論城鎮老年教育的可持續發展

張亞男

【摘要】隨著社會老齡化程度逐步加深，重視老年教育的問題顯得更加重要。社會的不斷進步帶來城鎮化速度的加快，推行老年教育可持續發展是現代社會發展進步的重要體現，也是主要內容之一。老年教育不僅僅體現老年人自身價值，更是構建和諧社會的題中之義。本文主要是以老年教育工作為中心，簡要探討其發展中顯現的部分問題，進而提出老年教育可持續發展的應對措施。

【關鍵詞】城鎮化;老年教育;可持續發展策略

2016年，國務院辦公廳頒布了《老年教育發展規劃（2016-

2020年）》，這一文獻明確表示，要大力發展城鎮老年教育。黨的十九大報告中提出，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。隨著我國社會人口老齡化加速及城鎮化同步飛速發展，為了構建穩定的社會環境，營造良好的終身教育的環境，以及解決老齡化帶來的相應問題，我國需要在加快城鎮化速度的同時，大力推行老年教育。

一、推進城鎮老年教育發展的重要意義

（一）大力發展城鎮老年教育是做好社會養老的重要措施

黨的十九大報告明確提出，要辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。因此，要構建終身教育的觀念，構建終身學習環境，不斷發展老年教育。孝文化是中華傳統文化的核心內容之一，即使在現代社會環境下，城鄉居民的主要養老方式仍是由子女孝養、家庭養老為主，社會養老作為較為新型的輔助力量，在我國絕大多數地區仍屬方興未艾。但在社會人口老齡化程度加劇的情況下，社會養老體系和養老方式已經越來越重要。社會養老要滿足老年人的各種物質文化精神需求，以提高老齡人口晚年生活質量，而老年教育，就是現代社會發展中必不可缺少的一部分。老年教育可以激發及培養老年人的興趣愛好，滿足精神需求，鼓勵老年人積極參與社會活動，提升自我價值，擁有滿足感，從而全面提升改進老年人生活質量。老年教育的發展能夠使老齡群體快速適應社會發展和時代變革，引領其融入社會，對老齡人口的身心健康及社會和諧穩定具有積極的進步意義。

（二）加快城鎮老年教育的發展是社會老齡化加劇的內在要求

當前社會老齡化程度加劇，老年人口數量不斷遞增，而社會經濟文化發展不平衡，所以在現代社會建設中，保障老年人生活質量，包括精神生活質量，已經成為一個嚴峻的問題。從衣食無憂、老有所養到老有所樂、老有所為，老年社會需求已經上升到了精神層面，老齡群體精神需求長期得不到滿足而帶來的一系列社會問題，也越來越受關注。如何保障社會人口總量中這一越來越龐大群體的身心健康，必須受到重視，也已經成為一個不容忽視的社會問題。所以我們必須要大力發展老年教育，有效地減少老齡化帶來的負面社會影響，豐富老年人的晚年生活，提高他們的生活質量。

二、城鎮老年教育發展存在的問題

（一）推進和發展老年教育和我國老齡化進程相適應，也是解決我國人口老齡化問題的必然舉措。有調查依據標明，我國老年教育的發展還存在著很多的問題，隨著社會的不斷進步和人口老齡化問題的日趨嚴重。如何在人口老齡化加劇的社會發展背景下，穩定和提升老年人的晚年生活質量，發展老年產業經濟體系，完善老齡人口社會管理體系，勢在必行。

（二）現階段，老齡群體教育仍然存在很大缺口，社會重視程度相對欠缺，地區發展和教育資源分配亦不顧平衡，在資金分配、法律保障等方面，仍有待提高。目前，老年教育主辦單位仍以政府部門為主，社會力量參與程度不高，在教育范疇和層面上，仍然存在認識不全面、內容單一化的情況，老年教育仍然缺乏系統的規劃設計。針對老年教育，目前我國已有部分政策支持，如2016年國務院辦公廳頒布的《老年教育發展規劃（2016-2020年）》等，都明確提出了要發展老年教育，但是在法律制度建設上，仍存在細節的未盡之處。《中華人民共和國教育法》（1995）《老年人權益保障法》（1996）等等，雖然對老年教育做出了相應的法律規定且具有指導意義，但在落實成效和實施細則上，仍未能作出詳細闡述。

（三）在不少地區，老年人教育的主辦和參與主體仍然單一，老年教育投入的經費并不充足。目前我國老年教育辦學主體主要是以財政投資為主要途徑，如各地區、各級老年大學以及有培訓、教學功能的老年活動中心等，與國外發展已較為成熟的多元化的老年教育系統相比，我國目前的老年教育事業缺少企業、民間資本等社會力量的重視，老年教育辦學主體的單一化，在一定程度上制約了老年教育的發展。

（四）在調查研究中也可以看到，我國老年教育教學內容相對陳舊，教學方法落后，且隨著各地區社會經濟的發展存在著不平衡性。目前我國大部分老年教育教學的主要內容是以文體娛樂活動為主，如為了豐富老年人的業余生活開設的太極、健身操、廣場舞、書法、聲樂以及各類護理保健的課程，老年教育教學內容基本處于“文體為王”的狀態。在一定程度上，這種教學內容的設計原則，忽視了利用老年群體人力資源開發的各類職業技能課程，此類課程的專業化程度不高，實用性也不強，導致了課堂隨著人走的現象。由于老年教育教學的內容相對程式化，很多老人所學的內容與社會發展需要并不相符，不能很好地調動老年人學習的積極性。同時，教育教學方式也相對落后，大部分教學行為都是集中在課堂教育上，網絡教學和新媒體的利用程度不高，這不僅局限著老年群體受教育的時空范圍，也局限著受教育的人口數量，不能最大限度地利用好各種教育教學資源。此外，我國現有1/3的老年人無法參加教育活動，其中家庭因素的影響制約是一個重要原因，更重要的一個原因是老年群體本身對教育活動的認識程度不高，這也與社會中未形成良好的老年教育學習氛圍互為因果。

三、實現老年教育可持續發展的具體對策

根據我國人口老齡化的現狀，針對現在老年教育所存在的問題，筆者認為，推動老年教育可持續發展，需要從以下方面入手。

（一）建立健全法律保障體系，提供必要政策支持

要轉變老年人的思想認識，在社會人口老齡化速度不斷加快的背景下，我們還需要建立健全完善的法律體系。相關部門應當加強對老年教育工作的重視程度，進一步健全和完善老年教育法律法規，給予政策性支持。老年教育是現代社會建設的重要內容之一，認真貫徹落實十九大精神，應把老年教育工作提上前臺。要嚴格落實關于老年教育的各項政策制度，保障老年人受教育的權利。各地方政府也應根據自身的實際隋況，出臺相應的地方制度，以推動本地區老年教育的發展。監理和完善老年教育評價體系，充分發揮各地方政府部門、新聞媒體以及各社會組織對老年教育的監督和建設作用。

（二）豐富老年教育經費來源，鼓勵參與主體多元化

除財政力量作為主體之外，老年教育可以探索新的舉辦方式，吸收新的參與人群，鼓勵社會力量和民間資本的參與，豐富辦學經費的來源。從老年教育創辦的角度來看，需要與時俱進的辦學環境、教學內容，這也意味著需要更多元化的社會參與。

（三）更新教學手段和教學內容，讓老年群體更好融入社會

老年教育必須要根據社會發展的需要，調整教學的內容和教學方式，真正讓老年群體融入時代。社會的發展必然帶來新的社會問題，老齡群體也會產生新的問題，發展出新的需求。所以，老年教育并不能局限于傳統的文體項目教育培訓內容，在滿足老年人精神文化需求上，仍然要拓展思路，全面發展。探討開設心理健康、理財、風險防控、法律、新媒體技術等方面的基礎培訓，以增加他們的職業能力和適應社會的能力，增加這一群體融人現代社會的入口。同時，教育部門和機構也應探討、改進教學手段和教學方式，利用新媒體技術將遠程教育發展起來，使有限的教育資源普惠更多的需求人群，擴大受教育群體，提高教育效能。

結語

隨著人口老齡化的加速，我國老齡化社會已經到來。如何更好地滿足老年人口的物質文化需要，是重要而嚴峻的社會問題，而發展老年教育既是這個問題的重要分支，也是解決這一問題的有效途徑。探索老年教育的可持續發展仍然任重而道遠。