鹽城：用“繡花功夫”破解城市停車難題

近年來，鹽城市委、市政府以實施城市道路交通暢通提升行動為契機，打破部門壁壘，推進多元共治，成立由市公安局牽頭，各有關部門參與的停車治理領導小組，持續重視加強城市停車管理工作。交警部門秉持善治交通理念，主動擔當、奮力作為，圍繞“停車供給科學化、停車秩序規范化、停車收費合理化、停車管理智能化”的目標，遵循“以人為本、綠色優先、動靜協調”的原則，采取從供需兩端發力、標本兼治、借智科技等措施，用繡花功夫破解停車難題，努力推動停車管理創新，探索形成具有實踐性、操作性、規范性的“鹽城模式”。

注重統籌規劃 促進供需平衡

著力抓好停車供給側改革和需求側調控，明確推動城區和鎮區、公建和私營、路內和路外、機動車和非機動車“四個一體化”路徑，逐步實現停車規劃建設從“規模建設向適度開發，被動適應向需求管理”轉變。

做“加法”。推進停車場規劃建設，2018年市區有6家公共停車場投入使用，增加停車泊位2500余個。針對建軍路商業區等老舊公共建筑未配備停車設施的實際情況，利用周邊的閑置土地改建停車場，增加了停車泊位2800余個。在有條件的道路上施劃臨時泊位18000余個，有效緩解中心區域停車難問題。

做“減法”。清除不合理停車泊位1270個，減少路內停車對道路通行的影響。大力發展公交，優化公交線路，加大運營頻次，基本實現大市區城鄉公交一體化，公交分擔率得到明顯提升。同時，在公交站點附近設置共享單車停放點，提升公交便捷度，減少私家車使用頻率。確立“路內高于路外、室外高于室內、白天高于夜間”的收費原則，切實發揮價格杠桿作用，擠壓機動車出行空間。

做“乘法”。一方面，推進內部資源共享。開放行政事業單位內部停車場供社會車輛免費停放，先后有鹽都區建設局、開發區管委會、城南新區管委會、亭湖區會展中心停車場對外開放，共計2300個停車泊位。另一方面，推進優質資源置換。市中醫院租賃醫院附近閑置用地作為職工停車場，將醫院內部有限的停車資源讓給就醫群眾，受到市民廣泛好評，市衛計委廣泛推廣這一做法，市區其他醫院共置換近1000個院內停車泊位供患者家屬停放，有效提高了優質停車資源的周轉率，贏得廣大市民一致贊譽。

注重專項治理 促進標本兼治

緊緊抓住整治這一有力手段，分批次啟動主城區停車問題專項整治，組織城管、房管、公安和街道等部門，聯合開展“大巡查、大執法、大清拖”、停車問題整治“梳網清格”等集中行動，按照先市區后全市、先整治后法治的工作思路，由治標推動治本，有效解決突出停車問題，配套建立長效管理機制。

治三種“亂象”。整治“亂施劃”，清除私劃機動車泊位、小區占用消防通道車位等，切實規范停車泊位設置。整治“亂停車”，查處違法停車，清除占道攤點，發動群眾違法停車隨手拍，形成強大整治效應。整治“亂收費”，召回173名停車收費人員，暫停路內停車收費，嚴打違法收費、私設地鎖違法行為，初步建立停車收費鹽城規矩。

立四個“標桿”。選定世紀大道、開放大道等10條主干道開展集中整治，打造一批“示范路”。邀請中設集團、“愛泊車”等10家專業公司來鹽，建成智能停車體驗示范區。對金融城、招商場、寶龍城市廣場等重點街區開展深度治理，打造樣板街區。選定毓龍街道作為停車秩序整治示范區，從每個單元入手，整治一處鞏固一處，整治成熟后向其他各區推廣，放大整治效能。

定五項“規矩”。出臺《鹽城市停車管理辦法》，為推動停車管理健康長效發展提供依據，并以此為龍頭，形成“1+4”規范體系，具體為：制定《停車位戶籍化管理實施辦法》，確保車位基礎臺賬全面精確；制定《住宅小區停車管理實施辦法》，規范小區停車管理；制定《建筑退讓區域停車管理實施辦法》，解決退讓紅線區域停車管理確權問題；制定《停車場信息采集與傳輸系統接入規范》，實現全市停車數據互通、互聯、互享。

注重智能應用 促進效能提升

充分利用最前沿科技，先期投資5500萬元推進“四個一“智能建設任務，呈現良好服務效果。

建成一套智能停車前端，以高位視頻泊位為主的智能停車前端，目前已覆蓋2500余個路內收費泊位，年內將實現路內車位全覆蓋，提升管理效率。

建成一個智能停車平臺，兼顧各區現有智能停車管理系統，整合形成一個平臺運行、多套系統共存的一體化智能停車信息系統，全面提高停車管理智能化、標準化、人性化水平。

開發一個智慧停車APP，實現無感停車、電子支付、信息發布等多項功能。

打造一朵停車數據“云”，全面采集停車資源數據，實現停車數據共通、共聯、共享。目前，“四個一“工程服務效果已逐步呈現，在服務群眾出行方面，市區主要路段113個一、二、三級誘導屏已經實現實時引導，通過后臺大數據分析，生成停車態勢預判、泊位使用狀況等信息，為群眾提供精準的車位提示、預約等服務。在服務社會治理方面，統計分析城市停車需求量、停車周轉率、違停處罰量等數據，為實施停車規劃提供科學支撐。將停車場信息、圖片信息、視頻監控信息與市公安局大數據中心實時對接，強化車輛動態監管，為筑牢治安防控建設提供有力的數據支持。