以技能大賽為抓手，構建教育扶貧機制

李穎

[摘? ? ? ? ? ?要]? “職業教育精準扶貧”是我國基于“2020年實現全部脫貧、全面脫貧”戰略決策制定的教育扶貧策略。“治貧先治愚，扶貧先扶智”，職業院校在教育扶貧思路的制定、扶貧供給改革等方面，目前有許多思考與行動的空間。職業技能大賽是職業教育扶貧的有效路徑。圍繞國家教育扶貧政策，以職業技能大賽為例，重點解析中職院校基于職業技能大賽開展教育扶貧工作的思路和方法，為教育扶貧政策的全面落地建言獻策。

[關? ? 鍵? ?詞]? 技能大賽;教育扶貧;人才培養

[中圖分類號]? G719.2? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）10-0238-02

一、職業技能大賽與教育扶貧之間的關系

（一）職業技能大賽能夠幫助農村“兩后生”脫貧

職業技能大賽作為實現職業教育目標的重要載體，對幫助貧困地區擺脫貧困現狀具有非常重要的意義。2018年，人力資源社會保障部印發了《技能人才隊伍建設實施方案（2018—2020年）》（人社部發〔2018〕65號），針對深度貧困地區技能扶貧行動和深入推進技工院校與國有企業開展校企合作等提出了若干意見，可見技能培訓對助力貧困地區脫貧的重要意義以及黨中央對職業教育精準扶貧的期望。

除在職學生以外，職業大賽的參與主體還包括建檔立卡貧困家庭的“兩后生”。貧困戶“兩后生”是指初、高中畢業后未能繼續升入大學或中專院校繼續學業的農村貧困家庭的富余勞動力。大多數“兩后生”是15～20歲因為家庭經濟困難過早結束學業的社會青年，他們有的賦閑在家，有的誤入歧途。解決“兩后生”脫貧問題是職業院校技能大賽服務教育扶貧的最終目的。

（二）職業技能大賽能夠從根本上改變貧困地區的人口素質

職業技能大賽作為職業教育精準扶貧的有效載體，其著力點并不是外援性的物質資助，而是“授人以漁”，讓貧困人口通過職業教育和技能比賽獲得一技之長，改善經濟貧困的現狀。由此可見，職業大賽是從內源層面通過提高人口素質實現脫貧，能夠永久解決貧困問題，不會像以往的物質資助一樣出現脫貧后返貧的現象。

（三）職業技能大賽能夠促進貧困地區產業結構優化調整

隨著市場經濟體制的確立，經濟主體之間的市場競爭越來越激烈，以消耗資源、人力為主的粗放型產業發展模式正經歷著轉型升級，新的產業結構在逐步成形。而經濟實體之間的競爭說到底都是人才的競爭。人才素質偏低是制約貧困地區經濟發展的主要因素，由于人口素質偏低，貧困地區以務農為主，工業和第三產業發展緩慢，從整體來看，產業結構不均衡。而職業技能大賽能夠為貧困地區的賦閑青年提供一種比傳統教育體系花費更少、更符合其需求的職業教育路徑，通過提高其自身的職業技能水平來優化貧困地區的產業結構，帶動貧困地區經濟快速發展。

二、基于職業技能大賽構建教育扶貧機制的方法策略

在職業教育扶貧政策的引領下，我國職業院校陸續步入以服務貧困地區產業經濟為主的新時期，職業技能大賽作為職業教育精準扶貧的重要舉措，在當前面臨“兩后生”培訓、深化職業教育改革、優化貧困地區產業結構等新任務，同時也將迎來全新的發展機遇。教育部和職業院校應以教育部頒布的“兩后生”培養目標為指導，以全國職業院校技能大賽評價體系為標準，深入研究“貧困學生”（尤其是“兩后生”）特點，重點落實以下策略，建立一套技能大賽服務教育扶貧機制。

（一）基于教育扶貧政策建立“理論+仿真實踐+職業技能大賽”技能培訓模式

基于教育扶貧政策建立“理論+仿真實踐+職業技能大賽”技能培訓模式，目的是讓貧困“兩后生”學員在培訓教師的引導下，圍繞技能大賽集中學習與賽項有關的基礎知識和實踐技能，達到“以賽促學、以賽促教、以賽促發展”的目的。

針對貧困地區“兩后生”因為種種原因無法完成大學教育的現狀，職業院校可以圍繞職業大賽的賽項和要求，集中校內外優質資源建立“理論+仿真實踐+職業技能大賽”技能培訓體系。從現有師資隊伍中挑選優秀的專業教師對“兩后生”進行為期一兩個月的集訓，先集中學習與賽項有關的理論知識，而后進入學院提供的集訓場地進行競賽題目的仿真實踐，最后由學校組織這些學員參加競賽，充分展示其技能學習成果，讓貧困地區的“兩后生”全面感受職業技能培訓的環境、氛圍，觀摩課堂教學設計新作品，學習先進的職業技能。

（二）構建職業技能“互聯網+培訓”體系

學校以教育部頒布的培養目標為指導，以技能大賽評價體系為標準，以市場對人才的需求為方向，建立和完善“互聯網+培訓”體系，全方位地培養學員的職業技能。

1.職業技能培訓環境網絡化

由教育部主導，職業院校積極參與，共同構建時間和空間相對自由的網絡化職業教育環境。在校內，逐步加大網絡軟硬件建設力度，利用互聯網構建數字化仿真實訓基地，開辟“線上學習+線下互動”雙路徑職業培訓模式，全面提升培訓效率。在校外，以技能大賽為主線，組織“兩后生”集中學習基礎性的網絡操作知識，在微信、微博、QQ、手機APP等網絡社交平臺建立“兩后生”職業技能培訓群，開發職業技能培訓網絡課程，實行線上授課，打破時間和空間的界限，確保學員能夠隨時隨地接受技能教育。

2.職業技能培訓資源數字化

深入推進優質技能培訓資源共享機制建設，利用互聯網構建數字化職業技能培訓資源管理平臺，通過網絡共享技能培訓資源，保證師生和學員隨時能通過校園網絡平臺獲取技能學習所需的資源，并在線溝通學習進度和學習成果。

3.職業技能培訓活動信息化

基于互聯網建立無線、有線、局域網三級網絡培訓體系，打造數字化職業技能培訓平臺，運用“無線+有線+局域網”構建培訓活動信息化運營機制，使學生、“兩后生”學員都能在數據庫的支持下進行線下自主學習，并接受培訓教師的線上跟蹤指導。

（三）以技能培養為主線，校企合作構建技能培訓機制

1.校企共建“校中廠”、青創園區，組建技能大賽培訓師資隊伍

職業院校與貧困地區的龍頭企業本著“技能服務地方產業經濟”的基本原則，合作建設“校中廠”、青創園區等職業技能培訓基地，雙方各派4～5名經驗豐富的教師合力組建技能師資隊伍，共同培養符合貧困地區產業經濟發展需求的技能型人才，使校內的職業技能培訓部門與校外的職業技能培訓機構形成良性互動。

2.校企共建職業技能培訓效果監督與考核體系

校企圍繞職業技能大賽的賽項和要求共建職業技能培訓效果監督與考核體系，基于考核指標嚴控培訓過程，形成以技能指標考核和發展性評價為核心的培訓效果評價機制。職業院校評價方式包括基礎理論書面考核和職業技能實踐考核兩部分，其中技能考核主要是通過模擬大賽流程和賽項要求，考核學員的技能水平，也對學生的人文精神、組織協作能力等職業素養進行評定。建立由職業院校、企業、用人單位及行業部門共同參與的學生能力考核評價機制，完善職業技能培訓質量評價制度，確保畢業生100%就業，而且要實現“初次就業薪酬高于3000元/月的”培訓目標。當然，要實現這個目標，除了加強技能培訓，還需要開辟更多就業渠道，在下文中有具體論述。

（四）以技能大賽為平臺，產教融合，拓寬技能人才就業渠道，帶動貧困地區產業升級

職業技能大賽是職業教育與產業經濟深度融合的載體。在全面決勝建成小康社會的重要歷史時期，我國經濟社會發展進入了新時代，產業結構加速升級，供給側改革持續深入，新概念、新技術、新產品持續涌現，職業教育發展要緊跟新時代的變化就必須通過全國職業院校技能大賽引領教學質量的整體提升，使高技能人才能夠精準對接貧困地區產業需求，為貧困地區的“兩后生”打通優質就業通道。

另外，大賽應努力嘗試與貧困地區的經濟社會和產業發展需求相結合，深入分析貧困地區產業結構現狀以及產業升級的可行性，根據分析報告對大賽的整體規劃和賽項設置進行優化設計，進一步完善動態遴選機制，發揮大賽對貧困地區產業結構優化和產業經濟發展的輻射作用，將貧困地區產業發展的劣勢轉化為優勢，充分體現職業教育扶貧的基本宗旨。

三、預期成果

（一）“培訓一人，就業一人”，實現技能培訓與就業“零距離”

“崇尚技能”，形成比、學、趕、超的濃烈技能氛圍，建立“一帶一路”教育扶貧生態系統，實現“培訓一批、脫貧一批”，“培訓一人，就業一人”“就業一人，脫貧一戶”，做到“招生即招工、上課即上崗、結業即就業”，技能培訓與就業“零距離”。通過技能大賽為擁有職業技能的學員提供更多參與社會工作的機會，使之成為為地方產業經濟“造血”的“干細胞”，帶領其家鄉脫貧。

（二）扶志為先，實現“一生一策”結對幫扶

1.職業院校的師生與當地的貧困戶結對，按照黨中央提出的“精準扶貧”政策，師生走村串戶開展“一對一”專項技能培訓。

2.按照“特困優先、應助盡助”的原則，建立“一生一策”檔案，“一生一策”結對幫扶，學院一直堅持“教育一個學生、脫貧一個家庭、帶動一方發展”的理念，注重將“扶智與扶志”相結合，著力“三平”教育，助生成才。

（三）職業技能大賽服務當地產業及經濟

職業學院應該扎根貧困山區，積極響應國家提出的職業教育精準扶貧政策，結合當地產業經濟特點開設職業技能培訓班，定期舉辦職業技能大賽，為貧困“兩后生”提供一個學習、參與和展示個人職業技能的機會，通過提高貧困學員的專業水準幫助其順利就業，為繁榮當地產業經濟做出貢獻。

四、結論及建議

在“教育扶貧”趨勢下，職業技能大賽如今已成為職業院校參與貧困地區產業經濟建設的組主要路徑。職業技能大賽助力教育扶貧，就是要針對貧困地區工農業發展不均衡以及經濟落后的現狀，從人才教育角度出發，圍繞職業技能大賽的賽項，要求對貧困“兩后生”進行精準培訓，通過普及職業教育帶動貧困地區人口素質提升，再通過人口素質的提升優化當地落后的產業結構，提高產業經濟發展速度，促進“職業教育精準脫貧”政策全面落地，打好脫貧攻堅戰。

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◎編輯 王 敏