新時期農機質量監(jiān)管體系建設分析

李喜俠

摘 要：俗話說“民以食為天，國以民為本。”黨的十八大以來，習近平總書記高度重視糧食問題，他強調：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧。農業(yè)的出路在現代化，農業(yè)現代化關鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業(yè)科技進步，走內涵式發(fā)展道路，讓農業(yè)插上科技的翅膀。”總書記的論斷立足當前、著眼未來，指明了現代農業(yè)發(fā)展的根本出路在于依靠科技創(chuàng)新。在這樣的背景下，農機質量監(jiān)管被賦予了新的內涵，已經成為影響農業(yè)發(fā)展，農民增收的重要因素，尤其在農機購買有了惠民補貼后，做好農機質量監(jiān)管工作顯得尤為重要。

關鍵詞：農機質量;監(jiān)管體系

近年來，隨著科技的進步，農業(yè)發(fā)展方式已經發(fā)生了翻天覆地的變化，從農耕經濟時代發(fā)展到了以機械化生產作業(yè)的科技時代，為糧食增產和農民增收注入了新的活力。眾所周知，一些大品牌的農機產品，其質保期限、性能要求、適配范圍、售后服務等都有嚴格的說明和標注。但是有些小廠的產品，雖然價格低廉，但其質量無法保障。有的廠家產品及配件設計存在缺陷，有的生產裝備質量把關不嚴、工藝粗燥，有的配件之間不能相互匹配等問題比較突出，導致農戶在使用過程中容易出現質量問題。為了維護廣大群眾的切身利益，有效解決因農機質量引起的相互推諉和扯皮問題。作為農機管理部門要以身作則，強化農機服務質量意識，將監(jiān)督管理工作作為重要的環(huán)節(jié)常抓不懈。

一、農機質量監(jiān)管取得的成績

1.農機質量監(jiān)管由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管發(fā)展。近年來，隨著農機多樣化的發(fā)展，現今農機質量監(jiān)管已經深入到農機應用的各個環(huán)節(jié)，包括：產品質量、作業(yè)質量、服務質量、維修效果等多項內容。這樣，監(jiān)管人員為農機應用者提供了全程服務，既保證了使用者的合法權益，又提高了農機的使用效率。

2.農機質量監(jiān)管由人的監(jiān)管向計算機智能化監(jiān)管發(fā)展。近年來，隨著科技和網絡信息的飛速發(fā)展，計算機技術被引入到了農機質量監(jiān)管中，在農機中安裝了電腦程序，能夠隨時了解農機的使用狀況，一旦發(fā)現故障，維修人員會及時跟進，提高農機的使用壽命。有條件的地方，已經運用上物聯網，將計算機程序與農機操作程序相結合起來，實現了對農機使用者的智能指引，減少因使用者操作不當給農機造成的不必要損失，這樣節(jié)省了人力、物力和財力，針對性強，準確性高。

二、農機質量監(jiān)管對農機性能的要求

1.適用性。現代農機質量要求首先體現在適用性上，農機質量只有符合農業(yè)生產實際使用需要，才能確保在農業(yè)生產過程中方便、實用、高效，不出差錯。

2.安全性。在農業(yè)生產過程中，安全性是永恒的話題。農機設計應方便農戶的使用，盡量減少因操作錯誤造成人身傷害。因此，建立安全性評價標準，提升農機使用效率是重中之重。

3.節(jié)能性。在提倡節(jié)能環(huán)保的今天，農機的節(jié)能性直接影響著農機在使用過程中的能耗大小，影響著農民的使用成本。因此，建立合理的能耗評價標準和檢測標準，淘汰能耗大的農機也是必不可少的重要環(huán)節(jié)。

4.環(huán)保性。青山綠水就是金山銀山。現如今，環(huán)境問題日益成為民眾關心的焦點，作為生產企業(yè)，很大程度上會因為技術等原因，使得部分環(huán)保性能差的農機進入銷售市場。作為農機監(jiān)管部門，必須對農機環(huán)保性能進行嚴格監(jiān)管，對環(huán)境污染重的農機產品，直接將其清除市場。

三、完善農機質量監(jiān)管的有效途徑

1.監(jiān)管隊伍建設要強化。農機監(jiān)管是一項專業(yè)性較強的工作，需要專業(yè)技術人員具有很強的責任意識，并且掌握現代農機質量監(jiān)管的法律法規(guī)，熟練掌握專業(yè)知識和操作技能。目前，農機監(jiān)管人員在相關法律法規(guī)、核心業(yè)務技能等方面與實際需求還有一定的差距。作為農機監(jiān)管部門，要投入一定的經費，加強對監(jiān)管人員的培訓，不斷提升業(yè)務能力和執(zhí)法水平， 做到依法行政、文明執(zhí)法，保障農機質量監(jiān)管工作公平、公正。

2.投訴渠道要暢通。農機質量監(jiān)管的前提是要暢通農機質量投訴渠道，讓用戶及時方便地把農機質量問題反映給監(jiān)管部門。區(qū)縣級以上農機主管部門應認真落實《農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督管理辦法》要求，明確承擔農機質量投訴監(jiān)督職責的處室或單位，建立投訴工作制度，健全投訴監(jiān)督網絡。為了方便用戶，要充實工作人員，配置辦公設備，保障工作經費，設立投訴受理窗口，開通投訴網絡平臺，公布監(jiān)督機構的公眾微信號、熱線電話、名稱、地址、電話、電子郵件等信息。

3.監(jiān)管法律要完善有效。目前，盡管國家出臺了《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》《農業(yè)機械質量調查辦法》《農業(yè)質量投訴監(jiān)督管理辦法》等政策法規(guī)，但在實際解決投訴中，農機監(jiān)管人員只能通過溝通、協調來處理問題，根本沒有具體的行政手段，協調起來困難多、難度大，用戶只能通過消協解決問題。因此，國家要盡快出臺農機質量監(jiān)督管理的法律法規(guī)，使農機監(jiān)管工作有法可依，有法必依，逐步實現監(jiān)管工作的規(guī)范化和法制化。

4.監(jiān)管體系要健全。農機質量監(jiān)管需要無縫對接的嚴密體系。從縱向來看，亟需建立從省到市再到區(qū)縣的質量監(jiān)管體系。在實際中，農機質量監(jiān)管的效果與實際需要不相吻合，區(qū)縣級農機質量監(jiān)管條件相對薄弱，無論是配套設施還是人員編制，都不夠完善。為此，農機質量監(jiān)管體系應當由省級延伸到區(qū)縣一級，使監(jiān)管體系形成點面結合的網狀結構，充分發(fā)揮監(jiān)管的有效作用。從橫向來看，農機質量監(jiān)管部門與其他相關部門在職能上還需統(tǒng)籌協調、共同配合，形成立體式的監(jiān)管網絡體系。

總之，做好農機質量監(jiān)管不僅關系到農業(yè)現代化發(fā)展，更關系到鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施。新時期，構建農機質量監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，是惠及民生工程的大事，除了政府部門的支持外，農機監(jiān)管部門也要加強自我管理，自我提高，自我完善。

參考文獻：

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