謅議全面打造長沙市司法行政升級版

周橋 賀志明

摘 要：根據機構改革方案，一方面，全面依法治國（省市）委員會辦公室設在重新組建的司法部（廳局），承擔統籌協調法治工作的職責;另一方面，履行行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務是司法行政的主要職能。在此背景下，長沙市司法行政機關應當主動適應當前社會建設的新變化新要求，緊緊把握傳統社會管理向現代社會治理轉變的深刻內涵，堅持法治方法加強市域治理，充分發揮社區矯正、人民調解、法律服務、法治宣傳等職能作用，積極探索推進市域治理法治化新路徑。

關鍵詞：依法治國;依法治省;司法行政;升級措施

長沙市司法行政機關應當主動適應當前社會建設的新變化新要求，緊緊把握傳統社會管理向現代社會治理轉變的深刻內涵，堅持法治方法加強市域治理，充分發揮社區矯正、人民調解、法律服務、法治宣傳等職能作用，積極探索推進市域治理法治化新路徑。

一、深刻領會中國特色社會主義進入新時代的新要求，推動長沙市司法行政基層工作發展的預見性、主動性進一步增強。

長沙市司法行政基層工作是長沙市司法行政的基石，基礎不牢，地動山搖，我們如何把握這千載難逢的發展機遇，進一步解放思想、凝神聚力，進一步增強推動發展的預見性、主動性，是我們深入學習踐行黨的十九大精神的關鍵。通過學習思考，我們至少應做好三種準備：

一要做好嶄新的思想準備。一個欠發達地區，最可怕的不是沒有政策支持，而是思想保守、觀念陳舊、得過且過的“欠發達心態”。目前，長沙市司法行政基礎還較薄弱，很多地方等、靠、要的思想嚴重，坐井觀天的多，主動爭取的少;囿于固有的思維多，想辦法闖路子的少。對此要堅決擯棄“因循守舊、畏首畏尾、消極懈怠、自甘落后”的思想，牢固樹立“敢為人先、昂揚向上、后發趕超、勇攀新高”的觀念，特別講大局、特別講擔當，特別講奉獻，特別講實干，用新理念新思想新戰略指導工作，積極適應新時代，主動迎接新時代。

二要做好嶄新能力準備。新時代要順勢而為，乘勢而上，踏實而起，沉著前行。既堅持敢闖敢試的勇氣，也保持實干篤行的定力;既保持馬拉松比賽的體力，又想辦法，要有搶抓機遇的魄力、敢抓機遇的膽識、善作機遇的本領，主動謀事、務實干事、真誠共事、勇于成事，“不因包袱重而等待，不因困難多而畏縮，不因有挑戰而躲避”。

三要做好嶄新作風的準備。我們是歷史接續、體制變遷的見證者，還是搶抓機遇、突圍發展的逐夢者，也是扛鼎責任、撬動改革的實踐者。既要清醒看到短板和不足，立足新起點，聚集新目標，大力發揚“紅船精神”，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，以更開放的胸懷、更務實的作風、更扎實的舉措、更擔當的作為，與長沙市司法行政體制改革同頻共振，與經濟發展同步提升級，與人民群眾同舟共濟。

二、堅持貫徹以人民為中心的發展思想，全面打造長沙市司法行政基層工作升級版

人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長。積極回應新時代人民群眾的新期待，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，在創新社會治理、強化維穩防線、提升法律服務等方面不斷取得新進展。

一要創新社會治理方式，充分發揮人民調解在化解矛盾糾紛中的基礎性作用。堅持穩定壓倒一切，充分調動人民群眾的力量參與到矛盾糾紛化解中來，要進一步夯實人民調解組織，加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接聯動;推動人民調解專職隊伍建設和行業性專業性人民調解工作向專業化、職業化、制度化發展;積極培育壯大社會組織力量，培育和發展人民調解員協會，加強對人民調解工作的研究和宣傳，進一步擴大人民調解工作的影響力。要大力開展矛盾糾紛排查化解專項行動，聚焦醫療、婚姻、道交、消費、拆遷、金融等矛盾多發易發領域，大力化解影響群眾利益和社會民生的矛盾糾紛，確保社會治安穩定，不斷提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

二要夯實基層基礎，切實筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。要把加強長沙市司法所建設作為推動長沙市司法行政基層工作的基礎來抓。長沙市司法所建設好比長沙市司法行政工作萬里長征的第一步，是長沙市司法行政的根和魂。我們要立足現實，著眼未來，加快補齊工作中的短板，特別是基層缺編少人、待遇不高、履職不強等到問題，要積極協調相關職能部門，加強頂層設計，出臺政策文件，給予支持和保障。要建立一支與新形勢發展需要的長沙市司法行政隊伍，特別是對基層長沙市司法所工作人員的身份、待遇問題，出現的新矛盾，要深入研究，找準對策，有效應對，正確處理。同時，要提升軟實力，加強長沙市司法所規范化建設，提升服務質量，切實增強履職能力。

三要提升服務水平，規范和發展基層法律服務市場。要統籌于公共法律服務體系建設，擴大農村法律服務市場的覆蓋面，積極推行“一村一顧問”制，提供“點對點”、“線上與線下”服務;要充分認識到當前法律服務市場城鄉發展不平衡的現實問題，圍繞滿足基層人民群眾法律服務需求，堅持基層法律服務扎根基層、貼近基層、服務基層的工作定位，健全完善基層法律服務管理支隊，規范和發展基層法律服務工作者隊伍。要推動出臺湖南地方基層法律服務條例，統籌規劃，有效整合，切實提高人民群眾對法律服務需求日益增長的供給力。要加強對基層法律服務市場的監管，加大“雙隨機一公開”的抽查力度，打造誠信、規范、守信、高效的基層法律服務行業，以滿足人民群眾對美好生活的需要。

參考文獻：

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