治理城市停車需要創新作答

看似細枝末節的停車問題，實則是城市治理現代化的一場大考。

城市停車問題積弊之深，已不必贅述。面對仍在擴張的停車供需巨大缺口和日益成熟、固定的城市布局，以主動作為的精神和開拓創新的辦法，用“繡花功夫”走精細治理、共同治理之路，是必然的選擇，也是公安部交管局4月11日召開的全國城市停車治理工作現場會傳遞出的新訊號。

問題的基本面不可謂不嚴峻：相對于井噴式增長的汽車保有量，長期以來，各地對停車問題重視不夠，歷史欠賬較大，城市停車泊位的供給遠遠不能滿足需求。有關部門機構發布的數據顯示，我國大城市小汽車與停車位的比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，保守估計我國停車位缺口超過5000萬個。在北京、深圳、上海等地，平均約每3到5輛車才能分攤到一個車位。

從大處著眼，必須正視愈發凸顯的供需矛盾，首先在擴大供給上做好“加法”。在日本、荷蘭等國家，均以法律法規對城市停車位的配建作出明確規定，避免停車泊位“先天不足”。從國內一些城市的探索來看，以政府為主導，各有關部門共同參與，立足城市建設和發展戰略，對停車問題進行科學統籌，推動地下停車場、立體停車庫等集約化停車設施建設，也有效地增加了停車泊位供給。

同時，在控制需求上做好“減法”不可偏廢。當前，對機動車保有量的增長進行控制，已成為一些城市的做法。在此基礎上，通過發展公共交通、倡導“綠色出行”、限號、限時、限流等手段對機動車使用率進行調控；通過差異化停車收費政策，以價格杠桿遏制一部分非剛性停車需求，從而降低中心城區以及繁華街區、交通樞紐、重點單位周邊的停車壓力，也都是行之有效的舉措。

我們更要認識到，城市停車治理絕非簡單的加減法可以奏效。例如，不同的時段內，不同用地性質的地塊上，停車需求存在很大差異；不同的區域內，一邊是車滿為患、無處停放，一邊是停車泊位大量閑置，等等。基于此，大刀闊斧的思路之外，還應秉著“螺螄殼里做道場”的精神，拿出精細化、集約化的解決方案，從優化時間、空間的配置入手，盤活用足現有停車資源，從而開掘出更大的潛力空間。

供需信息需要實現更精準匹配。在這一過程中，要有“一盤棋”的整體思維，也要有“點到點”的精準思維。要積極推動各地統一規劃建設停車信息管理平臺，充分運用大數據、云計算等科技手段，前瞻性考慮車聯網等新興技術，充分整合、匯聚停車資源，打通停車資源供給側內部、以及供給側與需求側之間的信息壁壘，多渠道提供實時停車資源信息，提升停車服務的智能化水平，并以此構建起規范有序的運營機制。

各類停車資源需要更充分整合。不難發現，學校、醫院、老舊居民小區等是“停車難”的多發區。從西安等地的經驗來看，在學校周邊設置限時臨停、即停即走泊位，在醫院推行區域共享停車、向周邊疏解醫院員工停車需求，在居民小區推行與周邊單位共用共管泊位、允許錯時停放等，停車壓力得以很大程度緩解，頗具借鑒參考意義。也要看到，由于各城市停車場“小、散、亂”以及“圍墻效應”等弊端，實現封閉性停車資源的社會共享，還存在不少攔路虎，需要政策、資本、信息、市場等手段多管齊下，釋放出更多潛在的公共停車資源。

停車治理“堵點”需要進一步打通。一方面，必須下大力氣依法整治停車亂象，強化路面巡查執法力度，創新非現場執法的科技應用，及時查處違法停車行為，及時清理阻礙交通的違停車輛，提高法律震懾力和社會認知度。另一方面，必須嚴厲打擊無證經營、私自圈地收費等違法行為，消除停車管理“灰色地帶”，還城市公共空間于民眾。此外，還要著眼“繳費慢、排隊堵”等停車痛點，加強政企、銀企、警企合作，推廣免密支付、車牌識別等融合應用，疏通停車服務的“最后一公里”。

共治共享是社會治理現代化的必由路徑。作為一個復雜、綜合的問題，城市停車難題的破解需要政府部門、市場主體、社會組織以及廣大公眾共同參與，適應城市管理變革、科技應用深化的大趨勢，創新城市停車管理服務的體制機制，形成治理合力。惟有如此，才能在共創共享更舒適的停車體驗中，詮釋“城市，讓生活更美好”的豐富含義。