網購食品安全存在問題及解決對策

姚一佳

一、網購食品的背景

中國互聯(lián)網信息中心（CNNIC）發(fā)布的第42期《中國互聯(lián)網發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年6月，中國互聯(lián)網人口已超過8億，網上購物和電子支付約占互聯(lián)網總人口的71.0%。（1）在龐大的互聯(lián)網人口背后，各種電子商務平臺迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的線下交易被在線交易所轉移。網上食品購物也成為一種流行的食品購物模式，消費者通過第三方電子商務平臺從商家購買食品。

二、網購食品存在的安全問題

網絡購物已經成為一種重要的食品消費方式，越來越多的消費者選擇通過電子商務平臺購買食品。以電子商務平臺京東為例，2013年至2017年京東食品的銷量、銷量和用戶數(shù)量均保持150復合增長，用戶購買頻率和人均消費逐年上升（2）但同時，網上購物食品的安全性也值得關注。根據(jù)2016年在線食品消費藍皮書的調查數(shù)據(jù)，食品質量已經成為影響在線食品重復購買力的最關鍵因素，超過90%的消費者擔心在線食品的安全。（3）

筆者通過檢索關鍵詞，根據(jù)裁判文書網已有的十余份文書來論述食品安全問題的嚴峻。通過對比解讀具有代表性的案例，并且結合現(xiàn)實客觀情況，對網購食品存在的安全隱患總結如下：

第一，網購食品質量不符合食品安全標準。在“楊巨賓與浙江淘寶網絡有限公司、煙臺嘉顏商貿有限公司產品責任糾紛案”和“江金龍與浙江天貓商城網絡有限公司、湖北金鷹生物科技有限公司產品銷售者責任糾紛案”中，消費者購買的食品不符合食品安全標準。

第二，銷售商家虛假宣傳。在“易某某與貴州省晴隆縣海權清真肉羊食品加工有限公司等四被告產品責任糾紛案”中，銷售商家虛假宣傳食品中含有靈芝成分，其真實成分與標簽、說明書不符。

第三，電商平臺對商品監(jiān)管的不作為。現(xiàn)實中電商平臺上存在不少的“掛羊頭賣狗肉”類店鋪，電商平臺主觀上應當明知經營者利用其平臺侵害消費者的合法權益，應當采取必要措施予以制止，但電商平臺的不作為在客觀上默許了經營者的不法行為。

三、網購食品安全問題解決對策

（一）政府監(jiān)管部門加強監(jiān)管并完善法律制度

就目前而言，網購食品的監(jiān)管仍處于缺失狀態(tài)，政府作為監(jiān)管職能機構，應當盡快成立專門的網絡食品交易監(jiān)管部門，分為兩級監(jiān)管。各層級積極協(xié)調相關部門，確保現(xiàn)有法律法規(guī)，例如《電子商務法》、《食品安全法》等的貫徹落實;疏通消費者維權途徑，對現(xiàn)有的例如中國消費者協(xié)會官網、12135投訴熱線的日常維護;督促第三方平臺即電商平臺的自律管理，不僅規(guī)范平臺經營者的經營行為，還要及時妥當處理消費者的投訴提高消費糾紛處理效率;開設不合格商品曝光臺，對抽檢的不合格商品或是消費者投訴成功的商家進行曝光，以提醒消費者和警示經營者。

此外，還應完善網購食品法律保障體系。盡管《中華人民共和國食品安全法》中對網絡食品交易作了規(guī)定，例如第六十二條中對第三方平臺食品安全管理責任做了規(guī)定，要求平臺對入網食品經營者進行實名登記;對于其中應當先行取得許可證的食品經營者，負有審查義務。對監(jiān)控到有違法行為的食品經營者，平臺還負有制止和向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告的職責;對于其中有嚴重違法行為的食品經營者，應當立即停止該經營者的經營活動。以上是對網購平臺經營管理、食品追溯問責等的規(guī)定，但對于網購食品第三方平臺連帶責任等問題，仍無明確且細致的規(guī)定。

（二）電商平臺盡到審查義務

第三方平臺對平臺商家的資質有審查的義務，準入要求是食品進入流通渠道的前提，對于意欲進入網絡食品銷售市場的經營者所提交的申請，例如食品供貨渠道、經營許可證等應當嚴格按照國家相關法律法規(guī)進行審查。此外，合理的保證金制度也是保障網購商品安全的一項有效措施，經營者提交適當?shù)谋ＷC金作為擔保，對于其中銷售不合格商品的商家，可以采取沒收保證金的懲罰措施;其中存在嚴重食品安全問題的經營者，對其采取禁止入市等懲罰。另外，由于目前的電商平臺交易中存在“刷單”、“好評返現(xiàn)”等各種制造虛假不實銷售量、消費評價現(xiàn)象，因此完善的評價體系也是規(guī)范網購食品安全的保障。第三方平臺通過后臺監(jiān)控，對于刷好評的賣家進行處罰，對受托好評的買家賬號進行購物限制，以此呈現(xiàn)更加真實的經營記錄，為消費者提供真實的信息。

（三）經營者承擔社會責任

經營者保障經濟效益的前提，應當是承擔社會責任。經營者應當用合法真實的材料接受第三方平臺的審核，積極配合相關監(jiān)管部門的監(jiān)管;謹慎選擇進貨渠道，建立質量安全追溯體系，保證貨源的安全可靠;在發(fā)生食品安全問題時，不推卸責任，積極解決消費者的投訴，建立良好的經營口碑。

（四）消費者增強維權意識

在《消費者權益保護法》中，對消費者合法的維權途徑作了以下羅列：自行與經營者協(xié)商以達成和解協(xié)議;請求消費者協(xié)會進行調解;向有關行政部門申訴，請求有關部門介入;根據(jù)與經營者之間達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁;向人民法院提起訴訟等。（4）消費者在經歷食品安全問題時，所采取的維權行為不僅是為了自身利益所考慮，更是社會使命感的體現(xiàn)，例如對于經營者的不法行為在社交媒體上曝光，充分發(fā)揮作為消費者的安全監(jiān)督作用，以此起到對社會食品安全問題的警示。

四、總結

網購食品作為一種新興的消費方式，受到廣大消費者的歡迎。雖然我國對網購食品安全監(jiān)管制定了相關法律法規(guī)，但由于法的抽象性和滯后性、監(jiān)管部門不協(xié)調、第三方平臺未按程序審核、消費者維權意識淡薄等原因，消費者的合法權益難以得到切實保障。因此，建立完善的網購食品法律法規(guī)、加強監(jiān)管部門的監(jiān)管力度、規(guī)范第三方平臺的審查流程等措施亟待建立。

網購食品安全問題的解決不是一蹴而就的，它需要我國龐大的法制系統(tǒng)的保障，也需要社會各界的關注和監(jiān)督，只有通過多方的共同努力，才能建立純凈的網購食品保障體系，真正促進網購市場的健康發(fā)展。

注釋：

第42次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（全文）.中共中央網絡安全和信息化委員辦公室http：//www.cac.gov.cn/2018-08/20/c_1123296882.htm

京東數(shù)據(jù)研究院：從京東大數(shù)據(jù)看食品網購消費趨勢.https：//www.useit.com.cn/thread-16765-1-1.html

《2016網絡食品消費藍皮報告》：九成擔心網購食品安全.https：//www.instrument.com.cn/news/20170118/211632.shtml

《中華人民共和國消費者權益保護法》第三十九條