鄉村振興戰略下農村飲水安全工程建設分析

巨百榮

摘 要：水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、社會進步，歷來是治國安邦的大事。農村飲水安全工程既是民生工程的重中之重，又是提升鄉村群眾生活質量的重要保障，我們不但要重視水量，更要保障水質，必須讓人民群眾喝上安全放心的水。當前，水利部門的重要任務就是以習近平生態文明思想為遵循，將打牢農村水利基礎作為前提，將提升管理能力和服務水平作為保障，做好“水”文章，為推進鄉村振興戰略提供水利支撐。

關鍵詞：民生工程;飲水安全;鄉村振興

長期以來，飲水安全和群眾的生活息息相關。黨的十九大報告提出：“我們必須明確人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。小康不小康，關鍵看老鄉。”在新時代，農村飲水安全就是廣大農民對美好生活的向往，讓群眾喝上干凈的水、放心的水，是我們水利部門義不容辭的責任和使命。當前，全國面臨的水污染現象依然嚴峻，如何保證安全的飲水、足夠的飲水是新時期急需解決的民生問題。

一、農村飲水安全工程建設存在的問題

保障農村飲水安全是以人為本、執政為民的重要體現，是為民辦實事的重要途徑，是最直接、最現實、最緊迫的民生工程。近年來，農村飲水安全工作雖然取得了很大成績，但受各種因素制約，除了專項資金缺乏外，農村飲水安全仍然面臨不少困難和挑戰。

1.工程建后管理體制和機制不健全，運行困難

農村供水工程面廣量大，單個工程規模小，管理難度大，相當一部分農村供水工程產權不清，管理機構不健全，不少鄉村飲水工程只有一、兩個人管理，而且絕大多數是沒有經過培訓的農民，素質較低。加上廣大的農村地區經濟發展水平較低，農民承受能力差，部分集中供水工程水價不合理，水費征收率低，喝“福利水”、“大鍋水”的現象比較突出。個別地區行政領導干預多，人為降低或減免水費，致使供水工程水費收繳存在一定困難。加上地方財政有限，沒有足夠資金補助，該維修的工程不能維修，該更換設備的不能更換，不少工程甚至連正常的運行經費也無法保證，影響了工程效益的整體發揮。

2.水質檢驗和檢測不到位

我們知道，農村飲水安全工程重點是要解決水質問題，要建立以水質為核心的取樣、檢驗制度，使群眾喝上放心水、衛生水。但在現實中我們發現，還有相當一部分供水工程缺乏必要的水質檢測設備和技術人員，究其原因：一是基層水利部門傳統上是保供水、重視工程建設，輕視水質檢驗工作，錯誤地認為有水喝就行，過去也沒出現什么大問題。二是水質檢測成本高。水樣自檢和送衛生部門抽驗不但麻煩，還有很高的費用，而出廠水質行業監督又跟不上，水質檢驗和抽驗工作實際上是放任自流。三是國家水質監測經費不足，衛生部門沒有能力下鄉進行質量檢測。

二、農村飲水安全工程建設措施分析

農村飲水安全工程是重要的基礎工程，事關群眾生活質量和生命安全，是群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，對于改善農村人居環境，提高農民生活質量具有重要意義。

1.科學規劃，因地制宜，制定合理的工程方案。鑒于目前我國農村地區發展不平衡現狀，作為規劃部門，要因地制宜、集中供水、降低成本的工作思路，加強農村飲水安全工程規劃與鎮村布局、新農村建設等規劃的協調銜接，科學規劃。根據當地自然條件、經濟狀況和社會發展，合理選擇飲水工程的類型、規模及供水方式。首先考慮當前的現實可行性，兼顧今后長遠發展的需要。關于水源的選擇，應符合當地水資源管理的要求，根據區域水資源條件選擇水源，優質水源優先滿足生活用水需要。對于人口居住較集中的地方，應建設集中式供水工程，并盡可能適度規模，供水到戶。對于經濟薄弱的地方，供水系統暫先建到集中給水點，待經濟條件具備后，再解決自來水入戶問題。當然，對于居住分散的山區群眾，可建分散式供水工程。

2.鼓勵社會力量投入水利工程建設。在鄉村振興戰略中，作為縣級政府，要充分發揮主導作用，不斷加大投入力度，將水利工程建設資金列入到年度財政預算計劃，安排專項資金用于工程建設，主動研究上級有關政策，努力爭取國家農村飲用水保障項目專項資金和省級配套資金。同時，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵和支持社會力量投入農村飲水保障工程，積極打造政府投入為主導、受益農戶自愿投入為基礎，社會資本參與的多元化投入機制，達到互惠互利。

3.政府要將更多的政策傾向薄弱地區。目前，農村飲用水困難地區，大部分位于偏遠地區或經濟薄弱地區。作為水利管理部門，要報請政府，制定出臺優惠政策，從資金、稅收、用電、土地等方面加大對農村飲水安全工程的支持力度，加快工程進度。同時，要注重對薄弱地區的政策傾斜，有的鄉鎮由于地方財政困難，群眾自籌能力也有限，需要政府加大扶持力度，確保工程保質保量完成，滿足更多困難群眾的用水需求。

4.改善生態，防治結合，全面加強水源保護。新形勢下，我們要嚴格按照環境生態部和水利部的相關法律、法規要求，通過定期巡查、不定期檢查等方式，加大對水源地保護的執法檢查力度。同時，加大農村綜合治理，包括：河道治理、修建攔河壩等工程，增強蓄水保水能力，涵養地下水資源，努力改善生態環境。另外，更要高度重視飲用水污染防治問題，禁止排放未達標的污水和有毒有害物質，促進水資源可持續利用，在鄉村振興中確保農業經濟可持續發展。

總之，農村飲水安全工程建設事關國計民生，作為水利管理部門，要不忘初心，牢記使命，進一步落實責任，創新機制，在習近平生態文明思想引領下，保質保量按時完成目標任務，確保群眾喝上干凈的水、放心的水。

參考文獻：

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