檢驗檢疫貿易便利化評價指標體系研究

宋廣三 陳建彬 劉宏斌 馬 進

（1.鎮江海關 江蘇鎮江 212008；2.金陵海關；3.南京海關）

1 前言

世界貿易組織將貿易便利化定義為 “國際貿易程序的簡化和協調”。這里的貿易程序不僅包括國際貨物貿易流動相關的制度、程序和手續，還包括與開展國際貿易所需的數據和信息的收集、提供、交流和處理的行為、慣例和手續。世界海關組織對貿易便利化的定義是，“貿易便利化就是降低貿易的中間成本，創造標準效率”，正如多哈宣言所強調的，“加速貨物（包含過境貨物）的流轉、放行和清關”，它涵蓋海關程序及其他可能增加貿易成本或時間的活動。

貿易便利化評估是最近20年內開展起來的，最先的經驗來自單邊實踐，包括日本、新加坡、中國香港在內的一些國家和地區為了推行自由貿易政策，率先采用一些測評工具，以監督和考察貿易便利化的落實情況。這些先行者在各種國際榜單上一直都是貿易便利化程度最高的，它們從中獲利頗豐。目前，國際上成熟應用的評價方法話語權都掌握在各類國際組織手中。根據世界銀行、世界經濟論壇、亞太經合組織等機構的測評，近幾年我國跨境貿易便利化一直處在全球中等水平，沒有明顯進步。例如，世界銀行《2018 營商環境報告》認為，在190 個經濟體中，我國跨境貿易營商環境排名第97 位，排名較上一年還下降了1 位。

為改善營商環境，提升貿易便利化水平，我國推出了一系列治國理政新方略，黨的第十八屆五中全會和國家“十三五”規劃均提出，要“完善法治化、國際化、便利化的營商環境”。……