快遞員生存現狀的調查與思考
——以杭州市為例

袁逸穎 陳曉玲

提 要： 本文通過實地調查、 口述訪談、 跟蹤調查， 對杭州地區的快遞網點及其工作人員進行考察， 從工作基本情況、 生活情況、 社會保障、 社會支持、 發展期望等方面分析快遞員群體的基本生存現狀， 并提出若干對策建議， 以改善該群體的生活工作狀況， 促進快遞行業的健康發展。

改革開放40 年來， 中國社會發生了一系列的變化， 新生代農民工群體的出現就是變化之一。 區別于傳統的農民工， 新生代農民工缺乏務農經驗， 有的甚至沒有土地， 即使回到農村也不會從事農業勞動。 因此， 新生代農民工定居城鎮的意愿更為迫切， 他們更需要城鎮住房、 就業等保障。 目前， 1980 年及以后出生的新生代農民工逐漸成為農民工的主體， 占全國農民工總量的50.5%， 比2017 年提高0.8 個百分點。 當前， 有部分新生代農民工在城市從事重要的工作， 快遞員就是其中之一。

2011 ～2016 年， 全社會快遞從業人員從60 萬人增至203.3 萬人， 其中一線站點快遞員118.3 萬人， 5 年間快遞行業從業人員上漲了3.4 倍。 近年來， 杭州市大力發展互聯網經濟， 為互聯網企業提供了寬松的發展環境， 電子商務迅猛發展。 至2016 年， 杭州線上新零售業占比超過66%， “互聯網+” 成為新的經濟增長支撐。為滿足電子商務的需要， 市內各大配套的快遞公司如雨后春筍般快速發展起來， 不斷壯大。 在此背景下， 大量的農民工涌向杭州， 從事快遞行業。

當前快遞員在杭州的生存現狀如何？ 快遞員群體在杭州工作面臨著怎樣的困難？造成快遞員群體流動性大的原因何在？ 這些問題需要解答。 本文選取杭州地區的快遞員， 開展生存現狀方面的調查， 考察新時代背景下快遞員的工作狀況、 生活狀況、社會保障、 社會支持、 發展期望， 并根據調研提出相關的政策建議。

一 調查設計與基本情況

本文根據實踐社會學的理論， 運用文獻搜集、 問卷調查、 實地觀察、 口述訪談的方法廣泛收集資料。 在實地調研中， 主要采用半結構式訪談和參與式觀察， 同時選取部分調研對象進行“入戶” 訪談。

我們結合整群隨機和簡單隨機的抽樣方法選取調查樣本， 2018 年3 ～8 月， 在杭州市余杭區、 西湖區、 蕭山區、 濱江區等轄區多個快遞網點中， 共選取78 名來自17 個大小規模不同的快遞公司快遞員作為調查對象， 基本反映了杭州市快遞員的情況（見表1）。

調查樣本的基本情況見表2。

調查對象當中， 3 位女性快遞員負責的主要是分揀、 掃描工作， 而非運送貨。學歷一欄中， 將職高、 重高、 普高、 中專一并歸入“高中” 一項， 大專、 本科一并歸入“大學”。

表2 樣本的基本情況 單位：%

通過對78 位調查對象的數據統計， 顯示被調查者以男性從業者為主， 占比為96.2%， 女性占3.8%。 年齡主要集中在18 ～34 歲這一區間， 18 ～24 歲、 25 ～34歲、 35 ～49 歲、 50 歲及以上各年齡段的占比， 分別為34.6%、 48.7%、 15.4%、1.3%。 學歷方面， 主要為小學、 初中和高中， 分別占44.9%、 40.8%。 婚姻狀況方面， 未婚占47.4%， 已婚占52.6%。 還需說明的是， 快遞員的來源主要集中于安徽、 河南、 浙江、 四川、 湖北等地的農村地區， 各地來源所占比例見表3。

表3 調研快遞員戶籍所在地基本情況 單位： 人， %

本研究在前期問卷調查、 實地訪談的基礎上， 運用經驗判斷抽樣方法， 從78 名初步調查對象中選取28 名（占35.90%） 進行深入調查， 開展個案研究。

二 調查情況分析

結合以往的文獻研究和調查的具體情況， 我們從工作基本情況、 社會保障情況、生活情況、 發展期望、 社會支持幾個方面對杭州快遞員的生存現狀進行分析。

（一） 工作狀況

1. 入職途徑

在被調查的78 位快遞行業基層從業者中， 有71.79%的受訪者經由他人介紹入職， 26.92%的受訪者通過自主求職的途徑入職， 還有1.29%的受訪者在勞務所的介紹下入職。 可見杭州快遞員在入職途徑方面， 以他人介紹為主。 由他人介紹入職的， 主要是通過親戚朋友的關系。 介紹者往往曾經是快遞員或者現今從事快遞相關行業的工作。 對于人生地不熟的外來務工人員來說， 依靠老鄉親朋關系是慣性選擇。行業內的熟人介紹對他們更具信服力， 吸引力更大。 由于快遞從業者大部分是外來人員， 因此他人介紹占據相當大的比重， 本地從業者占比較小。 總體看來， 自主求職與勞務所介紹屬于少數人的選擇。 因此， 快遞員在職業退出時， 被要求找到頂替自己崗位的人。 有時， 要求教會新入職員工必備的職業技能方能獲許離職。 在部分私人承包網點， 如未帶入新人便離職， 甚至會遭到扣留工資等硬性制約。

2. 勞動工具

在送貨工具的選擇上， 有91.02% 的受訪者使用三輪車配送快遞件， 僅有7.69%的受訪者使用面包車配送， 另有1.29%的從業者送貨工具未知。 其中， 送貨工具為面包車的6 位快遞員中， 有2 位的面包車屬于公司與自己合買性質， 余下的都屬于公司財產。 在快遞員的實際配送過程中， 三輪車的應用更為廣泛和普遍。 在順豐和申通的部分網點， 載件工具為印有企業LOGO 的標配電動三輪車， 不少私人承包網點選擇使用面包車以及簡易改裝的電動三輪車。

與電動三輪車相比， 面包車每月油費支出較高， 但也有運載貨量大、 速度快等優勢。 快遞配送用的面包車， 是在車管所辦理過改型， 由客車改為廂式貨車（出廠即為面包車專用貨車的除外） 的車類。 綜合看來， 使用面包車送件的快遞員的工作環境優于使用電動三輪車的快遞員。 在區域配送上特別是城市中心地帶， 電動三輪車是快遞員的主要勞動工具， 面包車的普及程度遠遠低于電動三輪車。

3. 從業時間與勞動時間

快遞員的從業時間在1 年以內的占39.74%， 1 ～3 年的占43.59%， 3 ～5 年的占7.69%， 5 年以上的占8.98%。 受訪快遞員的從業時長， 主要集中在3 年以內（包括3 年）， 特別是1 年以內的居多。 調查中， 快遞員的從業年限從幾十天到十幾年不等； 從業時間長的較少， 以本地人為主。 從業時間在1 年以內的快遞員， 一大半是才入職一個月左右的新人， 有的甚至還未決定去留。

表4 的數據顯示， 快遞員日均工作時長在8 小時以內的占6.41%， 8 ～10 小時的占23.08%， 10 ～12 小時的占24.36%， 12 小時以上的占46.15%， 從業者日均工作時長大多在10 小時左右。 由此可見， 快遞從業者工作時間較長， 工作比較辛苦。為應對這一情況， 部分網點在中午留有一定的午休時間， 以保證工作效率， 休息時間為1 ～3 小時。 快遞員每天有大量時間在外奔波， 盡管部分企業設有公司食堂， 但大多數快遞員進餐還是選擇外賣。 每到中午飯點， 部分快遞員依然在外派送快件，等完成上午任務量前往公司食堂， 可能已經過了用餐時間， 食堂不再提供飯菜。 而外賣隨叫隨到， 甚至可在收送貨的間隙解決果腹問題。 對于絕大多數快遞員來說，中午是一天中難能可貴的清閑時間。 上午的工作基本完成后， 不少人會選擇回網點小憩。 但網點與公司食堂并不在一處， 距離不近， 需來回奔波。 這樣一來， 休息的時間就會減少。 部分公司例如申通， 會為不在食堂就餐的員工提供餐補費， 一定程度上減輕了員工的經濟壓力。

表4 快遞員日均工作時長情況 單位：%

4. 工作量與收入情況

在快遞員接受／派送快件方面， 受訪者日均業務量在100 件以下的占23.08%，100 ～200 件的達到30.77%， 200 ～300 件的占20.51%， 300 件以上的占20.51%，其中未知收／派件量的占5.13%。 受訪者中， 日均收／派件量主要集中在100 ～300件這一區間。 受公司、 地域、 季度以及個人意愿的影響， 快遞員每日的收派件任務從幾十件到1000 件不等， 大部分網點的個體日均派件量在100 ～300 件， 以日均200件的為多。

快遞員的工資大多在4000 ～10000 元不等， 絕大多數分布在5000 ～6500 元這一范圍內。 一個網點也許有工資上萬元的員工， 但只是極少數。 調查顯示， 快遞員的收入， 月工資在3000 ～5000 元的占15.38%， 5000 ～6000 元的占42.31%， 6000 ～8000 元的占28.21%， 8000 ～10000 元的占3.85%， 10000 元以上的僅占1.28%，另有2.50%未知月收入者。 在大多數快遞員5000 ～6500 元的到手工資里， 往往不包含“五險一金” 的支付。

（二） 生活狀況

1. 家庭與住房情況

大多數快遞員已婚， 已婚者占60.3%， 其中夫妻二人在杭州的快遞員家庭所占比例為41.02%， 孤身一人在杭州的快遞員占58.98%。 租房居住的快遞員占調查總數的85.7%， 極少數年輕的快遞員住在公司宿舍。 宿舍是6 ～8 人一間， 住宿環境一般。 成家的快遞員與家人租房， 孩子則成為“小候鳥”， 在暑假來杭州。 住房的價格因地域有一定差異， 少則五六百， 多則上千元， 快遞員普遍表示租金偏高。 本地快遞員占調查總數的6.5%， 他們在本地擁有住房， 住房的壓力較小。

2. 社交圈子與社會融入

根據調查， 快遞員進入城市生活后， 因為工作時間較長、 工作強度大等因素，難以融入杭州的市民生活。 在臨平申通網點， 我們訪談了一位從業時間長達12 年的肖姓師傅。 據他透露， 除了工作上的往來和接觸， 他在日常生活中與本地人幾乎沒有交集。 此外， 肖師傅所租的小區以商品房為主， 基本都是由本地人租給外來人員，小區外來人口居多。 “雜七雜八的， 天南海北的都有”， 與本地人界限分明。

成家有子女的快遞員， 部分會選擇把孩子留在老家， 交給長輩看管， 自己則與妻子在杭州一起務工。 還有一部分是把孩子帶在身邊， 一家人一起在杭州生活， 但這些孩子年齡普遍較小。

3. 生活娛樂

快遞員每日的工作時間都在10 小時以上， 幾乎沒有休息時間。 白天繁重的體力勞動， 使得他們在晚上回家以后， 經過簡單的洗漱就進入睡眠。 少數快遞員會在下班早的時候， 前往居住地附近的臺球室、 購物廣場等地娛樂。 因為未進入當地的社會關系網絡， 許多快遞員在僅有的假日， 選擇“刷” 手機、 睡覺、 外出游覽等方式來度過。 調查結果表明， 大部分的快遞員采取宅在出租房的方式度過休息時間， 主要的娛樂方式也是通過網絡。

（三） 社會保障

1. 社會保險繳納

如表5 所示， 快遞員群體“五險一金” 的繳納率不高： “五險” 的繳納率為33.33%， 住房公積金的繳納率低于“五險” 的繳納率， 僅為23.1%。 不同的公司，快遞員的社會保險繳納情況也有所不同。 在調查中， 順豐、 德邦、 EMS、 京東等幾家快遞公司為快遞員完整繳納“五險一金”， 天天快遞僅為快遞員繳納“五險”， 其余的通達系快遞公司基本沒有為快遞員繳納“五險一金”。

表5 快遞員群體“五險一金” 繳納情況 單位： 人， %

有關調查顯示， 2008 ～2016 年， 全國農民工中參加城鎮職工基本養老保險的人數， 從2416 萬人上升至5940 萬人， 參保率從10.7%上升至21.1%。 由此可知， 快遞員群體“五險一金” 繳納的比例高于農民工群體的平均水平。 但行業內部不同公司的繳納情況差異非常大， 分化嚴重。

2. 公司福利和休息休假時間安排

快遞公司的福利普及程度較低， 僅有一名快遞員說自己享有年終獎， 有5 名快遞員（占6.41%） 說自己曾經在節日的時候收到過禮盒， 如中秋節的月餅。 余下的快遞員（占92.31%） 表示， 自己未享受過公司的福利。

從表6 我們看到， 快遞員群體中超過半數沒有享受到休息休假， 休息0 天、 0 ～1 天、 1 ～2 天、 2 ～3 天、 3 ～4 天、 ≥4 天的快遞員所占比例， 分別為52.56%、5.13%、 5.13%、 1.28%、 0、 35.90%。 據快遞員反映， 快遞行業基本全年無休，部分快遞公司采取輪休。 快遞員若想休息， 只能算作因事請假， 公司不會依照《勞動法》 規定發放工資， 所以許多快遞員放棄休息時間連續工作。

表6 快遞員群體休息休假情況 單位： 人，%

在快遞行業中， “交通意外險” 的繳納較為普及， 繳納率達到100%， 主要由承包商繳納費用。

（四） 社會支持

社會支持是了解社會對快遞員這份職業的看法與期許的窗口。 本文從快遞員的自我職業認同以及社會對于快遞員的職業認同兩個角度加以分析。

1. 快遞員的自我認同

調研中發現， 快遞員普遍對快遞行業認同感較低。 工作辛苦， 勞動權益缺乏保障， 快遞員成為外地人的代名詞等困擾著他們。 不少快遞員表示， 自己的家人一直希望自己換份工作。 較低的自我認同感， 往往導致低落的勞動積極性。 快遞員們缺乏職業認同感， 在一定程度上影響了快遞行業的健康發展。 在臨平， 一位黃姓的派送小哥， 來杭從事派送員剛滿兩年。 他在訪談中抱怨道： “我這個學歷水平， 還能做什么啊， 人家也不要你。 不過確實想轉業， 找個能發展的。” 在進一步被問及是否有留杭打算時， 他反問我們： “留杭？ 留得起嗎？ 還是要回老家的。”

2. 快遞員職業的社會認同

快遞員在工作過程中要與各種各樣的客戶打交道， 社會各界對于快遞員的態度和職業認可度， 關系到快遞員的獎懲和自我職業認同感。

表7 數據顯示， 在工作中遇到顧客投訴、 保安阻攔、 交通事故、 丟件損失等，所占比例分別為100%、 15.38%、 61.54%、 79.73%。 顧客投訴、 丟件、 交通事故在快遞員工作中較為常見。 在調查中， 幾乎所有快遞員都表示曾經遭遇過顧客的投訴， 理由也很多， 諸如沒有及時派送、 沒有按要求送貨上門、 快遞件丟失、 操作失誤等。 這些情況一旦發生， 只能由快遞員自己去與收件人溝通協商。 在這一過程中， 快遞員完全處于劣勢。 如果投訴最后沒有解除， 快遞員就會面臨200 元起步的罰款。

表7 快遞員工作困難調查 單位： 人， %

不少快遞員反映， 有很多小區是不允許快遞員進入的。 即使外面的快遞柜子滿了， 也不能送件進小區。 只有等到晚上小區住戶取完快遞以后， 才能將快遞件放入快遞柜。 這樣既造成效率低下， 也勢必增加工作時間。 現今許多小區的快遞柜， 遠遠無法滿足實際需求。

交通事故是快遞員在派件過程中無法避免的。 在調查中， 幾乎所有車輛的“交通意外險” 都已繳納。 但若是快遞配送車輛與其他車輛發生剮蹭， 所造成的損失便由快遞員承擔。 快遞員自己所要承擔的賠償費用， 因承包商而異。 有的承包商會主動墊付一部分， 多數由快遞員承擔所有的賠償費用。

總體來說， 社會對于快遞員工作的認可度不高， 快遞員在工作中遇到的各種困難就是明顯例證。 包括快遞員在內， 大多數人認為快遞員僅為一份社會底層人士才會選擇從事的職業。

（五） 發展期望

對于未來的打算與職業前景， 很多年輕的快遞員表示不滿意當前的工作情況。尤其是那些沒有與公司簽訂過合同的快遞員， 這種想法更加強烈。 這些人的打算也各不相同， 主要有回鄉發展、 堅持做快遞、 自主創業三大類。 打算回鄉發展與堅持在快遞行業的占絕大多數， 分別為50%與48.72%。 選擇留杭自主創業的所占比例很小， 僅為1.28%。

選擇回鄉發展的， 絕大多數是外省來杭務工人員， 而且大都是進入社會不久的年輕人。 他們在家鄉往往有更多的人脈， 對家鄉的認同感也更深。 在我們的采訪中，相當一部分快遞員表示會回鄉發展。

在調研中發現， 有相當一部分快遞員是從私人企業中轉職而來的， 這些人大多表示將繼續從事快遞行業。 對于這些人來說， 快遞行業比私人企業多了自主安排的時間。 他們愿意繼續從事快遞工作， 在很大程度上是因為這種相對的自由度。 相較于年輕員工， 老員工更多地表示不會更換工作。 因為入職時間長， 對工作熟悉， 同時又沒有其他一技之長； 考慮到家庭生計的壓力， 他們不會輕易離開這個行業。 他們對于目前的勞動所得還比較滿意。

有意向自主創業的快遞員， 往往有了一定的工作經驗和資源的積累， 屬于快遞行業的“老人”。 在訪談中， 一位李姓快遞小哥說自己從業已有8 年， 有在順豐、圓通等其他快遞企業的工作經驗。 他透露有意向單獨承包快遞網點， 自主創業， 正在找適合的門面。 當被問及為何下定決心自主承包網點時， 李師傅這樣說道： “基層做不了， 遲早跳出來。 這工作不像表面看起來收入高， 能拿到一萬多是小概率的。我們這兒有個快遞員， 他有個客戶， 一個月能發20 萬元的快遞件， 是大客戶把他的工資養得高起來了。 都是散件的話， 從早送到晚也沒多少錢。”

基層快遞員的發展空間狹隘， 工資漲幅不大， 是推動從業人員選擇離職創業的重要因素。 相較于其他企業， 順豐公司員工的發展空間優于其他快遞企業， 但有位師傅依然選擇離開。 他說： “每天從早忙到晚， 不包吃不包住， 電話費也要自己掏，平均工資都不高的。” 但選擇自己創業的快遞員很少， 因為自主承包基層快遞網點的風險較大。

總體看來， 打算離職回鄉發展的快遞員占調研對象的一半以上。 無論是打算回鄉發展的還是打算留在快遞行業的， 除了擁有杭州戶籍的， 都是租房住或是住單位宿舍。 他們坦言， 房租以及高額的消費成本是他們留在杭州長期發展的最大障礙。

三 調查結論及對策建議

（一） 調查結論

1. 快遞員生存和發展的壓力大

非杭戶籍的已婚快遞員， 占已婚快遞員總數的93.62%。 對于是否留在杭州發展的問題， 僅有12.76%的已婚快遞員表示會選擇在杭州發展（包括3 名杭州戶籍的快遞員）。 通過訪談調查我們了解到， 快遞員每月基本消費的高低， 很大程度上取決于住宿支出。 為了節省開支， 大多數快遞員采取合租的方式來降低房租的壓力。孩子的教育問題也困擾著快遞員家庭。 杭州市政府規定， 年齡在6 周歲至14 周歲，處于義務教育階段， 并隨父母來本市居住的有學習能力的非杭州戶籍的進城務工人員子女， 其父母或法定監護人在本市已取得暫住證并至當年8 月底前已在本市實際居住1 年及以上， 同時其父母一方或法定監護人與本市用人單位簽訂1 年及以上勞動合同或取得工商部門的營業執照， 并按規定在本市交納社會保險1 年及以上的，可以在本市申請就學。 也即外來農民工子女若想在杭州入學， 其父母繳納滿一年的社保是前提條件， 而社保繳納正是快遞行業的短板。 調查顯示， 快遞員群體的“五險” 繳納比例僅為33.3%。 這一政策使得快遞員子女在杭入學難成為常態， 高額的教育成本也阻礙著快遞員子女在杭州接受教育。

2. 快遞員的社會保障普遍缺失

不斷增長的快遞件數量， 急需更多的勞動力投入快遞行業中。 而急劇擴大的快遞員群體， 給快遞公司的福利保障造成巨大壓力， 基層快遞員的基本勞動權益得不到保障。 有超過66.7%的快遞員表示， 用人單位沒有為自己繳納“五險一金”。 另外， 快遞員的流動性較大， 繳納社保的意識淡薄。 他們只是將快遞當作一個短期的工作， 繳納社保金會使離職程序趨于煩瑣， 覺得不如折現計入工資。 社會保障的缺失， 使得快遞員因工致傷后的權益維護難以實現。 快遞公司為贏得口碑， 對快遞員的送件時效做出規定， 即使盛夏酷暑也不例外。 其他如送貨途中交通致傷， 勞累猝死， 交接貨物時發生沖突受傷等情況， 亦時有發生。 快遞員若沒有繳納社保， 因工作致傷后的治療費用全部由快遞員個人承擔。

3. 快遞員的職業認同感低

快遞員對于自我職業的認同感， 主要受到家人、 社會、 工作成就感等因素的影響。 快遞員群體對于職業的認可度普遍較低。 許多初次從業者， 此前聽說快遞員收入高， 工作時間自由， 工作以后方察覺， 除去租房、 吃飯等生活成本后， 與自己原來的工作收入相差并不大。 另外作為外來打工者， 聚居的區域比較集中， 在日常的生活中與本地人交流較少， 很難真正融入本地市民生活。

快遞員家人對于快遞職業的不認同， 也是重要因素之一。 在調查中， 希望快遞員轉換職業的家人占66.67%。 此外， 快遞員工作中的日常遭遇投訴、 快遞件丟失、交通事故、 社區安保人員阻撓等， 都是社會認可度低下的原因或表現。 交通事故的賠償以及丟件風險， 加速了快遞員的離職。

4. 基層快遞承包商陷入困境

目前杭州快遞企業大部分采取的是承包加盟模式， 基層快遞網點的用工人數為4 ～10 人。 基層快遞網點的發展， 受到基層員工、 上級承包商兩個方面的影響。 基層快遞員因為勞動權益保障不到位、 生存壓力大等因素流動性較大， 使得基層快遞網點面臨用工荒的困境。 上級承包商根據網點的經營情況劃定快遞件的單價。 若快遞件數量多， 會降低網點派送快遞件的價格， 反之則會提高價格， 這一政策壓縮了基層快遞網點的盈利空間。 直接與快遞員接觸的基層承包商， 只是快遞企業政策的執行者， 缺乏維護快遞員權益的物質條件。

（二） 對策建議

1. 盡快出臺維護快遞員權益的政策法規

快遞行業全年無休是快遞員流失的重要原因。 調查結果顯示， 93.6%的快遞員每天的工作時間超過8 小時， 絕大多數的快遞公司沒有安排休息時間， 想要休息則自己請假。 我們認為， 可以采取機動輪班的模式， 解決快遞員全年無休， 得不到必要休息的問題。 此外， 快遞員群體的社保繳納率低也是一大問題。 快遞員工作具有較高的風險性， 提高快遞員的社保繳納率， 其重要性毋庸置疑。 建議對快遞行業實行強制繳納社會保險的制度。 此外， 應該根據當前快遞行業的現狀， 出臺切實維護基層快遞員合法權益的政策法規。

2. 完善外來快遞員落戶的配套政策

快遞行業從業者主要來自河南、 安徽、 四川、 江西等地， 年齡主要集中于20 ～35 歲。 他們留杭意愿不強， 生活成本高是一大原因。 快遞員除去房租、 水電、 外賣等基本消費， 每個月有2000 ～4000 元可供其他的用途。 快遞員家庭在杭州落戶難，主要是孩子入學難， 住房成本高， 社會關系單一等。 要想穩定“80 后” “90 后” 快遞從業人員， 政府需要完善相關配套政策， 以減輕快遞員群體的生活壓力。 解決方式主要包括以下幾個方面： 其一， 推行低價廉租房， 以減輕快遞員租房的壓力； 其二， 為外來務工人員子女入學提供便利， 簡化外來務工人員子女接受教育的手續，及時提供政策上的指導與幫助； 其三， 健全外來務工人員服務保障機制， 將外來務工人員納入社會福利保障體系， 健全福利保障體系及相關機制， 推動外來務工人員市民化。

3. 加強對快遞員的職業培訓

政府已出臺一系列關于快遞行業的法律法規， 如2018 年5 月1 日開始實施的《快遞暫行條例》， 是我國第一個關于快遞行業的政策法規。 《國家郵政局關于提升快遞從業人員素質的指導意見》 提出， 到“十三五” 末， 打造一支適應新時代要求、 有理想守信念、 懂技術會創新、 敢擔當講奉獻的快遞從業人員隊伍。 做到隊伍結構不斷優化， 素質明顯提升， 合法權益得到進一步保障， 基本適應快遞業高質量發展對從業人員素質的要求。 然而這些政策法規在快遞行業的實行效果不佳， 從業人員資質參差不齊是重要原因。 快遞行業介于服務業與制造業之間， 一方面要求有較強的勞動能力， 另一方面要求具有良好的溝通能力。 許多來自農村的外來務工人員， 因為易上手、 從業要求低而選擇進入快遞行業。 他們在上崗前大多未經過系統的技能培訓， 缺乏與客戶溝通的技巧。 應加強對快遞員的職業技能培訓， 主要是溝通技巧、 智能收件、 合理配送快遞件等方面的培訓， 努力打造專業化、 制度化、 職業化的快遞員隊伍。

4. 引導并規范快遞網點的發展

基層快遞網點大部分是私人承包的。 承包制下的快遞網點以營利為中心， 使得快遞員勞動時間長， 對他們的權益維護不到位。 政府方面應該加強對基層承包商的監管力度， 尤其是勞動合同的簽訂以及快遞員的權益保障方面， 依法對違反勞動法規定的快遞網點予以處罰。 為了減輕基層快遞網點的經濟壓力， 可以適當減免快遞網點的稅額， 給予其一定的政策優惠。 同時， 政府應加強對快遞行業的規范與引導，鼓勵小型快遞公司的發展， 有計劃地對基層承包商進行管理能力方面的培訓。

5. 建立合理的獎勵制度

在快遞行業， 從不缺乏處罰措施， 且往往細密而嚴厲。 相對而言， 獎勵制度和措施則顯得不足。 對于工作認真、 客戶反映好、 業績突出的員工， 公司應予以充分的肯定和獎勵， 并拓寬快遞員的升職空間， 從基層選拔有管理才能的人才。 政府應利用快遞行業出現的各種暖心事件， 評選并獎勵優秀快遞員， 以鼓勵更多的人進入快遞行業。 還可考慮吸納快遞從業人員進入工會組織， 將其納入工會服務保障體系，為快遞員維護其合法權益提供渠道。 這也是對整個快遞行業的獎勵和扶持， 會產生積極的作用。