淺談統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的多重動因以及制度安排

劉林

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施是在新的時代背景之下，建設社會主義新時代十分緊迫的任務，受到不同方面的作用影響，是內外不同因素合之產物。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施還需要注重質量提升，構建運行高效的制度體系并且將它貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施質量提升的全過程，著力構建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的宣傳動員機制、能力提升機制、動力培育機制和支撐保障機制。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興動因;制度安排;動因

作為人口最多的國家，我國的農村人口占全國人口的百分之50以上。這決定了我國是一個農業(yè)大國，從這個國情以及農情來說我們必須要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以提高我國人民的總體生活水平。習近平總書記在講話中提出鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。并且由于農業(yè)結構的老化，許多青壯勞動力由于經濟壓力不得不進城務工導致務農人口老齡化、空巢老人、留守兒童現象嚴重。農村地區(qū)這些環(huán)境污染、人口老齡化等一系列問題交織在一起造成了農村地區(qū)教育資源的缺失、思想的固化與落后等。面對這種情況為了盡快的提高農村社會的活力和生產力，建成小康社會，平衡社會的發(fā)展，必須要將統(tǒng)一戰(zhàn)線引進發(fā)展模式當中。統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會上不同方面的政治力量基于某一方面的共同利益、為了實現共同目標而結成的聯盟。在我黨的歷史上，很長一段時間都堅持求同存異、合作共贏的基本理念，主要被作為一種團結合作、凝心聚力的組織方式和戰(zhàn)略方針來看待，而較少從國家經濟治理的方面區(qū)思考和探究。

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的多重動因

任何一項戰(zhàn)略的實施都必須經過長時間的組織和協(xié)調，是一項系統(tǒng)性又長期性的工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施也是如此。之所以說它是系統(tǒng)的，是因為在工作中必須要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、文化振興、人才振興、組織振興、生態(tài)振興，這些條件缺一不可，不能夠有偏向性;之所以說它是長期的，是因為必須要按照計劃中確定的階段性目標，按照步驟穩(wěn)定的推進，不可一蹴而就。同時，在團結各部分力量的同時，讓各個人才要素在鄉(xiāng)村迸發(fā)創(chuàng)造的活力，激勵各類人才在農村廣闊天地大顯所能，吸引社會各界力量參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。這充分反映中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，也充分的顯示了社會各界共同建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要性。習近平同志提出，“當前我國正處于全面建成小康社會決勝階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線有能力有責任繼續(xù)發(fā)揮重要法寶作用”。[1]

1.1.現實動因：順應新時代譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章現實要求的迫切需要

新時代以來，習近平同志為核心的黨中央將工作重點放在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出這是新的時代要求，譜寫出新的時代篇章。我們要又快又好的建設好新農村，妥善解決好三農問題，真正的做到普惠民生，將包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內的社會各界組織力量和智慧集中起來是及其必要的。

1.2.內生動因：遵循統(tǒng)一戰(zhàn)線自身建設發(fā)展規(guī)律內在屬性的客觀需要

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線日益被置于世界與中國交互的歷史與現實交互的大背景中。從一個層面來說，進入新時代以來統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作內容發(fā)生了變化，必須要以新的時代特征為基礎，根據時代提出的要求和計劃，根據實現全面建設小康社會的要求，及時的調整新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作計劃與工作內容，正確認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的新內涵。見證了中國共產黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作[2]，事業(yè)的獨特政治制度優(yōu)勢在另一層面上，統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同時期應當有不同的工作方法，富有創(chuàng)造力的實現新的工作方法的創(chuàng)建。

1.3.執(zhí)政動因：實現新時代中國共產黨執(zhí)政使命、長期執(zhí)政的必然要求

中國特色社會主義的建設進入到一個新時代，要實現中國夢，我們必須要有新氣象新作為。實現中華民族偉大復興的中國夢、決勝全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化強國，是中國共產黨人站在新的歷史起點上面作出的戰(zhàn)略安排。農業(yè)的發(fā)展與革新是一個社會的根基和落腳點，切實提高人民的生活水平。正如毛澤東指出，“應該把報紙拿在自己手里，作為組織一切工作的一個武器，反映政治、軍事、經濟并且又指導政治、軍事、經濟的一個武器，組織群眾和教育群眾的一個武器”。[3]針對“我國發(fā)展不平衡、不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出”的基本國情，我黨提出了要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略我們不僅要將大量的人才引進、參與進來，更需要主動激發(fā)人的積極性，釋放出最大的正能量，迸發(fā)出最大活力。

1.4.歷史動因：賡續(xù)“圍繞中心、服務大局”歷史傳統(tǒng)的內在需要

《舊唐書·魏徵傳》李世民：夫以銅為鏡，可以正衣冠，以史為鏡，可以知替，以人為鏡，可以明得失。回溯歷史，統(tǒng)一戰(zhàn)線到農村去，參與建設農村是我們黨傳承已久的歷史傳統(tǒng)，“在不同歷史時期和不同發(fā)展階段隨著黨和國家總任務與戰(zhàn)略目標的變化而有著不同的內容”。[4]統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線的自我發(fā)展，是統(tǒng)一戰(zhàn)線對當前黨中央“三農”發(fā)展大局堅定維護、傾力服務的具體行動。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施質量提升的制度安排

統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，必須注重質量提升，這正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的目標要求所在，其質量的優(yōu)略也是檢測最終結果和目標的距離的尺度。

2.1構建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施宣傳機制

構建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施宣傳動員機制，最重要的是強化輿論引導，在此基礎上應當充分發(fā)揮、電視等傳統(tǒng)媒體的作用以及微信、微博等新媒體方式，深入做好鄉(xiāng)村振興主題宣傳，通過闡述政策、新聞報道等方式動員統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與。

2.2構建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施能力提升機制

在真正的實踐過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與鄉(xiāng)村振興實施中還存在著一定的問題。例如參與渠道形式單一、參與技術落后等問題。這迫切需要切實提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式，著力構建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施能力提升機制，使之參與能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施實踐相適應、相匹配。

結束語：

構建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障支撐機制，既要讓統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施這種愿參與成為習慣，更要讓統(tǒng)一戰(zhàn)線的能參與、會參與、善參與在堅強領導下，有序參與、依法參與和持久參與。積極營造統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的秩序規(guī)范、整體推進、法治軌道中的決策落實和政策落地。

[參考文獻]

[1]中共中央黨外人士座談會.[N].人民日報，2016-07-27

[2]各民主黨派中央和全國工商聯主席、無黨派人士代表在統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設座談會上的發(fā)言摘編[N].光明日報，2018-07-26（15）.

[3]毛澤東，毛澤東文集：第 3 卷[M].北京：人民出版社，1996：111.

[4]貝麗靜.江澤民“四個服務”思想的新思考[J].學術交流，2005（1）.

（作者單位：宣漢縣人民政府，四川 達州 636150）