發(fā)揮派駐優(yōu)勢強化“前哨”作用

周倩

深化派駐改革、完善監(jiān)督體制，不僅是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，更是把制度優(yōu)勢轉化為治理效能的重大舉措。彭州市紀委監(jiān)委嚴格落實安排部署，全面高效推進改革，有效發(fā)揮派駐優(yōu)勢，切實強化“前哨”作用。

深入研判分析，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搭建改革“四梁八柱”。2018年2月9日，彭州市監(jiān)察委員會正式成立;同年6月，市紀委監(jiān)委初步擬定《關于加強市紀委派駐機構建設的實施意見》，明確派駐機構以派駐紀檢組籌備組的形式先行探索運行，為最終實現(xiàn)全方位派駐機構改革提供了經(jīng)驗積累。隨后，彭州市紀委監(jiān)委成立派駐機構改革調(diào)研小組，分赴各部門（單位）針對其核心業(yè)務、行業(yè)特點、背景情況先后調(diào)研30余次，從干部學歷背景、工作經(jīng)歷、年齡結構等方面著手，分層分類建立干部臺賬，為推進改革打好了“堅實一步”。在彭州市委大力支持下，彭州市紀委監(jiān)委與組織、編辦、民政等部門溝通協(xié)商，總共設置了20個紀檢監(jiān)察組，最終優(yōu)選69名干部轉入紀檢監(jiān)察組，對全市63家單位實現(xiàn)全面監(jiān)督。至此，彭州市紀委監(jiān)委派駐機構改革的“四梁八柱”基本搭建起來。

在制度和干部隊伍上下功夫，全面提升干部綜合素質(zhì)。派駐機構如何高效履職，關鍵在于有沒有一套行之有效、科學合理的規(guī)章制度，在于有沒有一支素質(zhì)過硬、本領高強的隊伍。彭州市紀委監(jiān)委按照優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)原則，將20個紀檢監(jiān)察組設置成6個片區(qū)，以“片區(qū)協(xié)作”方式開展工作，片區(qū)之間交叉協(xié)查信訪舉報，破解紀檢組執(zhí)紀審查人情干擾“瓶頸”，提高執(zhí)紀實效。同時，市紀委監(jiān)委專門成立兩個聯(lián)合審理小組，負責審理20個紀檢監(jiān)察組查辦的案件，有效杜絕“自查自審”弊端。此外，市紀委監(jiān)委還制作編印包含辦信辦案、案管審理、黨風宣教、組織人事等內(nèi)容的工作手冊500余冊，規(guī)范規(guī)章制度32項。針對新進干部對紀檢監(jiān)察業(yè)務了解不深、推進工作方法單一等問題，我們采取跟班踐學、模擬演練、紀檢沙龍等方式，不斷提升干部綜合能力。改革以來，市紀委監(jiān)委已先后與黨校、高校、紅色教育基地合作開展5期培訓，著力提升干部履職能力。

抓重點、抓關鍵，確保履職圍繞中心、服務大局。堅持聚焦主業(yè)主責，圍繞中心、服務大局，是彭州市紀委監(jiān)委堅持的工作理念。派駐紀檢監(jiān)察組通過參加駐在部門黨組會、中心組學習會、“三重一大”決策會，全面了解駐在部門工作安排，針對性開展監(jiān)督檢查工作，從而不斷提高監(jiān)督質(zhì)效。改革以來，紀檢監(jiān)察組列席駐在部門會議350余次，不定期對綜合監(jiān)督單位的工作紀律開展突擊督查200余次，處置問題線索36件，談話函詢17件，立案10人。此外，各派駐紀檢監(jiān)察組還結合監(jiān)督單位業(yè)務實際，突出監(jiān)督特點，助力中心工作推進。駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組開展“沉底”監(jiān)督，針對“大棚房”整治復墾驗收、鄉(xiāng)村振興項目建設、惠民補貼及日常紀律等開展監(jiān)督檢查20余次，發(fā)出廉情專報12份;駐市衛(wèi)健局紀檢監(jiān)察組針對醫(yī)療機構“過度檢查”“過度用藥”“過度使用醫(yī)用耗材”等問題深入開展專項督查，集中約談藥品供應商3次，備案藥品供應單位97家，制定風險防控措施70余條;駐市綜合行政執(zhí)法局紀檢監(jiān)察組持續(xù)開展行政處罰案件回訪，參與案件審理、結案案卷評查，嚴查執(zhí)法過程中吃、拿、卡、要等違紀違規(guī)行為，回訪案件192件，參與評查案卷80個。現(xiàn)在，彭州市紀檢監(jiān)察體制改革已經(jīng)取得明顯成效，形成了市紀委監(jiān)委直接領導、統(tǒng)一管理，20個派駐紀檢監(jiān)察組各司其職、履職盡責的良好運行狀態(tài)。（作者系中共彭州市紀委副書記、市監(jiān)委副主任） （責編/王兆偉）