城管局長的“錢途”末路

王兆偉

“我在任城管局長的5年時間里，貪欲膨脹，見錢眼開，有便宜就想占，有好處就想要，手中的執(zhí)法權(quán)成了我瘋狂斂財?shù)墓ぞ摺６褚舱且驗樽约贺澋脽o厭，才會落得如此下場。”移送司法前，廣安市城市管理行政執(zhí)法局原黨組書記、局長文強懺悔道。

去年4月3日，經(jīng)廣安市委批準，廣安市紀委監(jiān)委對文強涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案審查調(diào)查，廣安“留置”第一案就此正式“出爐”。這個為錢癡、為錢狂、為錢不顧一切的“財迷”終于走到了末路。

“拖”出一條“錢途”

文強愛錢，取之無道。為了弄到錢，他將自己的職權(quán)發(fā)揮到了極致。

在文強看來，房地產(chǎn)行業(yè)沒有哪一家真正經(jīng)得起檢查，只要認真查，任何人都怕。只要查出問題，他就開始“拖”。企業(yè)拖不起，停一天就是數(shù)以萬計的損失;業(yè)主拖不起，產(chǎn)權(quán)遲遲辦不下來心里不踏實。然而，無論企業(yè)和業(yè)主多急，哪怕出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情，文強也無動于衷。“對企業(yè)來說，你存在問題我要求整改天經(jīng)地義;對業(yè)主來說，你辦不了產(chǎn)權(quán)，責任不在我而在開發(fā)商。”文強的理由冠冕堂皇。

2014年到2016年，廣安某房地產(chǎn)項目存在違規(guī)建設(shè)問題，一直沒有得到市城管執(zhí)法局的處罰驗收，無法辦理產(chǎn)權(quán)。房地產(chǎn)開發(fā)商多次找到文強，希望文強在該項目的調(diào)查處理進度、驗收等方面能給予關(guān)照，文強表示同意。2016年6月，該開發(fā)商向文強送上現(xiàn)金10萬元表示感謝。

一“拖”就能嘗到甜頭，文強于是不斷故伎重施。為了得到文強的快查快結(jié)，劉某送上現(xiàn)金34.5萬元、伍某送上現(xiàn)金35萬元、劉某某送上現(xiàn)金31萬元、羅某送上現(xiàn)金30萬元……房地產(chǎn)開發(fā)商絡(luò)繹不絕，為了得到文強關(guān)照紛紛向文強“表示表示”“意思意思”。2009年至2017年，文強利用職務(wù)上的便利，收受他人所送現(xiàn)金367.9萬元和價值7萬元手表1塊。

在收了房地產(chǎn)開發(fā)商的錢物后，文強對違規(guī)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目處罰比例上就低、處罰的力度上從輕、處罰的時間上加快。不論是什么違規(guī)建設(shè)，只要向文強“交了罰款就了事”，導致近年來廣安房地產(chǎn)開發(fā)違規(guī)項目層出不窮，一度降低了城市建設(shè)品質(zhì)。

不僅收受違規(guī)房地產(chǎn)老板的錢，還收受違規(guī)經(jīng)營城市廣告老板的錢、棄土場老板的錢、城市標線建設(shè)老板的錢……文強收錢已經(jīng)到了瘋狂的地步：“內(nèi)心早已麻木，沒有想過哪些錢收得收不得，完全沒有了敬畏之心。”

“一把手”“錢途”坦蕩，引得下屬競相效仿，市城管執(zhí)法局及下屬單位就有5名領(lǐng)導干部因利用職權(quán)大肆收錢被查處，這嚴重損壞了部門政治生態(tài)和行業(yè)風氣，廣安市城管局用人導向亦逐漸敗壞。沒成想，這竟又成了文強的一條生財之道——違反組織紀律，賣官鬻爵。

怎么在干部人事任用上“賺一筆”呢？還是“拖”字訣——凡是要啟用某個干部，經(jīng)黨組研究決定后，文強總會在第一時間把消息透露給對方。事后他卻遲遲不簽字、不上報，讓對方干著急。

等不下去的干部只好到文強家里登門拜訪。例如2013年下半年，周某為競爭正科級領(lǐng)導崗位，專門到文強家送上一份特殊的牛皮紙袋“簡歷”，文強現(xiàn)場根據(jù)“簡歷”輕重程度決定周某的職位高低。幾年間，通過看“簡歷”方式，文強在干部競爭選拔上先后收受他人財物30余人次，金額達34.4萬元。

文強不僅以看“簡歷”方式要錢，還向同事索要晉升的“推薦費、感謝費”。2013年春節(jié)前夕，為感謝文強在職務(wù)晉升方面的推薦，城管執(zhí)法局兩名班子成員分別給文強送上1萬元、2萬元。

用人上的不正之風嚴重破壞了城管執(zhí)法局政治生態(tài)，導致黨內(nèi)政治生活不能正常開展。2014年至2016年連續(xù)3年，廣安市城管執(zhí)法局行風滿意度測評一直位居市級部門倒數(shù)幾位。

“只要值錢的東西就收下”

文強愛錢愛到不能自拔，不惜以身試法。

廣安每年的城市建設(shè)維修費非常有限，但文強卻在這上面打起了“算盤”，讓城管執(zhí)法局組建了下屬國有公司——廣安市興廣市政管理服務(wù)公司。為啥要這樣做呢？在他看來，市政維修如果讓其他公司來做，錢就被外人賺走了，由自己的公司做，肥水不流外人田。于是乎，城市維修的日常工程再不用經(jīng)過公開招標，而是由城管執(zhí)法局指定、委托興廣公司實施。

掙了錢，怎樣方便自己隨意支配呢？文強又動起了歪腦筋，他與興廣公司原董事長兼總經(jīng)理伍華斌（另案處理）等人串通一氣，指使興廣公司以拆除違章建筑、垃圾清運等名義，編造虛假工程和虛增工程量，套取公款350余萬元設(shè)立“小金庫”。

有了“錢袋子”，文強用錢就方便了。一方面，他公然違反中央八項規(guī)定精神，用套取的資金給城管執(zhí)法局、興廣公司干部職工發(fā)過年過節(jié)費、加班補助費;另一方面，他將自己食宿、購物、看病等開支全部在“錢袋子”中報銷。他甚至將自己家10年的電視收視費3000元也在“錢袋子”里報銷。

“既想發(fā)財又想當官”的文強在入股經(jīng)商辦企業(yè)方面也是一把“好手”。早在2005年擔任武勝縣委常委、副縣長期間，文強就出資10萬元與人合伙購買某鎮(zhèn)原供銷社倉庫土地從事房地產(chǎn)開發(fā)，獲利20萬元、1套住房和4個門市：“在領(lǐng)導崗位上經(jīng)商辦企業(yè)，無風險、投資小、見效快。”

除了在外面尋找合伙人，文強還不忘在“自留地”上狠下功夫，充分挖掘自身潛力，與棄土場、商混制品老板合伙。2013年下半年，已是城管執(zhí)法局局長的文強出資5萬元，入股某棄土場，經(jīng)營獲利17萬元。

對金錢“如饑似渴”的文強絕不放過任何一個發(fā)財?shù)臋C會。他深諳“黃金是硬貨，基本不會貶值”的經(jīng)濟規(guī)律，于是2013年至2016年，他以銜接工作需要“打點”為名，安排下屬李某、張某等人多次從興廣公司提取現(xiàn)金購買黃金，其中1750克黃金被文強占為己有，價值40余萬元。

文強不僅幻想利用黃金升值換錢，還夢想儲藏高端白酒換錢。他本人不愛喝白酒，但屢屢把公務(wù)接待剩下的未開瓶的白酒匯到一起“收藏”。得知“文局長對白酒有收藏的愛好”，一些房地產(chǎn)商、棄土場老板、廣告經(jīng)營老板就把茅臺、五糧液等送給文強“品鑒”。日積月累，文強收受茅臺、五糧液等高檔白酒近400瓶。

當文強感覺到可能將被組織調(diào)查時，竟安排妻子、兄弟及表妹轉(zhuǎn)移白酒。當白酒被調(diào)查人員擋獲后，他還深感惋惜：“高檔酒容易增值，以后可以換錢！”

收紅包、拿回扣，“收藏”黃金白酒、金銀首飾……只要值錢的東西就收下，全然不顧黨員干部的身份，濫用執(zhí)法權(quán)大肆瘋狂斂財——文強因欲望而放縱權(quán)力，因貪婪而滑向深淵，最終走上“錢途”末路，追悔莫及。（責編/周盼）