低增長條件下的發展

陳憲

一直以來，我們把經濟社會發展與GDP增長牢牢地綁在一起。沒有GDP增長，何來經濟社會發展的空間？然而，鄰國日本在“失去的二十年”以后，即經濟低增長，有些年份甚至零增長、負增長后，經濟社會仍然在發展。

何以解釋？增長不同于發展。增長是以GDP衡量的經濟總量的變化，謂之正增長、零增長或負增長。發展以增長為支撐，但其綜合表現是結構性變化帶來福利增加。從1996年到2015年，日本GDP年均復合增長率為-0.51%（按現價計算）。如果將該指標延續到2018年，日本的年均增長率為0.13%，微弱的正增長。一般地說，增長與發展是同方向變動的，增長帶來發展，帶來福利的增加。二十多年的低增長，確實影響了日本人民福利的增加。但增長對福利的影響程度，還與通貨膨脹和人均可支配收入增長密切相關。如果低增長、高通脹，亦即滯脹，那么，經濟狀況就比較險惡，百姓的福利狀況就會受到很大影響。但是，從1996年到2015年，日本大致的情況是，經濟增長緩慢，但通貨膨脹亦不高，甚至是通縮，可支配收入增長還算跑贏了經濟增長。也就是說，低增長對百姓福利的影響，被控制在了一定限度。

發展是用一系列結構性指標證明的。“聯合國人類發展指數”是一個典型代表。它以三個分項指數、四個指標衡量各國的人類發展。第一個分項指數一個指標，出生時預期壽命。日本女性平均壽命超過87.26歲，男性平均壽命81.09歲，已連續30年保持世界第一。第二個分項指數兩個指標，成人識字率和綜合毛入學率。以大學毛入學率為例，2016年相比1998年，日本增長了42.72%，同期，美國增長了24.0%。第三個分項指數一個指標，以購買力平價（美元）計算的人均GDP。在設置該指數的1990年，日本已經超過0.81，歸于發達國家；2006-2012年均保持在0.88～0.89，位列世界前20位；2013年打破0.90，2016-2017年更升至0.91。由此表明，日本的人類發展指數是穩步上升的。而且，當人均GDP增長對人類發展指數基本沒有貢獻的情況下，兩個結構性指標—預期壽命指數和教育指數，對日本的人類發展指數做出了重要貢獻。

學界總覺得日本的增長動力和潛力出了問題。對于這一點的解釋，主要是日本的少子化、老齡化和低欲望社會等。這些因素當然對增長和發展有影響，但是，與技術進步相比，它們可能是居其次的。在技術研發和創新方面，日本有多個指標名列世界前茅：1. 研發經費占GDP的比例列世界第一；2. 由企業主導的研發經費占總研發經費的比例世界第一；3. 日本核心科技專利占世界第二；4. 日本專利授權率高達80%，可見其專利申請的質量；5. 2000年之后，一直到2016年，日本每年至少拿一個諾貝爾科學獎，僅次于美國，位于全球第二。甚至有人認為，到2050年，日本的經濟競爭力將成為全球第一。

同時，日本有著類似于北歐國家的基尼系數，貧富差距小，城鄉差距基本不存在；在亞洲地區，日本被公認為社會福利最好；日本是世界上犯罪率最低的國家之一；日本是世界上政府最清廉的三個國家之一。這些結構性狀況的表現，不僅對短期的社會穩定，而且對長期的可持續發展，都有著重要的意義。技術進步是推動現代社會增長和發展的基本因素，技術進步的速率在某些年代是很快的，如20世紀90年代，美國出現“新經濟”，信息技術產業持續推動增長和發展。這表明，在人類社會的歷史長河中，一個國家（地區）的某些階段出現增長的波動，甚至零增長、負增長，并不奇怪，只是這種狀況不要過度地影響老百姓的福利。