壓實黨委黨風廉政建設主體責任的思考與對策

劉納

[摘要]黨委是黨風廉政建設的責任主體，應該負全面責任、負總責。國有企業黨委應強化政治意識、擔當意識、創新意識，要更加科學有效地履行好黨風廉政建設主體責任，為企業改革發展穩定助力護航。

[關鍵詞]國企;黨委;黨風廉政建設;主體責任

習近平總書記多次強調，各級黨委要把思想和行動統一到中央、中央紀委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢判斷和任務部署上來，進一步強化黨風廉政建設責任制、深化反腐敗斗爭，做到守土有責、守土負責、守土盡責。當前，國有企業黨委如何強化政治意識、擔當意識、創新意識，更加科學有效地履行好黨風廉政建設主體責任，為企業改革發展穩定助力護航，是我們必須思考的一個重要課題。

一、“主體責任”的基本內涵

黨委履行好主體責任，從主體結構上看，主要包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任和班子分管領導的領導責任。從責任內容上看，主要包括五個方面：一是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;二是堅決糾正損害群眾利益的行為;三是強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗;四是領導和支持紀檢監察部門查處違紀違法問題;五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。

二、落實“主體責任”存在的問題

目前，國有企業落實黨風廉政建設“主體責任”，還存在一些困難和問題，一是思想認識存在偏差。少數單位黨委負責人認為黨風廉政建設是紀檢監察部門的事。有的對執行黨風廉政建設責任制的重要性認識不足，工作流于形式。部分黨委領導班子成員認為抓業務工作才是務實，抓黨風廉政建設工作是務虛。少數部門、單位不積極配合、不主動參與，導致黨風廉政建設的整體合力未充分發揮。二是工作機制尚不健全。責任主體不明確，部分企業沒有成立黨風廉政建設領導小組，形式上是黨委負領導責任，但實際上是紀委“統包統攬”。責任內容不具體，部分單位沒有結合本單位實際建立健全主體責任機制。追責力度還不夠，一定程度上放縱了違紀違法行為，助力了不正之風，造成了責任追究效果弱化。三是主體責任能力有所欠缺。目前，一些單位黨委在抓黨風廉政建設工作時，只限于分解任務和責任。只是會上講講、課上學學、墻上掛掛等，習慣于形式和表面;有的分管班子成員抓黨風廉政建設的統籌能力、協調保障能力和企業管理能力還有待提高;部分相關業務部門的具體責任能力也有所欠缺，難以適應目前黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新任務、新要求。

三、落實好“主體責任”的幾點建議

（一）強化主體責任意識

各單位領導干部要加強學習，深刻領會、正確把握主體責任的科學內涵，自覺承擔起推進黨風廉政建設的應盡之責。黨委主要負責人要做到“四個親自”，即“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦”，切實發揮主體作用，改變紀委“單打獨斗”的局面。黨委其他班子成員應增強“一崗雙責”意識，把抓好黨風廉政建設作為分內之事，擺上重要議事日程，與生產經營管理工作同部署、同落實、同檢查。相關業務部門管理人員應盡心盡力、盡職盡責，以求真務實、務求實效的工作作風，全面推動黨風廉政建設工作任務有效落實。

（二）完善主體責任工作體系

一是明確責任主體。各單位首先應成立黨風廉政建沒工作領導小組，制定并嚴格落實黨委黨風廉政建設主體責任的實施細則，明確黨委責任分工及履責要求，落實分管領導和具體責任人員，切實形成統一領導，分工協作，各方聯動，齊抓共管的工作格局。在黨風廉政建設責任制考核上，應明確責任制考核辦法的制定、實施與檢查監督的責任分工，落實好主體責任與監督責任的各自工作內容，責任制考核實施由黨委部門組織落實，檢查監督由紀委部門組織落實，真正形成同級紀委監督同級黨委的制約機制。二是細化主體責任內容。落實黨委主體責任，應把重點放在“四個落實”上，即懲治和預防腐敗、加強和改進作風建設、選好用好干部、支持紀委履行監督責任。各單位應將及時修訂完善黨風廉政建設責任制，從領導責任、選人用人責任、教育監督責任、正風肅紀責任、保證責任和示范表率責任六個方面細化責任內容，領導責任人與具體責任人“簽字背書”。同時，建立健全“三重一大”集體決策、六費”管理、公務用車、干部提拔、重大事項報告、“小金庫”治理、考核獎懲等配套管理制度，做到各個責任主體任務明確、履責有依、問責有據。

（三）提升主體責任工作能力

每年通過自主培訓、參與上級部門組織的培訓研討、聘請資深專家專題培訓等，組織各級黨組織主要負責人、領導班子成員以及相關部門人員，認真學習中央關于黨風廉政建沒的新要求、落實主體責任的相關規定，全面提升各個責任主體抓黨風廉政建設和反腐敗工作的綜合能力和水平。另一方面開好民主生活會。相關主體責任人在專題民主生活會上，應緊緊圍繞會議主題，聯系思想和工作實際，認真查找問題、深挖問題根源、制定針對性措施，應敢于動真碰硬、揭短亮丑，做到知無不言、言無不盡，真正觸及問題、觸及靈魂，切實達到“提高認識，解決矛盾，改進工作”的目的。