淺談新疆少數(shù)民族婦女就業(yè)問(wèn)題

古麗·朱馬洪

【摘要】新疆是一個(gè)民族眾多的地區(qū)，民生問(wèn)題關(guān)系到新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。婦女就業(yè)是婦女解放的重要標(biāo)志，是婦女生存和發(fā)展的基本要求。本文分析了新疆少數(shù)民族婦女就業(yè)困難問(wèn)題，并提出“脫貧攻堅(jiān)”工作中婦女作用的重要性：通過(guò)問(wèn)題、對(duì)策、女性地位來(lái)進(jìn)一步分析少數(shù)民族女性就業(yè)困難的根本原因。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族婦女;就業(yè)問(wèn)題;脫貧攻堅(jiān)

新疆地處祖國(guó)西北邊陲，以農(nóng)牧業(yè)為主。總?cè)丝跒?360萬(wàn)人（2015年統(tǒng)計(jì)年報(bào).亞心網(wǎng)），其中女性人口1163萬(wàn)人，占49.17%。少數(shù)民族占59.84%。新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，少數(shù)民族女性在經(jīng)濟(jì)上的脆弱性更為突出，她們文化程度較低，很大程度上依賴丈夫生存，國(guó)家通用語(yǔ)言水平低，對(duì)外交流困難，勞動(dòng)多局限在家庭。在自我發(fā)展意識(shí)、能力和獲得與男性平等發(fā)展的機(jī)會(huì)上均處于弱勢(shì)地位。

2010年3月全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，開(kāi)啟了以北京、上海、天津、遼寧、深圳、山西等19個(gè)省市對(duì)新疆支援工作的序幕。2010年5月“中央新疆經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”的召開(kāi)，為新疆經(jīng)濟(jì)工作確立了指導(dǎo)思想，會(huì)議強(qiáng)調(diào)始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長(zhǎng)治久安的根本保障。

無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，還是從實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，“民生問(wèn)題”已成為新疆普通老百姓和國(guó)家共同關(guān)注的問(wèn)題。“民生問(wèn)題”關(guān)系到百姓的生活質(zhì)量，關(guān)系到新疆社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定與統(tǒng)一。同時(shí)，改善新疆民生問(wèn)題，提高新疆各族人民的生活水平，縮小東西部之間的差距也是“共同富裕”的具體體現(xiàn)，更是社會(huì)公平的體現(xiàn)。

少數(shù)民族由于多聚居在偏遠(yuǎn)的南疆各地州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，女.1生受教育程度低，不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)所要求具備的條件。在一定程度上，新疆少數(shù)民族女.1生存在就業(yè)困難現(xiàn)象。就業(yè)仍是民生之本、穩(wěn)定之基，尤其在“少數(shù)民族貧困人員減少，少數(shù)民族就業(yè)困難人員增加”的新形勢(shì)下，進(jìn)一步研究新疆少數(shù)民族女性就業(yè)困難的問(wèn)題十分要緊。首先，是改善民生、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的需要。其次，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的需要。其次，有利于提升新疆少數(shù)民族女性自我發(fā)展能力，以發(fā)展促穩(wěn)定。

新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“南窮北富”現(xiàn)象，南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)所占的比例重大，相反北疆是全疆的主要工業(yè)集中地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為先進(jìn)。從人口的部分狀況來(lái)看，南疆居住了新疆60%的人口，南疆男女性別差異明顯，呈現(xiàn)出一定的性別差異。女性就業(yè)率不高容易導(dǎo)致少數(shù)民族女性貧困、落后。

一、新疆少數(shù)民族女性就業(yè)困難主要原因

（一）擇業(yè)觀念保守，消極被動(dòng)就業(yè)

少數(shù)民族女性中農(nóng)村女性的比例更高，少數(shù)民族女性待業(yè)人員消極、被動(dòng)就業(yè)主要有以下幾方面的原因。

1.戀鄉(xiāng)，戀家

很多農(nóng)村婦女不愿意走出家門(mén)、走出自己的村莊就業(yè)。當(dāng)?shù)卣疄榱送七M(jìn)基層農(nóng)牧區(qū)婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)?jì)D女致富，為她們想方設(shè)法地解決就業(yè)的機(jī)會(huì)。但是婦女不愿意出去，她們想著就在門(mén)口就業(yè)。

2.家庭因素制約

大部分南疆?huà)D女受社會(huì)和家庭的壓力過(guò)早嫁人，來(lái)自婆婆和丈夫的壓力，以及小孩無(wú)人照料等原因，導(dǎo)致一些婦女不敢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，或是無(wú)法創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3.不愿出力，不能吃苦耐勞

少數(shù)民族婦女聚集區(qū)多是貧困地區(qū)，長(zhǎng)期接受國(guó)家扶貧幫助，部分困難人員養(yǎng)成了“等、靠、要”心理。部分少數(shù)民族待業(yè)婦女不愿出力，不能吃苦，不愿從事繁重的體力勞動(dòng)。

4.缺乏自信、自立、自強(qiáng)意識(shí)

因長(zhǎng)期受傳統(tǒng)思想的影響，少數(shù)民族婦女缺乏對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、通過(guò)就業(yè)渠道自強(qiáng)自己的概念和信心。

（二）少數(shù)民族婦女勞動(dòng)力素質(zhì)低，不能滿足企業(yè)用工需求

由于少數(shù)民族婦女就業(yè)困難群體多集中在貧困地區(qū)，受教育水平又影響著對(duì)新技術(shù)的接受和自我消化的能力，使得她們不能滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的用工需求，降低了婦女就業(yè)的機(jī)會(huì)。

1.語(yǔ)言能力差

少數(shù)民族婦女由于語(yǔ)言能力的限制，能去工作的人更少。少數(shù)民族婦女，尤其是南疆四地州少數(shù)民族婦女，普遍存在的一大難題是不懂國(guó)家通用語(yǔ)言。語(yǔ)言是人類最重要的交際工具，是人們進(jìn)行溝通交流的各種表達(dá)方式。漢語(yǔ)是世界上的主要語(yǔ)言，也是聯(lián)合國(guó)的工作語(yǔ)言。但是南疆地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族婦女基本沒(méi)有具備漢語(yǔ)言交流的能力。

2.受教育水平普遍低

目前就業(yè)困難婦女文化水平普遍很低，大部分都是小學(xué)、初中畢業(yè)，甚至有些婦女處于文盲狀態(tài)。

3.缺乏技能

小微企業(yè)需要一定的技術(shù)、技能水平。少數(shù)民族婦女對(duì)于某一技能的掌握不是很透。勞動(dòng)力學(xué)歷低缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)技能，不能滿足工作的相關(guān)要求。雖然有些婦女掌握了一定的技能，但是一直保持原地踏步，缺乏提升技能和自我修復(fù)能力的意識(shí)。

二、解決少數(shù)民族婦女就業(yè)困難的對(duì)策與建議

發(fā)揮政府就業(yè)職能，積極促進(jìn)少數(shù)民族婦女就業(yè)

少數(shù)民族婦女比較集中的南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，長(zhǎng)此以往形成了保守落后的觀念，導(dǎo)致地區(qū)間勞動(dòng)力流動(dòng)微弱，與外界的接觸少。

首先，應(yīng)培養(yǎng)少數(shù)民族婦女積極的就業(yè)觀念，做好富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作。鼓勵(lì)少數(shù)民族婦女積極參與這些工作要求低、來(lái)錢(qián)快、掙錢(qián)多的工作，首先做到有工作。

其次，要樹(shù)立好外出就業(yè)典型，積極帶動(dòng)少數(shù)民族婦女，尤其是年輕女性外出就業(yè)。在政府的幫助下鼓勵(lì)一部分人去外地就業(yè)發(fā)展，同時(shí)解決好少數(shù)民族外出務(wù)工婦女的家庭困難。

（一）強(qiáng)化職業(yè)教育。培育少數(shù)民族婦女特色產(chǎn)業(yè)

首先，繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族婦女的教育投入，開(kāi)展多渠道和形式的實(shí)用技能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)少數(shù)民族婦女的勞動(dòng)力就業(yè)技能。充分利用當(dāng)?shù)馗咝！⒙殬I(yè)培訓(xùn)學(xué)校、政府職業(yè)培訓(xùn)中心等資源，為女性勞動(dòng)力提供培訓(xùn)服務(wù)。

（二）加大少數(shù)民族農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力

加大對(duì)少數(shù)民族聚集區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移安置工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，緩解耕地以及就業(yè)壓力。南疆地區(qū)普遍存在的問(wèn)題是地少、人多、工業(yè)化水平較低、貧困人數(shù)較多。男主外女主內(nèi)，婦女服從男人的意識(shí)比較突出。因此，針對(duì)家庭婦女創(chuàng)造“家門(mén)口能得到職業(yè)技能培訓(xùn)”模式。為低收入婦女群體轉(zhuǎn)變觀念，引領(lǐng)就業(yè);利用好每周集市開(kāi)展就業(yè)集中宣傳活動(dòng)，使就業(yè)宣傳常態(tài)化、勞動(dòng)力供需經(jīng)常化。引導(dǎo)農(nóng)村婦女不斷解放思想、更新觀念，克服小農(nóng)思想，樹(shù)立全新的就業(yè)觀念。

（三）保障外出就業(yè)女性的合法權(quán)益

由于少數(shù)民族農(nóng)村婦女的維權(quán)能力意識(shí)弱，進(jìn)城務(wù)工婦女的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障成為障礙其他農(nóng)村婦女進(jìn)城務(wù)工的障礙。應(yīng)取消針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村婦女的各種不合理收費(fèi)，同時(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工婦女子女的入托、入學(xué)問(wèn)題，簡(jiǎn)化手續(xù)。

在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，婦女是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)對(duì)象，也是脫貧攻堅(jiān)的重要力量。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。與男性相比，婦女貧困程度更深、脫貧難度更大。新疆維吾爾自治區(qū)婦聯(lián)與新疆維吾爾自治區(qū)扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好貧困婦女脫貧致富工作的意見(jiàn)》，明確了扶貧任務(wù)目標(biāo)是確保每年脫貧人口中婦女比例不低于50%，到2020年，確保全區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)貧困婦女全部脫貧。

在新疆，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力以赴解決好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)婦女全面脫貧是時(shí)代的要求，也是“一帶一路”建設(shè)的緊迫需要。因此，要解決新疆少數(shù)民族婦女就業(yè)困難群體所存在的問(wèn)題，使她們成為自信、自立、自強(qiáng)的現(xiàn)代女性;以自身的努力成為“一帶一路”的建設(shè)者、實(shí)踐者，為建設(shè)美麗中國(guó)、美麗和諧安定的新疆做出積極貢獻(xiàn)。