連云港在“一帶一路”倡議框架下的發展路徑選擇

摘 要：“一帶一路”是新時代國家發展的頂層設計，它為國家發展帶來新機遇。為此，國家發改委制定了“一帶一路”規劃，連云港也被確立為“一帶一路”節點城市。作為江蘇欠發達的港口城市，連云港在發展路徑選擇中，應抓住“一帶一路”倡議契機，加快港口建設，擴大出海口，開拓陸海空交通網絡，構建華東大交通體系，進一步深化連云港的改革和擴大連云港開放。

關鍵詞：“一帶一路”;連云港;改革;開放

連云港是江蘇的地級市，相較于蘇南，一直是欠發達地區。改革開放后，連云港受到黨和國家領導人的進一步重視。盡管如此，連云港的發展與其它沿海開放城市相比，顯得相對滯后，特別是近年來，連云港經濟增速不僅在江蘇處于末位，而且低于全國的平均水平。為擺脫困境，謀求連云港的發展，將連云港發展聚焦于“一帶一路”倡議背景之下考量，有利于謀劃連云港當前和未來發展大局。

一、利用“一帶一路”倡議契機建設港口

連云港是以港口而著稱的城市，港口在連云港發展中具有極其重要地位。

習近平于2013年倡導建設“一帶一路”倡議給連云港的進一步發展帶來新的機遇。連云港成為“一帶一路”的節點城市，負有海上絲綢之路經濟帶和絲綢之路經濟帶的出發點重任;國家“一帶一路”規劃要求加強沿海城市港口建設，在“一帶一路”倡議框架下，連云港的新亞歐大陸橋橋頭堡作用進一步凸顯。因此，進一步加強江蘇省唯一大港連云港港口建設是十分必要的。

為此，連云港港口建設要從三個方面進行。其一，擴能原有港口。適應海上陸上絲綢之路對港口吞吐能力擴大的需要，連云港要對其擁有的一些港口清淤擴能。其二，增建新港。在連云港204公里的海岸線上，進行增量港口建設。其中，為緩解將來原有港口吞吐量壓力，有計劃地進行專用港口建設。其三，增加港口配套設施。要建設與港口配套的倉儲設施、運輸設施、物流園，同時要從治理現代化的視角，建立科學規范的管理制度并切實遵照執行。

二、利用“一帶一路”倡議布局連云港陸海空交通

為有效利用“一帶一路”倡議這個契機，有必要加強連云港交通樞紐布局。首先，陸上交通樞紐布局。東西向交通布局重點建設好東起連云港、出域穿越哈薩克斯坦等中亞地區，經俄羅斯、德國等歐洲口岸的新亞歐大陸橋，盡快建起連云港至徐州的高鐵;同時，維護好中國最長的始自連云港至新疆霍爾果斯的連霍高速公路，修建好接駁京滬高速公路。南北向交通重點建設連云港——青島、連云港——鎮江、連云港——鹽城高鐵;高速公路建設方面，提升原有的寧連高速和鏈接省內高速，建設跨山東、安徽等省高速公路。其次，海上交通樞紐布局。完善通達中國沿海港口航線，拓展連云港至21世紀海上絲綢之路規劃國家線路，開辟亞、歐、非航線。再次，空中交通樞紐布局。連云港地處中國南北交匯處和“一帶一路”節點，因此，從國際空港的和轉運港的視角進行在建機場的設計，可以達到未雨綢繆之效。

三、利用“一帶一路”倡議謀劃連云港發展要求

“一帶一路”倡議是國家發展的大局，這個大局為連云港的發展拓展了空間，提供了難得的發展機遇。因此，當地黨委和政府要在“一帶一路”倡議視域下謀求連云港的發展。

首先，要將思想統一到“一帶一路”倡議上來。“一帶一路”是中央從倡議高度作出的頂層設計，無論從經濟還是政治方面意義都極為重大。連云港要服從大局，順勢地充分利用“一帶一路”倡議給予的交匯點城市定位，利用新亞歐大陸橋頭堡的優勢，積極發展同上合組織國家的經貿往來，負擔起內陸國家和國內西部縱深地區貨物出海口和東部地區物資出口絲綢之路經濟帶國家的重任。此外，“一帶一路”倡議給連云港帶來的是經濟、政治、文化、基礎設施等全方位的發展。因此，“一帶一路”倡議不僅是國家發展的大局，也是連云港發展的大局，要求地方黨委和政府要統一到大局意識上來。

其次，要進一步深化改革。與“一帶一路”倡議相匹配，連云港要作出相應改革。其一，構建“一帶一路”交匯城市發展機制，包括相關制度建設、執行機制以及機構的設置，體現連云港相關治理的現代化。其次，轉換新舊發展動能。建設現代化的港口城市，要以提質增效、追求經濟高質量發展為目標，需要淘汰、轉移落后產能，構建新興產業體系。再次，將連云港發展置于省、國家乃至國際視野，著眼于未來，在利用好原有發展要素的基礎上，尋求新的政策增量，構建自貿區，促進國家以經濟增長極的形式對連云港振興作出頂層設計。

再次，要進一步擴大開放。“一帶一路”倡議是新時代我國擴大對外開放的新舉措，連云港地方黨委和政府要借此東風，擴大對外開放。主要從“一帶一路”海陸兩個向度，開展對外經濟文化和其他方面的交流。具體是：一方面加大海上絲綢之路開放力度，利用傳統地緣優勢，加強同日韓朝的經貿合作，同時加強同港澳臺、沿海城市經貿往來，拓展同東南亞、南亞、非洲、歐洲、美洲、澳洲的經濟交往;另一方面加強同陸上絲綢之路沿線國家和地區的開放力度，共建產業園、物流園，幫助沿線國家加強基礎設施建設。無論是陸上絲綢之路經濟帶還是海上絲綢之路，連云港都要利用國際國內兩種資源、兩個市場，通過引進來走出去倡議來發展自己，利用博覽會、論壇等手段與相關國家進行經濟文化和其他方面交流。

總之，“一帶一路”倡議為連云港進一步發展帶來難得的機遇。充分利用這個機遇，盤活存量發展資源，拓展增量發展資源，對連云港擺脫落后困境乃至成為江蘇省和國家發展的又一個增長極具有重要意義。

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作者簡介：

吳晗晗（1993—）女，漢族，江蘇連云港人，碩士，中國農業大學馬克思主義學院助教，研究方向：馬克思主義，中國政治。