新舊動能轉換背景下濰坊市高職院校人才培養(yǎng)結構優(yōu)化探究

張雪芬 張立娟

摘要：新舊動能轉換背景下，高職業(yè)院校應采取與新舊動能轉換產業(yè)轉型升級相契合的人才培養(yǎng)策略。本文以濰坊市為例，在分析新舊動能轉換背景下濰坊高職院校人才培養(yǎng)存在問題基礎上，提出了優(yōu)化人才培養(yǎng)結構的策略。

關鍵詞：新舊動能；職業(yè)教育；人才培養(yǎng)結構

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）23-0239-02

一、新舊動能轉換戰(zhàn)略強化人力資源的支撐作用

國家提出實施新舊動能轉換重大戰(zhàn)略，以山東省為綜合試驗區(qū)，利用動能的新舊轉換，調整經濟結構，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，發(fā)展新興產業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升要素效率，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。新舊動能轉換戰(zhàn)略所強化的人才的作用，要求人力資源與其他要素之間要高度的契合，無疑有助于促進全要素生產率的提高，實現(xiàn)由技術進步和創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展的轉型。濰坊市高職院校承擔著新舊動能轉換重大工程部分人才供給的重任，因此必須優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，為濰坊市新舊動能轉換工程提供更好的技術支持和智力保障。

二、濰坊市高職院校人才培養(yǎng)結構的不協(xié)調

高等職業(yè)教育所培養(yǎng)的高素質技術技能型人才是新舊動能轉換不可或缺的力量。在新舊動能轉換背景下，對人力資源提出了新的要求，除了高端科研創(chuàng)新人才急需外，也需要具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質的高級技能綜合應用型人才。但目前濰坊地區(qū)的高職院校在人才培養(yǎng)等方面卻存在專業(yè)結構設置與產業(yè)結構不協(xié)調、培養(yǎng)人才質量層次不協(xié)調、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才供給力度不夠等問題。

1.產業(yè)結構與高職院校專業(yè)結構不協(xié)調。濰坊市《關于完善新舊動能轉換“十大產業(yè)”發(fā)展推進機制的意見》中提出，要把培養(yǎng)“十大產業(yè)”作為全市新舊動能轉換的核心工程，引領全市產業(yè)結構轉型升級的主導工程。高職教育作為十大產業(yè)人才供給的主力軍，存在專業(yè)結構設置與產業(yè)結構調整不匹配的問題。據(jù)有關部門預測，到2022年濰坊市十大產業(yè)領域的高技能人才缺口總數(shù)在40000人左右，但是濰坊11所高職院校僅能提供2500左右的適用十大產業(yè)的人才，高職院校專業(yè)設置結構性失調，與產業(yè)結構調整嚴重不匹配。一方面，濰坊各高職院校未形成有效的與十大產業(yè)對接的高技能人才培養(yǎng)系列集群。另一方面，濰坊各高職院校專業(yè)設置與產業(yè)升級不協(xié)調。

2.高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求與供給失衡。素質技術技能綜合應用型人才的培養(yǎng)成為當下各高職院校應該考慮的重大課題。身處新舊動能轉換重大戰(zhàn)略示范省的濰坊市，急需解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)供給問題，而濰坊高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滯后，供給效率普遍低下。于是，一方面是社會需求旺盛，一方面是學校供給乏力，就出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象。

濰坊高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育供給不足主要有以下三個原因導致：①創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系不夠完善。當前，各高職院校的人才培養(yǎng)方案中已將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程融入到通識課程、專業(yè)基礎課程、專業(yè)技能課程中，但對應的專業(yè)課程設置不夠合理，沒有形成完善的課程體系，而且在實施過程中沒有很好的貫徹，難以將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神融入到課程教學的各個方面。近期筆者通過調查發(fā)現(xiàn)，盡管所有高職院校都開設了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，但多注重理論培養(yǎng)，以通識課的形式為主，學生學習的積極性和重視程度不夠，課程內容難以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案中只是簡單提到，但并沒有真正貫徹到人才質量工程中去，難以進行有效的產教融合，從而導致理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象。②創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設滯后。新舊動能轉換重大工程的實施使其對濰坊高職院校“雙創(chuàng)”教育的需求持續(xù)增長，這與其師資隊伍建設的滯后性之間產生了矛盾，也已成為制約當前濰坊高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深入發(fā)展的核心問題。最新《中國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)年度發(fā)展報告》顯示，高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師人數(shù)缺口很大，而且多數(shù)教師專業(yè)素質不高，多由就業(yè)指導教師或者輔導員擔任，大都缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的學科背景和知識結構，專業(yè)水平欠缺，無法圓滿完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)課程的授課任務；師資結構也不夠合理，專任教師比例過低，從事“雙創(chuàng)”教育的專兼職老師的流動性都很大，缺乏一個穩(wěn)定的高質量的教學團隊。③創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育孵化平臺資源短缺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施及成果的轉化都離不開孵化平臺，高職院校的各類實驗室、校內實訓中心、校外實訓基地，此類平臺只提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的部分功能，而主要載體則是創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)園或“組合式”創(chuàng)業(yè)基地、加速器和大學科技園。濰坊高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺資源相對短缺，三位一體的協(xié)同人才培養(yǎng)機制有待健全，企業(yè)的融入度不夠，而學校自身的平臺資源相對有限，政府提供的孵化平臺的利用度也不高，這些都是急需解決的問題。

三、人才培養(yǎng)結構優(yōu)化對策

面對新舊動能轉換背景下濰坊高職教育人才培養(yǎng)存在的問題，各高等職業(yè)院校應順應濰坊新舊動能轉換重點發(fā)展十大產業(yè)的新形勢，積極回應產業(yè)轉型升級的新訴求，解決傳統(tǒng)高職教育與新舊動能轉換的矛盾，采取有效策略，優(yōu)化高職教育人才培養(yǎng)結構，培養(yǎng)一支勇于創(chuàng)新、懂技術敢擔當?shù)母咚刭|技術技能型人才大軍。

1.優(yōu)化高職院校專業(yè)結構，補齊專業(yè)性人才結構短板。新舊動能轉換使高職院校傳統(tǒng)專業(yè)設置受到沖擊，各高職院校要積極應對傳統(tǒng)產業(yè)調整與升級，變革人才供給結構，在學科專業(yè)設置上與產業(yè)發(fā)展同步，尤其要針對新舊動能轉換中重點發(fā)展的十大產業(yè)進行長遠規(guī)劃，集中建設一批對接十大產業(yè)的專業(yè)集群，培養(yǎng)新舊動能轉換亟需人才。其一，高職院校應結合學校自身特色，以優(yōu)勢、特色專業(yè)對接優(yōu)勢、特色產業(yè)，并以濰坊新舊動能轉換指導意見為指引，多方籌措資金，做好專業(yè)建設的調整，依托于重點發(fā)展的十大產業(yè)，根據(jù)自身特色有選擇性開設對接現(xiàn)代農業(yè)、高端化工、新一代信息技術、高端裝備、新能源材料產業(yè)的專業(yè)，減少語言、工商管理、市場營銷等人才飽和的專業(yè)開設比例。其二，加強校企合作，支持高職院校建立企業(yè)參與專業(yè)建設的合作機制，積極實行訂單式人才培養(yǎng)方式，提高專業(yè)設置實效性，按照產業(yè)、企業(yè)實際需求重構專業(yè)體系，克服各學校在專業(yè)設置中的盲目性，使專業(yè)設置更接地氣，使專業(yè)設置有效地與產業(yè)對接，為新舊動能轉換提供源源不斷的人才。

2.完善高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，解決需求與供給失衡問題。首先，構建合理有效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。合理有效的課程體系是實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關鍵，是實施教育的載體。面向社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略的需求構建面向全部學生的普及課程、面向具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和興趣學生的專業(yè)課程和培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實際運用能力的各類實踐活動課程等三層結構的課程體系，加強雙創(chuàng)課程與專業(yè)課程的有機融合，重新設計人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程融入到通識課程、專業(yè)基礎課程、專業(yè)技能課程中，進行分層次培養(yǎng)人才，提高雙創(chuàng)教育質量。其次，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設，提高雙創(chuàng)教育質量，滿足新舊動能轉換需求。各高職院校應該加快建立一支高素質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)師資隊伍，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)人才，擴充師資隊伍，提高專任教師的比例，并利用各種資源對專任教師進行相關培訓，出臺相關政策激勵專任教師掛職鍛煉，提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質；聘請熟悉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專家和企業(yè)家們，充實兼職老師的隊伍，通過設立“產業(yè)教授”、“創(chuàng)業(yè)導師”等崗位，增加其穩(wěn)定性和針對性。最后，合理構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。

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