緩解靜態擁堵要“鐵拳+繡花”功

南辰

筆者認為，要想治理靜態交通擁堵，需要拿出“鐵拳+繡花”的功夫：既要重拳打擊有安全隱患的各類違法停車行為，也要在精細化管理、疏導上深挖潛力。

違法停車行為中，有幾類安全隱患巨大、性質非常惡劣。例如，很多城市機場附近高速公路的應急車道公然被違停車輛變成停車場。為了省點停車費或時間，一些接人的車不進停車樓，在應急車道上停車等候。這種違法行為，不但占用生命通道，導致應急車道應不了急，在違停車輛低速并入行車道時，也極易引發連環惡性交通事故。

筆者注意到，近年來，北京首都機場屬地交警加大對應急車道違法停車的打擊力度，對違停司機罰款200元扣6分。此外，北京交警配備的鷹眼執法終端也提高了執法效率和安全性。下一步，應當加大對應急車道違法停車行為的打擊力度，徹底打掉違停人員的僥幸心理。

安全隱患較大的違法停車行為還包括占用消防通道停車，在路口停車，在勾畫禁停黃色實線的路段停車，利用車衣遮擋號牌違法停車等，這些違停行為都需要交管部門開展有針對性的重點打擊。未來，因違停車輛阻擋司機視線或違法占道引發交通事故的，有關部門應當積極支持保險公司、車主、行人等追溯其連帶賠償責任。

在很多大城市，由于車位欠賬太多，出現了市民購車后無處可停，夜間甚至白天公然違法占道停車的現象，引發民怨，也具有安全隱患。對此，相關部門應當下決心清理，確保城市道路通暢。實在是短時間內無法解決的，應視情況設置部分夜間收費占道停車位，但白天應當堅決執法清理違停車輛，確保道路通行能力不受影響。

緩解停車難，還要在精細化管理、疏導上深挖潛力。例如，對大城市醫院、學校周邊的靜態交通擁堵，應當充分發揮移動網絡優勢，用好互聯網+停車管理的力量，推廣分時預約看病、分時接送學生。城市管理部門應當精細化摸排車位潛力，推廣停車費支付電子化，將更多小區、單位白天或夜間空閑的停車位設為共享停車位。探索胡同停車自治管理，利用“單停單行”打通毛細血管微循環。

緩解停車難，必須用好市場的力量、科技的力量、管理的力量。例如，研究香港、東京等大都市停車產業的發展經驗，政府有關部門需要加大對停車產業的扶持力度，拿出真金白銀鼓勵社會資本投資車位經營；在老舊小區、胡同周邊吸引民間資本投資建設更多簡易立體停車庫；在大流量公交換乘站周邊設置更多P+R停車場；鼓勵新建更多土地利用效率更高的自動存取車智慧立體停車庫等。只有這樣，才能“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，借助市場之手盤活有限的城市土地資源，緩解停車難。

從精細化管理的角度看，與國際化大都市相比，目前國內大城市對停車的管理仍然存在不少制度設計死角，需要迎頭趕上。例如，汽車發達國家城市停車位的種類分得很細：當地居民專用停車位、充電車輛車位、只允許短時間停放的車位、免費車位、收費車位等。不同的車位不能亂停，這需要城市管理者嚴格執法，確保靜態交通秩序。

當前，城市路側停車位電子收費成為趨勢。但需要關注的是，有的城市推出的電子收費APP計費信息上傳滯后，引發一些消費者不滿。此外，隨著中心城區停車費上漲，路側停車費需要曬出一本明白賬，并將收取的停車費更多補貼市民綠色出行，不能像過去一樣，總是揣著一本糊涂賬。