北京：多平臺推動破解老舊社區停車難題

基礎調研摸排 找準問題癥結

為找準老舊社區停車難“病灶”，分門別類“對癥下藥”，北京交管局借助“民意、警意、警情、輿情”四種渠道搜集信息，對老舊社區描摹畫像，歸納了四類“社區板塊”，對應梳理了問題短板。

小型社區板塊。其建成年代久，內部交通組織落后、停車資源短缺、居民素養參差不齊。

大型社區板塊。“體量大、居民多、配套全、路網密”，高峰時段通勤流、學生流、購物流、就醫流交織疊加。

胡同平房板塊。最具北京特色，主要分布在城市核心區。穿插其間的胡同道路兼具“毛細路網”通行和百姓“房前屋后”生活功能，組織管理薄弱。

“城中村”板塊。地處城鄉結合部，普遍存在違法建筑占路、私設障礙卡路、違法停車堵路等問題。在立足“共性”問題基礎上，治理前，要對每個社區建立“一圖、一表、一冊”基礎臺賬掌握其“個性”特點，即一張社區內部及周邊路網交通組織圖、一份社區交通基礎設施登記表和一套社區常駐人口、機動車保有量及停車泊位數賬冊。為針對性制定社區治理措施奠定基礎。

黨委政府引領 統籌治理手段

強化法律支撐。交管部門通過多年呼吁，推動《北京市機動車停車條例》制定頒布，從明確管理責任、建立停車機制、統一配建標準等方面規范了居住區停車制度框架。

優化政策引導。推動屬地政府在核心城區采取“三證合一”優惠政策方便居民就近停車；在豐臺方莊等大型社區引入擺渡車、共享單車，滿足短途通勤，減少自駕出行；在石景山老山社區協調周邊企事業單位，建立“時空置換、有償共享”停車機制。

擴大資金投入。采取政府購買服務等方式，在小型社區引入院校及專業公司，開展交通組織優化設計，完善交通軟硬件基礎設施；在背街小巷胡同區聘請專職保安員，采取“準物業”管理模式規范停車秩序；在大型社區雇傭專業拖車公司，采取“叉車+拖車”方式配合民警加強對違停的執法管理。

區域綜合挖潛 充分利用資源

因地制宜拓展胡同區停車資源。編制《胡同區交通停車改善規劃》，在東、西城綜合采取“單行單停”交通組織優化，在有條件地區施劃“停車標記線”施行居民停車自治管理，利用拆遷滯留地和地下空間建設立體停車庫，新增停車位2000余個。

多措并舉優化小型社區供給。在朝陽團結湖社區采取交通微設計、微循環、微改造、微調整、微引導“五小工程”優化社區內、外部交通組織，不僅規范了區域通行秩序，而且新增停車位400余個。

改革創新釋放大型社區潛力。海淀世紀城在10條市政道路創新施劃30度角斜列式路側停車位2276個，相比平行式車位多施劃416個；石景山蘋果園社區在周邊道路試行“內嵌式停車法”，滿足周邊居民夜間停車需求，挖潛停車位100余個。

部門合成共治 強化綜合治理

為根本破解老舊社區交通責任主體多元、管轄部門分散、利益訴求不統一等深層次矛盾，北京通過“一規范、兩整合”激發綜治共治倍增效能。

規范治理平臺。在交管部門的建議爭取下，老舊社區停車治理工作，市級由“全市交通綜合治理領導小組”統籌協調，“市提升行動領導小組”辦公室（設在市公安局，19家委辦局和各區政府為成員單位）負責日常工作；市局層面，市局“全警緩堵”工作平臺牽動各警種、各分局協同治理；在基層街鄉，由交管“一區一警”牽頭相關單位組成共治小組聯合攻堅。

整合執法力量。依托全市“街鄉吹哨、部門報到”工作機制，發揮各執法主體專長，由社區民警上門“摸需求、做宣傳、調矛盾”，治安民警上路“清違法、拆地鎖、看陣地”，交通民警進駐“優規劃、補設施、整亂象”，城管綜治上街“拆違建、裝隔離、控商戶”立體治理社區停車。

科技手段整合。通過整合交管路況監測、分局治安監控、街道停車收費等萬余路攝頭資源，實現對社區及周邊道路停車的遠程監控、動態布控、執法管控。

社會共治共享 建立共管格局

社區停車治理的最終目標是“為群眾解難題，讓百姓得實惠”。為此，北京交管局始終堅持“民有所呼、我有所應”工作標準，堅持“聽民意、解民憂、集民智、借民力”構建社區停車“共治、共管、共建、共享”新格局。

暢通渠道征集意見。在海淀區世紀城治理中，街道干部、民警通過網絡論壇、微信群、信息員多渠道收集民意輿情，邀請人大代表、政協委員反復與居民代表座談，主動宣傳政策、答復質疑，將居民關注的問題“擺出來、解釋好、解決好”，贏得居民理解支持。

綜合引導形成共識。在朝陽區團結湖社區治理中，通過倡導開展“文明、綠色、平安、健康、快樂出行”志愿活動，培育居民文明交通素養持續提升。

建章立制常態運行。在東、西城胡同區，為鞏固提升“準物業”停車治理成效，社區居民以胡同為單位自發組建了“文明停車自治委員會”，制定并頒布了“胡同文明停車公約”。在朝陽區金盞鄉金盞東村，村集體在清理村內私設路障和占路違建，新建擴建停車場的基礎上，召開村民大會，組建交通自治巡邏隊，實現停車自治共管。