(黑龍江省畜牧機械化研究所,黑龍江 齊齊哈爾 161005)
黨的十八大的召開推動了農業機械化、科技化與社會服務水平的顯著提升,隨后國家陸續出臺了一系列農機補貼政策與措施,著力推動農機社會化服務水平的提高與合同化作業模式的深度落實,針對原有的農機作業薄弱環節進行了改善與彌補,進一步拓寬了農機合作社建設的覆蓋范圍,完善農機服務體系、落實安全監管工作,創造了農機化發展的黃金時期。
一直以來,農村人口在我國總人口中都占據了較大的比重,農民以村莊的形式聚居勞作,受區域位置、人員教育水平、經濟發展條件等多重因素的影響,農民很難及時了解政府所頒布的各項惠民政策,農機服務在農村的推廣普及力度較小。而新興農機合作社的成立與發展真正意義上搭建了政府與農民之間溝通的渠道,依托《農民專業合作社法》等相關國家法規與現代化管理模式構建了農民專業合作社,為農民提供農機服務,不僅擴大了農機合作社在農村經濟市場中的號召力與影響力,還給予了農民群眾充分的話語權與自主權,引導農民借助合作社完成相關農業事務的解決。[1]同時,新興農機合作社的建立也強調了政府所賦予農機合作社的執行權,昭示出政府對農民群眾利益訴求的尊重與滿足,進一步借助農機合作社深化了個體農民與政府之間的有效溝通與密切關聯。
新興農機合作社在組織性質上具有較強的民主性與服務性特質,力圖引導農民實現機械化作業,確保改善現有的農業生產作業條件,降低農民日常作業的勞動強度,實現農村勞動力的大幅度節約,進一步助推了農村勞動力的有效轉移。同時,新興農機合作社在政府財政補貼與成員出資的基礎上購置了大量先進的作業機械與農機用具,有效提高了農業作業標準,還借助合理的收費標準為農民提供了有效的農機服務,不僅實現了農村土地的流轉,還助推了農村剩余勞動力的轉移。以黑龍江省某市的農機合作社為例,該農機合作社依托現有資金引進了大批量的新型農具,其中氣吸式播種機顯著提升了農業作業標準,深松淺翻犁為犁底層問題提供了有效的解決手段,超深松機的使用顯著提高了作業質量。新興農機合作社的建立不僅顯著改善了現有的農業生產水平,還進一步推動新技術在農村范圍內的有效推廣,依托專業農機技術人才為農民農機的使用提供了有效指導,進一步實現了農業生產資源的優化調配。
我國農業發展長期以來深受家庭承包責任制的影響,無法有效改善農村生產勞動力問題,資金也成為制約農村發展的重要阻礙。而新興農機合作社的出現真正推動了個體農戶之間的密切結合,引導農村經濟正式步入了改革發展的征程中,使農村剩余勞動力得到了有效釋放、緩解就業壓力,進一步實現了農村勞動生產力的合理優化配置。[2]同時,新興農機合作社的成立還有效解決了農村發展資金不足的問題,依托社員入股出資、國家財政補貼以及社會捐贈等渠道實現了農業資本的有效集中、擴大了資金規模,從而借助充足的資金進一步為農民提供滿意的農機服務。
首先,農機合作社實現了分散農戶的有效集中,有效提高了農民在農業市場中的主體性地位,推動農業生產作業的標準化建設與規模化發展,真正意義上解決了農業小生產與大市場這對復雜矛盾,借助規模化、組織化模式提升農民生產經營所得效益,進一步推動農業增產增效,為農民創造了更多的收益。其次,農機合作社力圖依托專業技術與管理為農民提供農機服務,真正促進了先進農業機械與農業技術在農村的大幅度推廣,實現了對農民生產理念、生產模式與生產技術的有效培養與提高,同時還有助于強化農民抵御市場風險的能力,為農民資金效益安全提供了強勁的保障。最后,農機合作社的建立依托一系列嚴明、規范化的現代管理制度,借助標準化管理推動內部關系的協調建設,還能夠借助專業化組織引導農民行為得到有效規范,進一步維護了農業生產秩序,從而推動農業生產產量與農產品質量的平穩提升。
雖然新興農機合作社著重突出了農民的主體性地位,然而其運營與發展也離不開政府的政策指導與資金支持,當前新興農機合作社在我國的發展時長較短、建設經驗不足,缺乏應對農業經濟市場與自然風險因素的防范能力,資金、技術、信息等因素也成為制約其建設發展的重要阻礙。因此要求政府進一步加強對新興農機合作社的扶持力度,借助健全保障機制與規章制度實現農機合作社的規范化管理,積極運用財政補貼、稅收優惠與信貸支持為其構建完備的物質基礎,從而為農機合作社創設完備的發展環境,提升其指導效果與服務水平,進一步推動農機合作社的健康發展。
在健全外部保障機制的基礎上,還應當著重圍繞農機服務進行完善建設,真正推動其生產經營的規范化、產業化發展。農機合作社應當加大新型農業機械與新興農業技術的引進推廣力度,確保能夠緊緊跟隨農業市場的變化發展規律進行現有產業結構的調整與更新,真正為農民提供集產前、產中、產后于一體的農機服務,依托農業科技力量推動農民增產增收。[3]同時,還應當著重強化管理人才培訓工作,針對農機合作社內部的技術人員、管理人員、財務人員等進行專業培訓,引導其及時更新理念、提高技術水準,以完備的綜合素質能力為農民提供可靠指導,從而進一步推動農民生產經營理念、經營手段的革新。
此外,還應當著重強化針對農民的宣傳教育工作,引導各級農經部門強化對農民的教育指導,借助多種活動形式引導農民樹立對發展農機合作社重要性的普遍認知,真正確保農村干部與農民群眾針對合作社的運營模式、服務模式建立基本的認知與理解,深化農民對農機合作社的認識。同時,農經部門還應當進一步強化對農機合作社的專業指導,確保能夠有效提升其服務水平與服務力度,推動農機合作社的長效發展,為農村經濟建設與發展創設完備保障。
總而言之,一直以來農業作為我國的重要經濟產業在國民經濟發展中貢獻了重要價值,黨的十九大的召開對于農機合作社的建設發展提出了全新的要求。基于此更應當準確意識到機械化生產對于農村經濟建設所發揮的重要作用,提升農業機械的科技化建設含量,推動農機社會化服務水平的有效提高,進一步塑造良好的農機安全生產環境,從而為我國現代農業建設奠定穩固基礎,助推農村經濟的可持續發展。