試析財政稅收制度創新對中小企業的扶持

張勇

摘 ?要：隨著我國社會經濟環境的不斷改善，國內陸續涌現了大批中小型企業，但是我國各項市場經濟宏觀調控工作中仍舊保留大量管控政策，特別是財政稅收制度，其管理模式更多的是針對大型企業需求來進行制定，導致現有的財政稅收制度不能很好的滿足中小型企業的發展需要，嚴重制約了其發展空間，在此背景下，亟需對我國財政稅收制度進行相應創新，以便更好的對中小型企業進行有力扶持，本文根據現階段財政稅收制度在中小型企業發展過程中的影響進行相應分析，提出相應的財政稅收管理工作創新思路。

關鍵詞：財政稅收;制度創新;扶持;中小型企業

一、引言

國家經濟建設過程中，財政稅收扮演著非常重要的角色，而通過積極對財政稅收制度進行不斷創新促進中小型企業的發展，有效結合中小型企業的實際情況來調整財政稅收政策，充分發揮財政稅收制度對中小型企業的扶植作用，從而奠定我國經濟大力發展的基礎。

二、我國財政稅收制度在中小型企業發展過程中存在的影響

（1）中小型企業發展狀況。中小型企業多是私營企業，具有發展時間短、自有資產少、抗風險能力弱、資信水平低的特點，受限于自身財務制度水平問題，難達到金融機構貸款要求，再者中小型企業信用擔保體系不完善，直接融資體系發展嚴重滯后，導致中小型企業資金來源不足。現階段，我國對中小型企業雖出臺了新的財政標準，正在幫助人們加深對中小型企業的認識，改善中小型企業生存環境，但是由于現有市場的競爭日趨激烈，無法在市場活動中占據相應優勢，而中小型企業無法進行大規模投資，不能有效滿足企業和市場需求，生存條件惡劣，中小型企業的發展狀況比較艱難。

（2）我國財政稅收制度對中小型企業發展的影響。首先，我國經濟發展迅速，為更好的適應這種經濟發展速度，會不斷的進行財政稅收政策調整，但是由于我國財政稅收政策系統的龐雜，一些政策出現于實際情況存在較大差別的情況在所難免，如：國家現有財政稅收政策規定的企業所得稅的基準稅率只適用于大型企業，對中小型企業來說成為一種負擔，造成較大的經濟壓力，一定程度上阻礙了中小型企業發展。其次，我國現行財政稅收政策仍舊存在一定缺陷，需要進行認真研究分析，進一步完善，如：我國長期通過開發票的繳稅形式確定繳納稅率，存在一定的漏洞，各種新型偷逃稅款的手段層出不窮，而此類政策缺陷對中小型企業的發展形成障礙，由于中小型企業自身規模有限，難以和大型企業形成有效競爭。再者，隨著我國市場改革的不斷深化，為進一步刺激國內經濟增長，采取了一些積極的措施完善財政稅收相關法律法規，大力約束企業和市場相關行為，但是相較于我國市場規模，仍舊存在未能有效改善的狀況，出臺的法律法規與中小企業經營狀況不符，不能有效促進中小企業發展，沒有真正起到應有的扶植作用。我國現有的中小企業規模較小、競爭力不足、盈利空間狹窄、資金來源范圍有限，并且同時承擔大量稅負，造成自身經濟壓力較大，造成中小型企業面臨較大的生存壓力。

三、財政稅收制度創新對中小型企業發展的扶持作用

以上財政稅收制度對中小型企業發展的制約亟待打破，需要更為合理的財政稅收制度對中小型企業發展進行大力扶持，而現有的不符專項創業型基金的設立，充分體現了國家對中小型企業的大力支持，一定程度上扶植了中小型企業在復雜的市場環境中生存下去，能夠逐步實現盈利，現階段的財政稅收制度創新對中小型企業發展的扶持作用主要體現在以下幾個方面：

（1）中小型企業相較于大型企業對國家財政稅收貢獻力量不明顯，但充分研究現有國際社會經濟模式就能發現，中小型企業是市場領域的重要組成不符，這種集體形式的規模力量在國家經濟發展進程中發揮著不可替代的作用，通過財政稅收制度創新輔助中小型企業度過初期發展階段是保障國家經濟良性發展的重要基礎。

（2）通過財政稅收制度創新，進而加大對中小型企業的扶持力度，能有效保障社會穩定，因為隨著人口數量的不斷增加，全球都面臨就業率低的問題，單就我國每年應屆畢業生就業就是一個非常大的問題，傳統觀念人為政府事業單位或者大型企業才能提供正式工作，但是我們要認識到這類企事業單位規模畢竟有限，為社會提供的就業崗位數量是有限的，并且不少企業由于自身的行業特征采取了重男輕女的用工選擇，造成了男女就業比例嚴重失衡，影響社會和諧發展，而近年來通過相關調查發現中小型企業為緩解就業壓力方面起到非常明顯的積極作用，越來越多的中小型、小微企業正在不斷消化大量的人力資源，因此財政稅收制度創新對中小型企業的扶持就是對社會就業形勢的有效扶持。

（3）財政稅收制度創新對中小型企業的扶持作用還能有效促進中小型企業自主創新能力的提升，要想在現階段如此激烈的市場環境中取得良好的發展時機，必須依靠技術和創新，企業無論規模大小，只要創新就需要有設備、人才、資金等基礎資料 支持和投入，若財政稅收能為自主創業和研發的企業提供技術補貼，并提供良好的稅收優惠政策，就能保障中小型企業在創新探索和科技研究中獲取基本的財政扶持，當中小型企業的自我發展達到平衡，其自身競爭力就會逐步穩固。

（4）財政稅收制度創新就是將社會資源的分配進行調整，保證制度的合理性、分配的均衡性，過去國家經濟發展過程中，政府會投入大量優勢資源扶持少部分大型企業，這種方式一方面能快速提升相關企業的生存能力和市場競爭力，但是另一方面由于這種制度、資源的“專寵”，造成不少大型企業市場競爭意識不足，缺乏相應企業發展活力，因此需要通過財政稅收制度創新，將部分資源進行充分配置，向中小型企業進行傾斜，促進中小型企業正常發展，同時中小型企業能很好的適應這種形勢，通過國家資源分配形式的大力調整能有效提升資源的利用率，促進社會經濟穩步發展。

（5）財政稅收制度創新過程中制定有針對性的財政稅收優惠政策，應用到中小型企業日常經營過程中后，能有效提升中小型企業的發展可持續性，同時大力為扶持中小型企業的發展，可采用特定的稅收不定期優惠或者是直接優惠政策，政府的稅收管理部門依照中小型企業發展的規律性和周期性給予不定期優惠，采取有針對性的稅收模式一定程度提升中小型企業發展積極性，并為需要較長周期才能產生效益的中小企業的初期發展階段減輕稅負，當企業能夠實現盈利后，可采取直接優惠的形式對中小型企業進行扶持，這一切需要政府對企業發展階段進行細致研究，確定科學的財政稅收政策為中小型企業發展的各個環節提供資金、政策上的支持，促進中小型企業穩步發展。

四、結語

在中小型企業中就業的人口占據全國人口的大多數，是國家經濟發展的重要力量，針對這部分企業的發展，國家應充分充實，給予相應的技術、資金、政策等方面的扶持，采取科學合理的制度創新改革，以便保障中小型企業能夠穩定快速的向前發展，而財政稅收制度創新提升了中小型企業的市場競爭力，通過相應政策的扶持作用，中小型企業可有有效提升自身利潤率和企業財富，保障了占據大量就業人口的中小型企業發展穩定，就是保證了國家社會環境的穩定，才能給國家經濟、社會的發展提供有效幫助。

參考文獻

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