大理州小微企業健康發展路徑研究

楊穎

摘要：近年來，我國小微企業發展迅猛，在國民經濟中占據著重要地位。大理州小微企業越來越發揮著重要作用，促進經濟增長、為社會提供了就業崗位、轉移了農村富余勞動力，為經濟發展提供了強勁的動力，實現了經濟社會繁榮穩定發展，但也存在著發展不平衡，產業分布不合理，融資難等困難，因此，為大理州經濟社會持續健康發展，應確立未來小微企業健康發展的路徑。

Abstract： In recent years， China's small and micro enterprises have developed rapidly and occupy an important position in the national economy. Small and micro enterprises in Dali are playing an increasingly important role in promoting economic growth， providing jobs for the society， and transferring surplus rural labor， providing a strong impetus for economic development and achieving economic and social prosperity and stability. However， it still has many difficulties， such as， unbalanced development， unreasonable industrial distribution， difficult financing， and so on. Therefore， for the sustainable and healthy development of Dali Prefecture's economy and society， it is necessary to establish a path for the healthy development of small and micro enterprises in the future.

關鍵詞：大理州;小微企業;發展

Key words： Dali Prefecture;small and micro enterprises;development

中圖分類號：F270.7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）08-0032-03

0 ?引言

發達國家發展歷程表明，一國實體經濟的強大，不僅要有較發達的大中型企業，而且小微企業也要普遍發達，這是一國經濟可持續發展的基礎力量。現今各國都鼓勵小微型企業的創辦，這不單是經濟發展的重要手段，還是解決社會就業問題的根本策略。2011年7月國家發改委、國家統計局、工業和信息化部和財政部四部門制定了《中小企業劃型標準規定》，其中規定了中小企業劃分為中型、小型、微型三種類型，制定的標準依據了企業資產總額、營業收入、從業人員等指標，再結合了行業特點。在這個新標準規定中，“微型企業”概念首次被提到，這意味著，小型和微型企業將成為今后政策扶持的重點。

在我國，小微企業迅猛發展，越來越成為實體經濟的堅實基礎，在國民經濟中占據著重要地位。據國家工商總局發布《全國小微企業發展報告》顯示，到2013年末，全國有1520多萬戶企業，其中有1160多萬戶為小微企業，小微企業所占比重超過76%，為社會提供的就業崗位超過1.5億個，在總數量中所占比重超過70%。同期，大理州小微企業5583戶，占企業總數的93.63%;提供133324人就業，占企業提供就業數的61.27%;資產總計1330.35億元，占企業資產總數63.57%。由此，不論是從全國來看還是大理州來看，小微企業都發揮著重要作用，對于經濟社會發展起到了積極作用，促進了經濟增長、為社會提供了就業崗位、轉移了農村剰余勞動力，為經濟發展提供了強勁的動力，實現了經濟社會繁榮穩定發展。

1 ?大理州小微企業發展的基本現狀

1.1 大理州企業的基本情況

2013年末，大理州企業數為5963戶，比2008年末增加2755戶，增長85.88%。其中內資企業占99.13%，港澳臺商投資企業23戶，占0.39%，外商投資企業29戶，占0.49%;內資企業中，國有企業158戶，占2.65%，私營企業3283戶，占54.22%。大理州企業中從業人員217600人。大理州企業法人資產總計2092.77億元，其中，第二產業企業資產總計占全部企業資產的43.95%，第三產業企業資產總計56.05%。

1.2 大理州小微企業數量、從業人員數及發展規模情況

2013年末，大理州小微企業共有5583戶，占企業總數的93.63%。其中，位居前三位的行業是：批發和零售業1501戶，占25.17%;制造業1090戶，占18.28%;租賃和商務服務455個，占7.63%。

大理州小微企業從業人員133324人，占全部企業從業人員的61.27%。其中，位居前三的行業是：制造業39571人，占18.18%;建筑業22167人，占10.19%;批發零售業13862人，占6.37%。

大理州小微企業資產總計1330.35億元，占企業資產總數63.57%.其中，位居前三位的行業是房地產277.26億元，占13.25%;租賃和商務服務業241.02億元，占11.52%;制造業196.33億元，占9.38%。

可見，大理州小微企業總數已占達企業總數的90%以上，其提供就業數占達就業總數的60%以上，其擁有資產數占達資產總數的60%以上，不斷成為大理州經濟發展的重要主體，特別是在社會就業的擴大、城鄉居民收入的增加等方面發揮著舉足輕重的作用，大力扶持大理州小微企業發展已成為關系到民生和社會穩定的重大任務，甚至成為實體經濟發展、經濟平穩較快發展的基礎。

1.3 大理州小微企業的行業分布情況

從行業分布上看，大理州小微企業中農業248戶，占總戶數的4.44%;工業占據主導地位，戶數1689戶，占總戶數的30.25%，其中，制造業1090戶，占19.52%，采礦業397戶，占7.11%，電力、熱力、燃氣、水生產和供應業202戶，占3.62%;批發業和零售業也成為小微企業的主要力量，戶數1501戶，占總戶數的26.89%;建筑業245戶，占總戶數的4.39%;住宿餐飲業239個，占總戶數的4.28%;郵政、交通運輸和倉儲業203個，占總戶數的3.64%;軟件、信息技術、信息傳輸服務業55個，占總戶數的0.99%;房地產業313個，占總戶數的5.61%;租賃和商務服務業455個，占總戶數的8.51%;科學和技術服務業155個，占總戶數的2.78%;居民服務、修理和其他服務業132個，占總戶數的2.36%;水利、環境和公共設施管理業58個，占總戶數的1.04%;文化、體育和娛樂業290個，占總戶數的5.19%。由此，大理州屬第一產業的小微企業占4.44%，屬第二產業的占了30.25%，其中制造業1090戶占到企業數的19.52%，占比較高，屬第三產業的占65.31%，小微企業主要集中在第三產業中。

1.4 大理州小微企業從業人員分布情況

由從業分布上看，大理州小微企業中農業從業3632人，占小微企業總從業人數的2.72%;工業從業58277人，占43.71%;批發業和零售業從業13862人，占10.4%;建筑業從業22167人，占16.63%;住宿餐飲業從業5319人，占3.99%;郵政、交通運輸和倉儲業從業4507人，占3.38%;軟件、信息技術、信息傳輸服務業從業589人，占0.44%;房地產業從業7693人，占5.77%;租賃和商務服務業從業10601人，占7.95%;科學和技術服務業從業2359人，占1.77%;居民服務、修理和其他服務業從業2003人，占1.5%;水利、環境和公共設施管理業從業947人，占0.71%;文化、體育和娛樂業從業1368人，占1.03%。由此可見，大理州小微企業的從業人員主要分布于第三產業中，占總數的54.02%，其中，建筑業從業人數最多，達22167，占小微企業總從業人數的16.63%，批發業和零售業從業人數也很多，達13862人，占小微企業總從業人數的10.4%，租賃和商務服務業從業人數達10601人，占小微企業總從業人數的7.95%;其次是第二產業，占比43.71%;從業人員最少的是第一產業，占比僅2.72%。

1.5 大理州小微企業資產的行業分布情況

從行業分布上看，大理州小微企業資產總計1330.35億元，其中農業資產7.87億元，占小微企業資產總數的0.59%;工業占主導地位，資產427.44億元，占32.13%;批發業和零售業資產81.4億元，占6.11%;建筑業資產75.76億元，占5.69%;住宿餐飲業資產21.3億元，占1.6%;郵政、交通運輸和倉儲業資產30.37億元，占2.28%;軟件、信息技術、信息傳輸服務業資產1.15億元，占0.09%;房地產業資產277.26億元，占20.84%;租賃和商務服務業資產241.02億元，占1.81%;科學和技術服務業資產123.26億元，占9.27%;居民服務、修理和其他服務業資產4.13億元，占0.31%;水利、環境和公共設施管理業資產37.34億元，占2.81%;文化、體育和娛樂業資產2.05億元，占0.15%。可見，第一產業占比很小，為0.59%，第二產業占比為32.13%，第三產業占比為67.28%，所占份額最大。小微企業多集中在第三產業。

1.6 大理州小微企業地區分布情況

大理州小微企業共有5583戶，其中大理市2269戶，占40.64%;漾濞縣202戶，占3.62%;祥云縣608戶，占10.89%;賓川縣415戶，占7.43%;彌渡縣323戶，占5.79%;南澗縣231戶，占4.14%;巍山縣284戶，占5.07%;永平縣228戶，占4.08%;云龍縣267戶，占4.78%;洱源縣253戶，占4.53%;劍川縣259戶，占4.64%;鶴慶縣244戶，占4.37%。從而，大理州小微企業主要集中在大理市，占40.64%，其次是祥云縣和賓川縣，分別占10.89%、7.43%。

1.7 大理州小微企業按注冊類型的分布情況

大理州小微企業共有5583戶，按注冊類型來看，內資企業5541戶，占小微企業總數的99.25%;港澳臺商投資企業19戶，占0.34%;外商投資企業23戶，占0.41%。大理州屬內資的小微企業中國有和集體性質的共220戶，占3.94%，私營性質的則達3092戶占55.38%。可見，大理州小微企業的注冊仍以內資企業為主，港澳臺投資企業和外商投資企業很少，二者占比僅0.75%，私營小微企業超過一半。

1.8 政府對大理州小微企業扶持情況

一是安排了專門財政資金，如設立了小微企業發展專項資金，以貼息和補助形式重點支持了小微企業技改擴建、新建、轉型升級、自主創新等項目。二是搭建融資平臺，加大社會資本并吸引其他資金對小微企業發展的投入。三是大理州工業發展設立專項資金優先支持有條件小微企業投資工業項目和成長性好的小微企業項目。四是推進建設中小企業綜合服務窗口平臺，設立了州縣市中小企業服務中心，服務包括為中小微企業提供信息查詢、技術創新、管理咨詢、市場開拓、人員培訓等。五是鼓勵小微企業開拓國內外市場，參加各類商品交易會或展覽會。六是對小微企業已批準立項項目，可在用地指標上給予傾斜，可優先受理、優先報批其用地報件。七是鼓勵創辦小微企業，對大學畢業生、農民工、復轉軍人、留學回國人員、城鎮失業人員等創辦小微企業的，可申請“貸免扶補”和小額擔保貸款優惠政策。八是落實小微企業所得稅減免系列政策，切實減輕了企業負擔。

2 ?大理州小微企業健康發展所存在的困難

通過上述對大理州小微企業發展現狀的分析，其健康發展主要存在以下困難：

2.1 大理州小微企業發展不平衡，多聚集在優勢地區

從總量分布上看，大理州小微企業各縣市分布不均衡較嚴重。截止2013年底，有2269戶約40.64%的小微企業分布在大理市這種具有資源、交通、地域等優勢的地區，其余11個縣中僅祥云縣608戶，占10.89%，其他10個縣小微企業均不足10%。

2.2 大理州小微企業產業分布不合理

小微企業產業分布嚴重不合理。到2013年末，分布于第三產業的小微企業約占67.28%，分布于第一產業與第二產業比例為0.59%與32.13%。可見，小微企業多數集中在租賃和商務服務業、制造業、批發零售、文化娛樂業、房地產、建筑業等行業，沒有涉入金融業、高新技術行業等行業，大理州小微企業主要集中在傳統產業或勞動密集型產業，處于價值鏈低端，這將會嚴重制約其發展，普遍不高的產業層次將會增加轉型升級的難度。

2.3 大理州小微企業融資難

相關數據表明，大理州小微企業資金約80%以上主要是靠自籌，從銀行獲得貸款的幾率少之又少。這必然制約著小微企業的發展壯大。加之，小微企業的生產成本，包括原材料成本、勞動成本、稅費都比較高，這都影響了大理州小微企業的發展壯大。

3 ?大理州小微企業健康發展的路徑

大理州小微企業發展中盡管存在一些困難，但在國家政策的不斷支持下，社會將越來越認可小微企業，因此，為大理州經濟社會持續健康發展，應確立未來小微企業健康發展的思路。

3.1 加大政府部門對大理州小微企業的扶持

一要落實好支持大理州小微企業健康發展的國家、省、州各項政策，各級政府及相關部門要通過科學分析、研究，采取更具針對性的政策措施，明確各相關部門職責，強化監督檢查和政策評估，將小微企業有關工作列入各縣市、各相關部門年度考核范圍。各縣市、相關部門要和實際結合，加大對小微企業的扶持力度，充分發揮小微企業的特色優勢，在注重小微企業數量擴張的同時，更應注重挖掘現有存量小微企業工業的增長潛力。二要落實好扶持創業的政策，鼓勵大理州小微企業引進國內外資金、先進技術和管理經驗，創辦中外合資、合作企業;繼續實行對社會福利、環境保護、高新技術等項目的優惠政策。三要全方位落實好對大理州小微企業稅收優惠政策，稅務部門應將“小微企業優惠政策落實咨詢服務崗”設在辦稅服務廳。四是加大財政資金支持，設立小微企業發展專項資金，重點扶持傳統產業轉方式調結構改造升級項目、戰略新興產業項目和成長型小微企業，以及小微企業技術與管理人才培訓，用于扶持創業型、創新型和勞動密集型小微企業的創立發展，用于支持參與境內、外市場競爭業有能力“走出去”的小微企。凡是國家、省、市重點扶持的大企業技術改造配套的小微企業技術改造項目，要由財政貼息給予貸款扶持。

3.2 建立對大理州小微企業的社會化支持服務體系

一是由政府引導建立大理州小微企業孵化中心，這是非盈利的公共服務機構，主要為小微企業和自主創業人士提供咨詢、輔導、技術支持、信息等公共服務。同時，以小微企業孵化為中心，建立小微企業信息溝通和經驗交流平臺，平臺網站信息內容要更新及時且全面，涵蓋政策信息、行業信息、培訓信息、技術信息等，并面向社會免費提供相關報告、課程、信息等，任何小微企業和自主創業者都可以免費查閱學習。二是鼓勵各類社會團體和中介機構扶助支持自主創業與小微企業發展，建立教育培訓、咨詢輔導以及技術支持體系，并根據各自優勢，相應舉辦一些活動，如邀請專家學者進行相關專題講座，或聘請資深企業退休高管擔任企業經營管理顧問，或組織到相關行業龍頭企業參觀學習，或提供權威行業報告等，通過各種方式幫助小微企業解決發展中遇到的問題。三是建立小微企業技術服務的公共平臺以提高其自主創新能力。通過政府制定政策引導、激勵小微企業自主創新，建立公共技術服務平臺，通過小微企業孵化中心引薦中介或社會機構給小微企業，為其提供技術創新“一條龍”服務。

3.3 加強對大理州小微企業的金融支持

大理州應積極探索銀行、保險、小貸公司、中介機構和其他多種融資渠道的創新方式，以促進小微企業融資便利化，緩解小微企業融資難、融資貴問題。一是要引導金融機構增強支小助微的服務理念，創新業務品種，推出符合小微企業實際的服務新模式。鼓勵金融機構為小微企業提供開戶、結算、理財、咨詢等基礎性、綜合性金融服務，發展產業鏈融資、商業圈融資和企業群融資，開展知識產權質押、應收賬款質押、動產質押、股權質押、訂單質押、倉單質押、保單質押等抵質押貸款業務，推動開辦商業保理、金融租賃和定向信托等融資服務。同時鼓勵保險機構通過投資企業股權、基金、債權、資產支持計劃等多種形式為小微企業發展提供資金支持。充分利用互聯網等新技術、新工具，創新網絡金融服務模式。二是要強化信息和增信服務，州中小企業服務中心通過民間融資登記服務平臺繼續為更多小微企業撮合借款，提供擔保和融資信息。督促州內擔保機構納入國家擔保網上直報系統，并按要求上報業務信息。各銀行業機構創新貸款擔保方式，積極與各類專業擔保公司合作，解決小企業融資擔保難的問題題。三是拓展專業化的金融服務。大理州工、農、建和興業銀行已單設了小企業金融業務部門，還要支持更多符合條件的商業銀行設立專營機構為小微企業客戶提供專業化的金融服務。還應推動已成立的大理州小微金融行業協會來規范小微金融發展。四是降低融資成本。按國家政策要求及時落實小微企業貸款優惠利率，減輕小微企業財務成本。五是加大政策支持力度。州金融辦、州財政局和人行大理中支等應組織全州12家金融機構多多爭取省補助資金，鼓勵和引導銀行加大對小微企業的信貸支持。應下大力氣通過新增貸款和國家降低存款準備金等政策機遇引導地方法人金融機構支持小微企業發展。促進地方法人金融機構盤活信貸存量、用好增量，加大對小微企業信貸支持力度。

3.4 提高大理州小微企業自身建設水平

第一，小微企業主應提高自身素質與管理水平，通過不斷學習，促進企業內部人力資源、創新激勵等方面的建設，達到增強企業的競爭力，快速發展。第二，小微企業必須改變單打獨斗的發展戰略，具有共同需求而優勢不同的企業要加強合作，共享相互資源，各取所需，持續發展。加工型的小微企業可以謀求與大企業合作的發展戰略，從而獲得自身發展。高新技術型的小微企業可通過“技術聯盟”，與當地高校如大理大學、滇西應用技術大學等科研院校結盟，共享成果轉化，提高自身產業的科技含量，促進規模化生產，促進經濟結構優化。普通的小微企業可以采取集群聯盟來共享信息、技術和銷售渠道。第三，建立創新激勵機制，創造小微企業發展新動力。

參考文獻：

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