新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)的措施探討

劉鳳杰

摘 要：社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，企業(yè)對(duì)于人才的需求越來越高，部分人員所面臨的失業(yè)壓力進(jìn)一步增大。對(duì)于失業(yè)人員來說，其同樣會(huì)面臨巨大的再就業(yè)培訓(xùn)，能夠加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)就成為關(guān)鍵所在。但從當(dāng)前失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作來看，其仍舊存在一些問題，制約了再就業(yè)培訓(xùn)的整體效果。針對(duì)上述問題，本研究主要針對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)加強(qiáng)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)的措施與建議，僅供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：失業(yè)人員;再就業(yè)培訓(xùn);措施

四十年的改革開放，我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的持續(xù)轉(zhuǎn)型，企業(yè)已經(jīng)歷經(jīng)了數(shù)次大型的改革。改革一方面促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，另一方面則使得企業(yè)對(duì)員工要求的不斷提高，導(dǎo)致諸多員工從“企業(yè)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”[1]。隨著企業(yè)改革的不斷深入，失業(yè)人員的數(shù)量還會(huì)不斷增長，加強(qiáng)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)勢(shì)在必行。從現(xiàn)階段失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作來看，因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐挠绊懀淙耘f存在一定程度的問題函待解決。因此，在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)的進(jìn)程中，如何加強(qiáng)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)就成為社會(huì)各界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)存在的問題

（一）缺乏合理的政策引導(dǎo)

基于當(dāng)前失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)開展情況來看，盡管政府歷來高度重視再就業(yè)培訓(xùn)工作，但相應(yīng)的政策保障、經(jīng)濟(jì)保障并沒有跟隨當(dāng)前失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作的發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)整，針對(duì)培訓(xùn)教育的具體操作標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行明確的表述。正是因?yàn)槿狈侠淼恼咭龑?dǎo)，使得失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作本身在科學(xué)性、規(guī)范性方面有所欠缺。

（二）配套制度建設(shè)不夠完善

對(duì)失業(yè)人員來說，要想實(shí)現(xiàn)再就業(yè)目標(biāo)，就必然需要全面提升綜合能力，不僅僅包含理論層面的知識(shí)，同時(shí)也包含實(shí)踐方面的能力。但從現(xiàn)階段失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)際情況來看，配套制度還不夠完善，再就業(yè)培訓(xùn)僅僅是針對(duì)理論層面的專業(yè)知識(shí)，缺乏實(shí)踐方面的培訓(xùn)教育。究其原因，正是因?yàn)榕涮字贫冉ㄔO(shè)不夠完善，使得再就業(yè)培訓(xùn)缺乏實(shí)踐方面的保障，包括資金、師資等方面均無法落實(shí)，最終導(dǎo)致實(shí)踐能力培養(yǎng)存在諸多制約因素。

（三）再就業(yè)培訓(xùn)缺乏針對(duì)性

失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要涉及教育部門、人力資源與社會(huì)保障部門等，當(dāng)前開設(shè)的課程并沒有針對(duì)失業(yè)人員需求進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，其仍舊只有五六門課程選擇，失業(yè)人員本身的選擇性較低，難以滿足市場(chǎng)需求[2]。與此同時(shí)，上述培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身并沒有與人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)之間建立合理的信息反饋關(guān)系，使得失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)不能夠及時(shí)掌握企業(yè)需求，再就業(yè)培訓(xùn)與市場(chǎng)之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，嚴(yán)重缺乏針對(duì)性。

二、加強(qiáng)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)的措施與建議

（一）建立健全失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)扶持政策

失業(yè)人員再次就業(yè)是進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)的基本任務(wù)，相關(guān)政策的制定也必須要全面圍繞失業(yè)人員再就業(yè)，即通過政策的保障、資金的支持，全面保障失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作的順利開展。綜合參考失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)通過以下幾點(diǎn)措施，建立健全失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)扶持政策：首先，加強(qiáng)弱勢(shì)失業(yè)人員培訓(xùn)教育工作，通過制定減免稅費(fèi)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及小額貸款等政策，幫助失業(yè)人員可以自謀出路;其次，制定稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼以及公共服務(wù)等途徑給予用人企業(yè)補(bǔ)貼，引導(dǎo)用人企業(yè)吸收失業(yè)人員，并開展針對(duì)性的崗位培訓(xùn);再者，通過政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)帶頭設(shè)置部分具有公益性質(zhì)的服務(wù)崗位，以此來吸納失業(yè)人員，促使其通過參與社會(huì)服務(wù)解決再就業(yè)問題。最后，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)與各大公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入的交流合作，將失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)納入到財(cái)政規(guī)劃中來，構(gòu)建就業(yè)援助機(jī)構(gòu)，針對(duì)再就業(yè)困難人員，給予就業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能堅(jiān)定、職業(yè)介紹以及檔案管理等多元化的服務(wù)支持，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)力量，主動(dòng)與社會(huì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行深入的合作，包括社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人企業(yè)等，進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)的支持力度[3]。

（二）基于市場(chǎng)需求完善失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)配套制度

正如上文所述，失業(yè)人員要想實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，職業(yè)技能不僅僅在于失業(yè)人員本身對(duì)理論的理解程度，更在于失業(yè)人員運(yùn)用職業(yè)技能的實(shí)踐水平。對(duì)政府與相關(guān)部門來說，需要意識(shí)到配套制度對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)的重要性，綜合參考失業(yè)人員本身對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需求，建立具有針對(duì)性的配套制度。比如，大多數(shù)失業(yè)人員希望政府提供免費(fèi)的再就業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)安排資質(zhì)過硬的企業(yè)、學(xué)校來承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。這就需要政府深入調(diào)研失業(yè)人員對(duì)培訓(xùn)教育工作的實(shí)際需求，針對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)資源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提升培訓(xùn)資源的利用效率，給予失業(yè)人員充分的自主選擇權(quán)，建立再就業(yè)培訓(xùn)選擇制度，在有效滿足失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)需求的同時(shí)，有效降低培訓(xùn)成本。與此同時(shí)，政府還需要建立失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)信息化建設(shè)制度，通過制度規(guī)范推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)工作的信息化建設(shè)，構(gòu)建更為完善、規(guī)范的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)一步提升失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)教育工作的效率。除此之外，政府還需要失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間、方式建立明確的規(guī)章制度，要求進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的選擇時(shí)要有側(cè)重點(diǎn)，明確各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須要建立實(shí)踐基地，通過在培訓(xùn)中重視職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)來提高整體課程的時(shí)效性與實(shí)踐性。

（三）通過豐富失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)形式提升針對(duì)性

首先，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須要意識(shí)到失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)的重要作用，在內(nèi)部加大宣傳教育力度，使得內(nèi)部職工能夠形成統(tǒng)一的認(rèn)知、合力，針對(duì)內(nèi)部力量進(jìn)行更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在群策群力、集思廣益的過程中，為失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作的深化奠定良好的基礎(chǔ)。其次，建立健全失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容體系[4]。在再就業(yè)培訓(xùn)教育的進(jìn)程中，不但需要高度重視職業(yè)技能，同時(shí)還必須要注重心理層面的培訓(xùn)教育，給予失業(yè)人員充分的支持、鼓勵(lì)，幫助失業(yè)人員重塑再就業(yè)的信心，能夠以健康、積極的心態(tài)應(yīng)對(duì)再就業(yè)。除此之外，豐富失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)教育的內(nèi)容與形式。再就業(yè)培訓(xùn)需要盡可能設(shè)置多元化的課程，給予失業(yè)人員更為豐富的選擇，同時(shí)引入網(wǎng)絡(luò)課程、集中培訓(xùn)、函授課程等多元化的培訓(xùn)教育模式，讓失業(yè)人員根據(jù)自身需求選擇針對(duì)性的再就業(yè)培訓(xùn)模式，全面提升再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性。

三、結(jié)語

綜上所述，失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)、漫長、復(fù)雜的工程，其必然需要密切跟隨企業(yè)需求進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，才能夠保障失業(yè)人員的順利就業(yè)。這就需要我們深入分析當(dāng)前失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)存在的問題，致力于探討引發(fā)這些問題的原因，基于原因制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，通過建立健全失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)扶持政策、基于市場(chǎng)需求完善失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)配套制度以及通過豐富失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)形式提升針對(duì)性，全面提升失業(yè)人員再就業(yè)率，為我國社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]邵愛國，李銳，韋洪濤.失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)參與決策機(jī)制的探討——基于扎根理論的質(zhì)性分析[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，39（06）：121-131.

[2]孔慶景，翟路萍.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下失業(yè)人員再就業(yè)對(duì)策研究——以河北省為例[J].智庫時(shí)代，2018（40）：239-240.

[3]賈旻，張雪蓮，聶淑萍.過剩產(chǎn)能職工再就業(yè)技能培訓(xùn)的理論前提與模型構(gòu)建[J].經(jīng)濟(jì)問題，2018（10）：78-84.

[4]邵愛國，朱永新，劉潤剛.如何更有效：當(dāng)前再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的探索與優(yōu)化——以蘇州為例的扎根研究[J].中國人力資源開發(fā)，2018，35（07）：81-91.

（作者單位：山東高密市人力資源管理服務(wù)中心，山東 濰坊 261500）