使得旅游業拉動地區經濟發展的后勁不足。

綜合來看，長三角城市群特色文化小鎮擁有較為廣闊的國內和國外市場，加之第三產業發展較好，與旅游相關服務設置完善，發展潛力巨大;長江中流城市群和成渝城市群旅游資源豐富，國內市場穩定，但是國外市場拓展能力不夠，再加之很多特色小鎮原本已經是旅游城市，如今只是冠以“特色小鎮”的名稱，特色文化小鎮的發展潛力不如長三角城市群;黔中城市群和滇中城市群要想進一步通過旅游業帶動特色文化小鎮的發展，重點需要改善景區的基礎設施，進一步完善住宿、餐飲以及娛樂等相關服務業，提升旅游業對地區經濟的帶動能力。

（三）整體創新能力

首先，特色文化小鎮還要重點發展以文化創意為特色的文創小鎮，因為旅游業需要依賴于一定的生態環境和文化環境，旅游業的過度發展對于生態和文化環境都會造成一定的壓力，不利于特色文化小鎮的可持續發展;其次，旅游業對經濟的拉動力對基礎設施和相關服務業的依賴性較大，以旅游為特色的文化小鎮在未來的發展中會受制于一定的客觀環境。而文創小鎮則不一樣，它的發展潛力主要在于人才資源，創意是無限，創意也是無價的，文創小鎮對生態環境沒有損害，對相關服務業的依賴性沒有旅游業那么強，再加之文創小鎮生產的產品本身具有高附加值的特點，對經濟的驅動力強。

通過表1能非常直觀地看出長三角城市群文創小鎮和科創小鎮數量均位列第一，與長三角城市群創新綜合能力位于五大城市群之首相符，其中浙江的文創小鎮最多，共有16個，占長三角城市群文創小鎮的55.2%。長三角城市群的文創小鎮與當地的文化和制造業結合緊密，例如，蘇州蘇繡小鎮便是發揮當地的蘇繡文化，對相關產品加入更多的創意和設計，通過創意和設計為傳統商品增值;再比如高淳國瓷小鎮、象山星光影視小鎮、長興縣太湖演藝小鎮、南潯善璉湖筆小鎮等，都是憑借當地已有的產業基礎，建立文化創意園，加入創意元素，提高產品文化附加值。除此之外，長三角城市群擁有豐富的人才資源，為開發新的文化創意產業不斷拓寬思路，如鎮海I設計小鎮、余杭夢想小鎮、建德航空小鎮、朱家尖禪意小鎮等，都是以一個主要的文化創意為主，開發出反映這個主題的相關產品，形成產業鏈或主題公園。

相比長三角文創小鎮的多樣化，其余四個城市群的文創小鎮主題相對單一。長江中游城市群以“主題樂園”的開發居多，如東寶區愛飛客小鎮、松滋市運動度假小鎮、黃陂區賽車小鎮，傳達出的便是“運動休閑”的概念。成渝城市群則主要是文化創意與第二產業的結合，如自流井區仲權鎮的“彩燈文化創意小鎮”、德陽師古鎮的“雪茄文化體驗中心”等。滇中城市群和長江中游城市群類似，基本都以“娛樂休閑”為主，開發相應的主題小鎮，如昆明嘉麗澤高原體育運動小鎮、澄江寒武紀小鎮等。黔中城市群基本是以“文創”產業為主的特色小鎮。

可以看出，從特色文化小鎮整體創新力來看，長三角城市群最強、黔中城市群最弱。其余三個城市群雖有少許文創小鎮，但文創小鎮類型單一，與當地產業的結合度不高，不利于特色文化小鎮的進一步發展，對文化創意的開發也有待于進一步提升。

四、長江經濟帶五大城市群“新興產業”類特色小鎮競爭力比較

2016年《國家發改委關于加快美麗小城（鎮）建設的指導意見》指出特色小鎮主要聚焦于特色產業與新興產業，所以除了發揮本地的特色之外，還可以開發新技術、新產業，建設以新興產業為主的特色小鎮。2012年國家戰略性新興產業規劃及中央和地方的配套支持政策確定了七大新興產業：節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝配制造業和新材料，標志著新興戰略產業框架布局已完成。

創新是特色小鎮持續健康發展的根本動力，要充分發揮小城鎮創業創新成本低、進入門檻低、各項束縛少、生態環境好的優勢，打造大眾創業、萬眾創新的有效平臺和載體，推動形成一批集高端要素、新興產業和現代服務業為一體，特色鮮明、富有活力和競爭力的特色小鎮。長江經濟帶五大城市群特色小鎮的建設，除了要充分利用當地的資源發展特色文化小鎮，也要激發小城鎮的創新活力，積極推動新興產業的發展，提高小城鎮自主創新的能力，為經濟的發展注入更多活力。下面筆者將根據國家戰略性新興產業規劃中列出的七大新興產業，分析五大城市群以“新興產業”為特色的小鎮具體規劃措施。

從表3可以看出，以新興產業為主的特色小鎮數量基本呈現從東往西遞減的趨勢，除了長三角城市群新興產業特色小鎮有37個，占該城市群特色小鎮的23%之外，其余四個城市群新興產業特色小鎮數量非常之少，這再一次說明四個城市群特色小鎮類型單一，除了發展低成本的旅游業之外，對以高端技術為主的特色小鎮開發明顯不足。

具體來看，長三角城市群新興產業發展較好，其中高端信息行業和高端裝備制造業數量最多，并且長三角城市群新興產業在各個城市之中分布較為均勻，浙江省發展相對最好。浙江省是最早發展特色小鎮的省份，已經總結許多寶貴經驗，基本秉承產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的模式，再加上浙江省本身的產業基礎和創新資源，使得新興產業在浙江的發展勢頭較為良好，如西湖云棲小鎮、蕭山信息港小鎮、寧海智能汽車小鎮、天子嶺靜脈小鎮、海鹽核電小鎮、德清通航智造小鎮等，類型多樣，產業結構清晰。

長江中游城市群的新興產業比較少，與其經濟綜合實力不相符，并且新興產業特色小鎮主要集中在湖北省，如新洲區機器人小鎮、老河口市循環小鎮、嘉魚縣新材料小鎮、王場鎮光纖制造小鎮。湖南省政府推出打造100個旅游特色小鎮計劃，因此湖南省95%以上的特色小鎮都是“旅游+”產業，類型結構單一。江西特色小鎮中制造業占有一定的比例，但是低端制造多，高端制造少，如：分宜縣麻紡小鎮、余江縣中童眼鏡小鎮等普遍缺少技術含量，附加值低。

成渝城市群新興產業小鎮只有兩個，即成都郫都區德源雙創小鎮以及德陽市羅江縣金山鎮。重慶市特色小鎮共有35個，數量比較多，主要以旅游為主，其他的特色小鎮基本是“新瓶裝舊酒”，沒有體現出特色來，更沒有體現出創新和科技元素，如以油煤工業為主的云陽縣江口鎮、以礦產工業為主的彭水縣保家鎮、以五金工業為主的大足區龍水鎮，仍然是傳統的第二產業，創新力不足。

黔中城市群和滇中城市群城市化水平相對較低，人才資源也較少，除了旅游業之外，以高科技產業為主的新興產業非常少，目前僅有云南的一個“云上雙創小鎮”。由于黔中城市群和滇中城市群先天條件不如其他三個城市群，在高科技方面產業基礎薄弱，以新興產業為主的特色小鎮建設乏力。

五、長江經濟帶特色小鎮發展存在的問題及建議

自國家特色小鎮計劃推行以來，國務院、發改委、住建部等相關部門陸續出臺了相應的政策，為特色小鎮的建設提供了指導性意見。2016年《國家發改委關于加快美麗小城（鎮）建設的指導意見》中提出要總結推廣浙江等地特色小鎮發展模式，立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”，將創新型供給與個性化需求有效對接，打造創新創業發展平臺和新型城鎮化有效載體。產業是小城鎮發展的生命力，特色是小城鎮發展的競爭力，發揮優勢產業的集聚效應，能有效地集合生產要素，形成產業鏈。同時，特色“小”鎮，除了特色之外，還需要“小而美”，只有這樣才能將有限的資源用于城鎮建設，更容易在短時間內取得成效。長江經濟帶五大城市群文化資源、基礎設施、產業結構，創新能力等都不一樣，所以在特色小鎮的建設方面也是參差不齊，有著各自問題存在。本文將根據前文的分析對五大城市群特色小鎮建設中存在的問題進行剖析，并提出相應的建議。

（一）長三角城事群

長三角城市群主要包括上海、江蘇和浙江的部分城市，該城市群特色小鎮總數在五大城市群中最多，特色小鎮類型最為齊全，對文化資源的利用以及創新元素的發掘在五大城市群中居于首位，并且特色小鎮基本秉持“小而美”的特點，以農業產業園、工業產業園、創新科技園等為支撐，推動先進生產要素集聚，形成特色產業鏈，輻射鎮區經濟。長三角城市群綜合實力最強，特色小鎮的發展不能僅僅停留在區域的層面，需要進一步拔高，多總結經驗，為全國特色小鎮的發展提供相應的可持續發展的模式，充分發揮在長江經濟帶的引領作用。

（二）長江中的城市群

長江中游城市群特色小鎮數量較多，但是類型單一，基本都是以旅游業為主，與長江中游城市群雄厚的工業基礎和豐富的人才創新資源不相符，并且絕大部分特色小鎮本身已經是旅游景區，特色小鎮的規劃當中并沒有體現出明顯的特色。湖南生態資源、少數民族風情村寨、歷史文化資源、紅色資源較多，基本涵蓋了湖南所有特色小鎮類型，并且在特色小鎮項目規劃中沒有劃定具體的規劃區域，大多是以整個旅游景區或小鎮為建設單位，規劃沒有中心，不利于資本有效利用。湖北省也是長江中游城市群的核心省份之一，相比湖南省，旅游資源沒有得到充分的發掘，新興產業發展相比長三角城市群發展落后，還有較大的發展空間。另外，長江中游城市群還有一個很大的問題在于產業集聚效應不足，招商引資能力不及長三角城市群，沒有充分踐行特色小鎮以“產業”為支撐的理念。

對于長江中游經濟帶城市群特色小鎮未來的建設，應著眼于以下幾點：第一，長江中游城市群特色小鎮主要是以旅游業為主，所以急需完善旅游景區的服務設施，推動與旅游業相關產業入駐，增強旅游小鎮對經濟尤其是第三產業的帶動能力;第二，在以文化旅游為主的特色小鎮中，可以開發相應的文化產品，融入更多的設計元素，推動以文化旅游為主的特色小鎮向文創小鎮轉型;第三，推動核心城市（如武漢、長沙）新興產業的發展，將武漢、長沙的人才資源充分調動起來，提高高素質人才的待遇。

（三）成渝城市群

成渝城市群特色文化小鎮基本是特色文化小鎮，旅游業中文化旅游的個數也遠遠多過于生態旅游，這也符合成都建設世界文化名城的戰略布局，但是特色小鎮建設利用當地已有的文化資源偏多，文創產業比較少。同時，與長江中游城市群類似，新興產業缺乏，大多是傳統產業的升級改造以及產業之間的進一步融合。成渝城市群文化旅游類和康養產業類小鎮較多，特色小鎮要想健康發展必須要投入足夠的時間和精力進行主題策劃和內容生產，要結合當地的文化特色形成相應的文化產業，反映自己的特色，否則小鎮建設千篇一律，同質競爭，不利于成渝城市群整體實力的提升。

（四）黔中城市群

黔中城市群是長江五大城市群地域面積最小，綜合經濟實力最薄弱的地區，特色小鎮的總數只有10個，除了一個農業小鎮之外，其余皆是旅游業，其中以文化旅游最多。黔中城市群靠近成都、重慶、湖南、云南、廣西，這五個省市的旅游資源都非常豐富，成渝城市群和湖南文化資源較多，黔中城市群文化旅游的發展必然會面臨著鄰近地區的挑戰。在這種背景下，必須精準定位，實施差異化發展戰略，不能簡單地以紅色旅游、古鎮旅游為主題，而要進一步深挖，找出自身的特色。目前，黔中城市群第一產業在長江中游城市群中比例最高，應該多發展鄉村旅游，開發農業全產業鏈，與其他城市群區別開來。

（五）滇中城市群

滇中城市群共有特色小鎮31個，主要是以“旅游+”產業為主。云南省的旅游資源是非常豐富的，無論是自然景觀還是人文景觀，在全國都具有自身的特色，所以云南旅游業在國內外一直擁有良好的口碑。本文在第三部分特色文化小鎮的競爭力分析中已經闡述過，云南省每年的游客量遠遠多于長三角城市群各省，它不僅面向國內市場，還面向國外市場，擁有先天性的優勢條件，但旅游業所創造的收入卻沒有長三角省份城市多，這說明旅游業對經濟的帶動力沒有充分地發掘出來，旅游業相關產業發展不夠完善。如果發展以旅游為主的特色小鎮，云南省要設法完善旅游景區的配套設施，吸引相關企業入住，發展旅游業全產業鏈，提高旅游帶動經濟的能力。

注釋：

①生態旅游：主要是以自然風景為依托進行的放松身心的旅游行為。

②此處的文化包括古代建筑、歷史文化、民俗文化、地區文化、民間技藝、音樂歌舞等。

③休閑農業：利用農業景觀資源和農業生產條件，發展觀光、休閑、旅游的一種新型農業生產經營形態。如體驗農業、鄉村旅游、田園觀光等，是農業與第三產業的融合。

④由于廣義上的康養產業包含范圍過廣，本文的康養產業主要強調醫療與旅游的結合，包括以長壽、健康、康養為主題的旅游，例如溫泉旅游等。

⑤此處農業主要是指傳統意義上的農業生產，與休閑農業區別開來。

⑥由于有的特色小鎮可能涵蓋幾種不同的類型，此處主要是以該特色小鎮重點發展的領域為主來劃分。

The Type Analysis and Research of Characteristic Towns in Urban Agglomerations on the Yangtze River Economic Belt

Zhou Zao

（School of media and communication， Shanghai Jiaotong University， Shanghai 200240， China）

Abstract：In 2016， the Ministry of Housing and Urban-rural Development， the National Development and Reform Commission and the Ministry of Finance jointly announced to cultivate a total of about 1000 characteristic towns by 2020， which has already been included in the national 13th five-year plan. Since then， there has been a boom of building characteristic towns. As an important part of our urban system， characteristic towns play an important role in undertaking the industrial transfer of big cities and promoting the economic development of rural areas. This paper focuses on the Yangtze river economic belt – the riverside economic belt with the strongest comprehensive strength in China， and analyzes the construction status of characteristic towns in the five large urban agglomerations of the Yangtze river economic belt in order to find out the existing problems， and then puts forward suggestions for further regulating the construction of characteristic towns in China so as to meet the requirements of high-quality development of the country.

Key words：the Yangtze river economic belt; urban agglomerations; characteristic town; type analysis

責任編輯：王世燕