天津：全力破解校園門(mén)前道路停車(chē)管理難題

推進(jìn)警校共建共管

實(shí)施錯(cuò)峰措施。評(píng)估學(xué)校坐落位置對(duì)交通的影響，與部分學(xué)校協(xié)商，實(shí)施分級(jí)錯(cuò)峰放學(xué)、壓縮凈園時(shí)間措施，避免因集中上下學(xué)導(dǎo)致的集中停車(chē)需求。如將河西區(qū)天津小學(xué)每天下午放學(xué)時(shí)間調(diào)整為三個(gè)時(shí)間，各間隔30分鐘，每個(gè)時(shí)間段安排兩個(gè)年級(jí)的學(xué)生放學(xué)，使月?lián)矶陆泳瘮?shù)量同比下降超過(guò)50%。

設(shè)置安全引導(dǎo)員。為縮短早高峰家長(zhǎng)接送學(xué)生上下車(chē)滯留時(shí)間，協(xié)調(diào)學(xué)校由校方安排老師、保安佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，在早高峰時(shí)段為到校學(xué)生“開(kāi)車(chē)門(mén)、領(lǐng)入園”，由交通民警、輔警引導(dǎo)車(chē)輛即停即離，晚高峰時(shí)段組織學(xué)生家長(zhǎng)排隊(duì)入園，明顯縮短了人員集散時(shí)間。

宣傳詳解管理措施。在每學(xué)期開(kāi)學(xué)、期中、期末對(duì)學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)組織三次專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。每年秋季開(kāi)學(xué)，向全體新生家長(zhǎng)發(fā)放宣傳材料，就學(xué)校周邊社會(huì)停車(chē)資源，上下學(xué)時(shí)段臨時(shí)停車(chē)區(qū)域，單、禁行路等進(jìn)行詳細(xì)講解，確保新生家長(zhǎng)迅速融入管理規(guī)范。

盤(pán)活資源緩解停車(chē)壓力

社會(huì)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)限時(shí)免費(fèi)。對(duì)學(xué)校周邊占路停車(chē)泊位使用情況進(jìn)行深入調(diào)研，將每天“早出晚歸”的“包月”車(chē)主車(chē)位調(diào)整至臨近學(xué)校門(mén)前位置順序排列，“晚出早歸”及出行時(shí)間不固定車(chē)主車(chē)位調(diào)整到遠(yuǎn)離學(xué)校的位置，最大限度利用閑置資源。在校門(mén)口實(shí)施占路停車(chē)泊位15分鐘限時(shí)免費(fèi)措施，最大限度為接送學(xué)生車(chē)輛提供便利。和平區(qū)“五大道”地區(qū)學(xué)校密集，1.2平方公里的區(qū)域集中了21所中小學(xué)、幼兒園，在該地區(qū)民園地下停車(chē)場(chǎng)，紅橋區(qū)億城堂庭商業(yè)區(qū)地上停車(chē)場(chǎng)，分別推出了對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛上下午時(shí)段限時(shí)免費(fèi)停車(chē)措施。

在學(xué)校周邊待開(kāi)發(fā)地塊開(kāi)辟停車(chē)場(chǎng)。依靠屬地政府，協(xié)調(diào)開(kāi)辟停車(chē)場(chǎng)。對(duì)臨近天津小學(xué)的3000余平方米待開(kāi)發(fā)地塊，推動(dòng)市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位，由學(xué)校出資改建為200個(gè)泊位的封閉式停車(chē)場(chǎng)。投入使用以來(lái)，周邊道路通行能力提高了近30%。

在學(xué)校門(mén)前設(shè)置臨時(shí)“護(hù)學(xué)泊位”。在部分學(xué)校門(mén)前具備條件的區(qū)域，施劃了臨時(shí)“護(hù)學(xué)泊位”，采用藍(lán)色標(biāo)線施劃，注明停放時(shí)間，只允許接送學(xué)生車(chē)輛臨時(shí)停放。在施劃有黃色禁止停車(chē)標(biāo)線的路段，設(shè)置提示引導(dǎo)標(biāo)志，對(duì)“護(hù)學(xué)泊位”的適用條件進(jìn)行說(shuō)明，確保專(zhuān)位專(zhuān)用。

科學(xué)優(yōu)化交通組織

調(diào)整學(xué)校出入口。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，統(tǒng)計(jì)車(chē)輛離校后的行駛方向及行駛路徑，對(duì)學(xué)校出入口設(shè)置不合理的與校方溝通調(diào)整。協(xié)調(diào)河北區(qū)天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校采取“正門(mén)進(jìn)、后門(mén)出”的校門(mén)開(kāi)閉措施，利用周邊次支干路形成交通微循環(huán)，將接送學(xué)生家長(zhǎng)的交通流量緩釋入?yún)^(qū)域整體交通流向，有效緩解了周邊交通擁堵。

完善交通設(shè)施。本著“視頻監(jiān)控全覆蓋、交通違法全抓拍”的原則，對(duì)學(xué)校周邊交通設(shè)施進(jìn)行了全面查漏補(bǔ)缺，新增交通標(biāo)志850余面，視頻監(jiān)控點(diǎn)位350處，電子警察230余個(gè)。在此基礎(chǔ)上，配合教育主管部門(mén)在全市學(xué)校、幼兒園門(mén)前安裝具備自動(dòng)升降功能的防沖撞設(shè)施，最大限度保障學(xué)生上下學(xué)安全。

打造安全連續(xù)的步行通道。將臨時(shí)停車(chē)地點(diǎn)到學(xué)校門(mén)前的“通道”作為治理重點(diǎn)，結(jié)合慢行交通體系建設(shè)，進(jìn)行徒步排查勘驗(yàn)，確保通行安全、連續(xù)、無(wú)障礙，打通“最后100米”。如，打通紅橋區(qū)求真小學(xué)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)到學(xué)校正門(mén)間的道路中心隔離設(shè)施，重新進(jìn)行渠化設(shè)計(jì)，增設(shè)交通信號(hào)燈、電子警察，施劃人行橫道線，得到了校方及學(xué)生家長(zhǎng)的充分認(rèn)可。

應(yīng)用科技手段嚴(yán)格管理

嚴(yán)查超時(shí)停車(chē)。對(duì)超時(shí)停放車(chē)輛做到“兩個(gè)一律”，即超時(shí)停放一律處罰、影響交通一律清拖，并依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)各單位落實(shí)情況進(jìn)行高頻次視頻巡查考核。目前超時(shí)停放的現(xiàn)象已基本杜絕。

加大警力持續(xù)規(guī)范管理。對(duì)沒(méi)有條件優(yōu)化交通組織、設(shè)置臨停區(qū)域的學(xué)校，不斷加大警力投入持續(xù)管理，規(guī)范周邊交通秩序。和平區(qū)新建、改建學(xué)校較多，一處全區(qū)共用的“周轉(zhuǎn)校舍”因周邊居民眾多、道路狹窄，停車(chē)問(wèn)題無(wú)法解決。轄區(qū)大隊(duì)每天安排一名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)10名民警、輔警，對(duì)學(xué)校周邊道路實(shí)施占領(lǐng)式管理，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛臨時(shí)、單排停放，即停即離。

充分運(yùn)用科技手段。結(jié)合“四長(zhǎng)制”勤務(wù)模式改革，為全市支隊(duì)配備具備違法停車(chē)自動(dòng)采集功能的執(zhí)法車(chē)，對(duì)學(xué)校門(mén)前道路違法停車(chē)實(shí)施流動(dòng)抓拍。加強(qiáng)警企合作，引入專(zhuān)業(yè)力量，探索打造無(wú)人機(jī)勤務(wù)，對(duì)違停車(chē)輛進(jìn)行喊話、提示勸離，對(duì)不配合管理的違法車(chē)輛，實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)處罰。

探索創(chuàng)新管理模式

全面推廣現(xiàn)有做法。對(duì)臨時(shí)停車(chē)區(qū)域、“護(hù)學(xué)泊位”“開(kāi)車(chē)門(mén)、領(lǐng)入園”等措施在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。年底前，設(shè)置臨時(shí)停車(chē)區(qū)域的學(xué)校全部打通“安全步行通道”，在100所學(xué)校門(mén)前設(shè)置“護(hù)學(xué)泊位”。

嘗試在學(xué)校門(mén)前設(shè)置專(zhuān)用護(hù)學(xué)停車(chē)區(qū)。對(duì)只能借用道路臨時(shí)停車(chē)上下學(xué)生的學(xué)校，上學(xué)時(shí)段全部落實(shí)“開(kāi)車(chē)門(mén)、領(lǐng)入園”措施，在學(xué)校門(mén)前設(shè)置專(zhuān)門(mén)的下車(chē)區(qū)，集中車(chē)輛停放位置、校方工作人員待命位置，提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生家長(zhǎng)車(chē)輛占路排隊(duì)等候進(jìn)入停車(chē)區(qū)，其他區(qū)域沒(méi)有人員下車(chē)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

推動(dòng)主管部門(mén)創(chuàng)新管理模式。積極協(xié)調(diào)教育主管部門(mén)，對(duì)具備條件的學(xué)校，推動(dòng)接送學(xué)生車(chē)輛進(jìn)校園，在校園內(nèi)形成“車(chē)輛單向環(huán)行、學(xué)生定點(diǎn)下車(chē)”的管理模式。推動(dòng)學(xué)校建設(shè)地下停車(chē)設(shè)施，在晚間、學(xué)校放假期間向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)車(chē)位共享。推動(dòng)發(fā)展校車(chē)制度，公立學(xué)校對(duì)劃片內(nèi)學(xué)生組織校車(chē)接送。對(duì)全市范圍招生的私立學(xué)校，引導(dǎo)其提供跨區(qū)域的校車(chē)服務(wù)。