構建城市停車管理共治體系多舉措多維度破解停車難題

構建城市停車管理共治體系

2019年4月11日，公安部交通管理局在陜西西安召開全國城市停車治理工作現場會，推廣西安構建城市停車管理共治體系的經驗做法，要求各地公安交管部門主動作為、開拓創新，推動破解城市“停車難”，持續提升城市交通治理能力水平的現代化。

會議指出，各地要立足城市交通發展戰略，推動完善地方性停車管理法規制度，細化住建、規劃、交通運輸、發改、公安交管、城管等部門的職責，明確停車管理主體、設施建設運營主體的權責，著力構建“政府主導、市場引導、社會共治、公眾參與”的工作格局。要提請政府及相關部門按照“建筑配建停車為主，社會公共停車為輔，道路路內停車為補充”原則，科學編制停車專項規劃，合理增加泊位供給，逐步縮小停車泊位缺口。同時，完善停車價格形成機制，實施差異化收費政策，推動內部停車泊位向社會開放，充分盤活現有停車資源，有效提升停車泊位周轉率。

會議要求，各地要堅持多部門共同治理違停行為，規范停車設施設置，向社會公開公示禁停區域、路段、時段，嚴禁私自施劃、擅自占用停車泊位，嚴厲打擊無證經營、私自圈地收費等違法行為。與城管部門加強配合，明確路側違法停車執法權限、處罰標準，建立停車執法聯動機制，實現路側停車執法全覆蓋。強化路面巡查執法，綜合運用民警巡邏、執法車攝錄、監控設備抓拍等多種手段，發揮清障車輛作用，及時查處違法停車行為，及時告知機動車所有人，提高違法查處震懾力。

會議強調，各地要推動建設政府主導的停車信息管理平臺，充分運用新科技、新技術，采集、匯聚、融通停車信息，通過提升停車信息服務水平，促進動靜態交通和諧運轉。要創新模式、標本兼治，多種手段多維度破解學校、醫院、老舊小區停車難題。在學校門口推行警民護學崗、校家合作等模式，開辟臨時通行車道，設置限時臨停泊位、即停即走泊位，緩解接送學生車輛集中停靠需求。將醫院員工停車需求向周邊疏解，推行區域共享停車，優化醫院內部及周邊的交通組織，緩解醫院內部停車壓力。挖潛老舊小區周邊泊位資源，鼓勵有條件的地方建設立體停車設施，推動小區與周邊單位共享共用共管停車泊位，允許周邊居民小區車輛錯時停放。

應用大數據技術創新城市交通治理

2018年11月20日，公安部交管局在浙江杭州召開深化城市道路交通管理警務機制改革現場會，推廣杭州應用大數據技術創新城市交通治理和深化警務機制改革經驗做法，就深化拓展城市道路交通管理警務機制改革進行部署，要求各地在“情指勤督”現代勤務機制改革基礎上，在文明暢通提升行動計劃框架內，主動擁抱大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術，努力打造“數據研判+秩序管控+信號控制+交通優化+信息服務+N”的現代警務機制改革升級版，積極構建適應新時代城市交通治理的新模式，不斷提升城市道路交通治理科學化、精細化、智能化水平。提升“數據研判+信息服務”能力，及時將交通擁堵、交通事故、占路施工、交通管制以及停車泊位等信息，實時向社會發布，引導駕駛人合理規劃出行時間、線路和泊車。

切實維護校園周邊道路良好通行環境

2018年8月底，公安部交通管理局下發通知，部署各地扎實做好中小學生新學期交通安全管理工作，全力保護學生交通安全。加強交通組織管理，結合實際采取校車進校園、錯時上下學、限時停車、共享停車、單向交通、誘導繞行等措施，緩解學生上下學期間車輛集中接送、集中停放等問題，嚴防校園周邊道路嚴重交通擁堵。

解決接送考生車輛停靠問題

2018年高考期間，各地公安交管部門將高考交通安保作為民生工程、民心工程，以服務高考、服務考生為重點，全警動員、全員上路、全力以赴，頂風冒雨、不畏高溫、無私奉獻，共出動警力36萬人次、警車13萬輛次，設立臨時執勤點7000多個，為考生提供應急救助服務3000多次，全力護航高考。為解決接送考生車輛停靠問題，北京、天津、上海、浙江、重慶等地按照“一考點一方案”原則，充分挖掘停車資源，在考點周邊增設臨時停車泊位；太原、武漢、銀川等地在考點門口設立臨時上下客區域，方便接送考生車輛即停即走。

推動城市停車設施持續增加

2017年8月，公安部、中央文明辦、住房城鄉建設部、交通運輸部聯合印發《城市道路交通文明暢通提升行動計劃（2017—2020）》，在全國部署開展“城市道路交通文明暢通提升行動計劃”，通過實施依法治理提升工程、交通組織提升工程、交通建設優化工程、交通結構優化工程、交通文明提升工程等“五大工程”，推動實現文明守法意識全面提升、道路通行更加有序順暢、道路交通出行更加安全、綠色交通體系不斷完善、道路承載能力明顯提高、城市停車設施持續增加等“六大目標”，努力為建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，創造有序、暢通、安全、綠色、文明的城市道路交通環境。加強停車供給需求管理，推進停車設施建設，形成以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內停車為補充的停車設施供給結構。大力發展地下停車場和立體停車庫等集約化停車設施。鼓勵開放單位內部停車場，推廣分時停車、錯時停車、分類停車以及差異化的停車收費等措施，提高停車設施周轉利用率。

積極破解停車難問題

2017年4月18日，公安部在深圳召開全國城市道路交通管理工作現場會，研究部署加強和創新城市交通管理工作。會議要求，各地建立健全城市交通綜合管理體系，推動形成協同共治的城市交通管理格局。積極破解停車難問題，提請政府科學增加供給，盤活現有資源，部門聯手治理挪用停車設施、亂停亂放等問題。