新時代如何加強基層黨組織建設

李紅

基層黨組織建設是一項牽涉面廣、工作量大、復雜艱巨的系統工程，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實習近平總書記關于加強基層黨組織建設的重要論述，全面加強基層黨組織的各方面建設。

一、加強基層黨組織建設要以提升組織力為重點

黨的力量來自組織，組織力是組織生命力的具體體現。組織力是一個組織的核心競爭力，是把廣大黨員、群眾和各種社會力量有效組織、凝聚起來，為實現黨的使命任務共同奮斗的能力。組織力不僅僅是組織的內部能力，同時它也是一種獲得追隨者的能力。一個組織，只有使追隨者真誠地集合在自己身邊，并引導他們自覺地沿著指定方向前進時，組織力才能真正產生出來。

基層黨組織的組織力主要由政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力和自我革新力組成。

政治領導力，主要指對黨的政治路線以及政治紀律、政治規矩等的準確理解把握及實踐執行能力。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，并切實加強對黨組織范圍內各領域社會基層組織的政治領導。組織覆蓋力，主要指黨的組織和黨的工作有效覆蓋基層社會各領域各群體的能力。要著力形成嚴密完善、堅強有力的組織體系，做到哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，充分發揮黨組織作用，形成與經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局。群眾凝聚力，主要指基層黨組織深深植根于群眾之中，組織、宣傳、凝聚、服務群眾的能力。要以強有力的組織領導把群眾凝聚起來，引導群眾堅定不移地聽黨話、跟黨走，確保基層黨組織真正成為黨員群眾的“主心骨”“定盤星”。社會號召力，主要指黨組織號召動員人民群眾的能力。要堅持用黨的奮斗目標、社會主義核心價值觀感召、激勵、影響群眾，引導人民群眾建設中國特色社會主義的偉大事業，匯聚起實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。發展推動力，指基層黨組織貫徹落實黨的路線方針政策，推動基層經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域科學發展的能力。要堅持解放和發展社會生產力，全面貫徹新發展理念，激發全社會創造力和發展活力，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展努力。自我革新力，是基層黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，是基層黨組織永葆生機活力、發揮戰斗堡壘作用的動力來源。要落實全面從嚴治黨的要求，堅持問題導向，加強黨內監督，嚴格黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，始終保持先進性和純潔性。

二、加強基層黨組織建設要突出政治功能

政黨本質上是代表特定階級利益的政治組織，有著鮮明的政治綱領、政治路線、政治目標。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治功能是第一位的功能。政黨的一切建設、活動、工作，根本上都是為加強政治建設、貫徹政治綱領和實現政治目標服務的。這是政黨與一切普通社會組織的根本區別。離開政治目的的政治活動，政黨就喪失了其作為政黨的本質屬性。只有加強黨的政治建設，政黨才能成其為政黨，才能統一全黨意志、凝聚全黨力量、把握正確政治方向，為實現黨的綱領和目標而共同奮斗。

基層黨組織作為構成黨的組織的細胞、黨的全部工作和戰斗力的基礎，具有鮮明的政治屬性。作為基層黨組織，一定要強化政治意識，始終把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領，一切建設和工作都要為實現黨的政治目標服務。這是基層黨組織建設與其他社會組織建設最本質的區別。

突出基層黨組織的政治功能，首先要把堅持黨中央權威和集中統一領導作為政治建設的首要任務，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的重大決策部署看齊，堅決維護習近平總書記全黨的核心、黨中央的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致的重要保障，對于我們這樣一個大黨極端重要，必須擔負起執行和維護紀律的責任，堅持把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨，嚴明黨的政治紀律和政治規矩這個關鍵，堅持同一切違反黨的紀律的行為作斗爭，對違反政治紀律和政治規矩的行為要堅決制止，嚴肅處理，為黨的建設把好紀律關。堅決防止和糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，當面一套、背后一套等行為，以實際行動維護黨中央一錘定音、定于一尊的權威，以強有力的政治領導不折不扣地貫徹落實好黨的路線方針政策，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實。其次，要從嚴肅黨內政治生活抓起和嚴起，堅持好黨內生活制度，堅持落實好“三會一課”，強化黨性原則，開展嚴肅認真的黨內批評，發展積極健康的黨內政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產黨人價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化，堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、干干凈凈為官，不斷培厚良好政治生態的土壤，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。再者，強化對黨員的政治訓練和黨性鍛煉，組織經常參加黨性教育，進行黨性分析，在實踐中自覺接受黨性考驗和政治歷練，不斷提高政治覺悟和政治能力;深入學習黨的基本理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，挺起共產黨人的精神脊梁，堅定對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題;牢固樹立馬克思主義群眾觀點，牢固樹立權為民賦、權為民用的馬克思主義權力觀，永葆對黨忠誠的政治品格，當好人民群眾的公仆;加強政治能力訓練，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律;堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，干在實處、走在前列，面對急難險重任務要敢于負起責任、挑起重擔，打頭陣、啃“硬骨頭”、涉險灘，用行動詮釋忠誠、用擔當彰顯信仰。

三、加強基層黨組織建設要抓好帶頭人隊伍建設

黨支部書記是黨的路線方針政策和各項工作任務在基層得以落實的“領頭雁”，必須將選優配強基層黨組織書記作為加強基層組織建設的重要抓手。

加強帶頭人隊伍建設，一是配備強，二是管理培養好。在配備上，既要發揮好上級黨組織作用，堅持“德才兼備、以德為先、任人唯賢”的用人標準，鼓勵返鄉創業能人、復退軍人、退休機關干部、經濟組織及社會組織帶頭人等群體的人員競選基層黨組織書記，又要廣泛聽取基層黨員和群眾的意見建議，嚴格按照“兩推一選”和“公推直選”的方式選優基層黨組織書記，切實讓那些政治上強、能力突出、辦事公道正派、群眾基礎好的想干事、能干事的能人走上基層黨組織核心崗位，成為基層黨組織的帶頭人。在管理培養上，堅持“書記抓、抓書記”，通過談心談話、約談函詢、聽取匯報、工作指導、監督檢查等形式，督促基層黨組織書記強化“主業”意識和“抓黨建是本職，不抓黨建就是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，推動基層黨組織書記在基層黨組織自身建設和領導群眾推進經濟社會發展中履行好管黨治黨的政治責任。要重視培養工作，加大培訓力度，提高基層黨組織書記履職盡責能力。

四、加強基層黨組織建設要嚴格黨員教育管理監督

黨員是黨的肌體的細胞和活動的主體，黨員隊伍狀況如何，直接關系到黨的執政使命，關系到黨支部的生機活力。必須加強對黨員的管理監督。

嚴格黨員教育管理，一是加強日常教育管理。加強日常教育管理，最有效的途徑和平臺就是黨內政治生活。基層黨組織要注重運用好黨內政治生活這個平臺，落實好組織生活制度，特別是運用好監督執紀“四種形態”，認真開展批評和自我批評，監督黨員干部自覺履行義務;對于一些黨員中存在的庸、懶、散、慢、拖等不作為、亂作為問題，要重視起來，加以整治;對于關鍵崗位、敏感事務，對于管人、管錢、管物崗位黨員干部要進行重點監督，盯緊盯實，確保不失控，不出現問題。二是注重在關鍵時刻、利益面前考驗黨員、錘煉黨性。一個人在生死關頭、利益面前、重大政治考驗、重大任務、黨面臨重大挑戰困難、個人受了委屈等時刻，最能體現其政治覺悟和思想境界。三是嚴格紀律約束。黨的十九大報告把紀律建設納入新時代黨的建設總要求，是對黨的建設的規律性總結。紀律建設在基層尤其重要，廣大黨員對黨的紀律認真遵守和執行，是形成基層黨組織組織力的根本，否則，沒有紀律約束的基層黨組織就是一盤散沙。 四是嚴肅處理不合格黨員。妥善處置不合格黨員，對違紀違法的黨員要加大清理處置力度，保證黨員隊伍“一池清水”。

五、加強基層黨組織建設要加強支部標準化、規范化建設

基層黨的建設上出現的質量不高問題，很重要的一個原因就是黨的建設缺乏標準化、規范化，想起來才做，想怎么做就怎么做。必須把支部的標準化、規范化建設納入黨的制度建設，作為思想建黨與制度治黨相結合的重要內容。

一是組織體系設置標準化、規范化。針對黨組織和黨員脫節、黨組織和其他組織脫節的問題，以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，優化組織設置，理順隸屬關系，不斷健全完善基層組織體系，做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰。

二是黨內組織生活標準化、規范化。以增強黨組織生機活力為著力點，認真落實“三會一課”、組織生活、談心談話、民主評議黨員等基本制度，以科學嚴格的制度建設保證黨內各項組織生活正常規范、嚴肅認真。

三是陣地建設標準化、規范化。我們國家有自己特殊的國情，經濟社會發展不平衡，城鄉之間、區域之間差距都很大。這種經濟社會發展狀況也決定了基層黨組織建設的差異很大。越是在這種情況下，越要強調搞好基層黨組織陣地建設的標準化、規范化，以不斷縮小差距、協調發展。主要是：以建好、用好、管好活動場所為著力點，推進場所規范建設，做到場所面積達到規定標準，硬件配置齊全，場所功能完備，較好滿足黨員活動和服務群眾需要。

總之，加強基層黨組織建設，既要因地制宜，因支部施策，形式服從內容，又要從黨組織體系設置、黨組織生活、黨組織陣地建設等方面，不斷提高規范化、標準化建設水平。