黑河智慧城市信息服務體系構建學術史梳理

成 榕1，萬傳琦1，林 澍

(1.黑河學院, 黑龍江 黑河 164300；2.哈爾濱工業大學，黑龍江 哈爾濱 150001)

1 國內學術史梳理及動態

1.1 黑河城市發展戰略梳理

呂興才(1992)認為黑河市應著眼21世紀，加強物質和精神文明建設，確立了田園城市的發展戰略；[1]王志綱等(2004)認為“遠東橋頭堡，中俄雙子城”是黑河的形象定位，并形成“兩國一城、總部基地、旅游體驗”三大邊境城市建設核心戰略；柳邦坤(2006)認為黑河要打造魅力城市，要遵循獨特、科學、感召、鮮明、未來、文化、協調性原則，規劃先行，建立形象識別系統；[2]李宗英(2012)認為大黑河島經貿洽談會、文化大集、文化藝術節、中俄藝術活動陳列館凸顯了黑河發展的優勢；[3]肖飛宇(2016)認為黑河應實施文化復興戰略；[4]李永菊等(2018)提出黑河市旅游形象建設方案。[5]

黑河城市發展戰略多為醫院、銀行、政府、學校等單位人士進行的研究，能結合黑河實際，做出務實分析和決策，中俄兩國一城的文化交流和旅游規劃是研究的熱點問題，目前城市發展戰略層級為生態城市層級并未上升為智慧城市層級，有待進一步提振魅力城市的智慧化層級。

1.2 國內智慧城市規劃發展梳理

吳月靜(2009)提出建立生態與經濟共進人文與科技并舉的“智慧南京”的目標，并探討了實現這一目標的基本途徑和規劃創新思路；[6]李德仁(2011)認為數字城市+物聯網+云計算=智慧城市；[7]謝昕(2012)認為智慧城市建設具有充分整合感知、協同運作的特點，可提高城市管理水平和效率；[8]丁國勝，宋彥(2013)認為“智慧規劃”應具有系統性、智能性、共享性和動態性等特征,其關鍵領域包括智慧化提升城鄉規劃自身能力和智慧化解決城鄉規劃；[9]石曉冬(2014)認為大數據是智慧城市發展基礎，大數據處理技術是發展信息引擎；[10]甄峰，秦蕭(2014)認為智慧城市建設是推動城鎮化發展的重要動力,其建設除了技術支撐之外,還應充分考慮信息技術對城市政府、企業和居民活動及其空間的影響；[11]張純，李蕾，夏海山(2016)認為在組織、政策和技術共同作用下,智慧理念、前瞻思維方式、可持續性計劃才能將城市引向智慧發展之路；[12]武占云(2017)認為“智慧”不僅在于設施和硬件，更在于理念和運營、精明的決策、數據的洞察和人文的關懷；[13]刁生富，姜德峰(2018)認為基于民生工程的有取舍的軟硬件建設是智慧城市領域研究與規劃咨詢工作的推進策略。[14]

智慧城市與城市發展規劃的融合與對接是十九大報告落實的關鍵，其融合就是智慧的城市規劃，要密切注意大數據、物聯網和云計算對智慧城市的信息引領，城市發展戰略要注意前瞻性、可持續性，惠及民生，重視城鄉的有機結合，促進城鎮化的建設。2017年我國評選出的新型智慧城市前十名有杭州、寧波、北京、南京、上海、廣州、深圳、濟南、青島、大連，值得全國有效借鑒。

1.3 信息服務體系構建學術史梳理

張濤(2005)認為國家經濟的騰飛，需要魅力智慧城市的建設，要塑造城市經濟發展動力，加強信息化建設；肖英旭(2012)認為智慧城市建設需要綜合運用信息通訊技術和管理科學相關知識，要積極推動城市的信息化建設；劉戀(2012)認為智慧城市需要多維技術和產業的聯動發展，可以構建城市發展的新范式；黃超(2013)認為旅游業與信息技術產業的融合發展也不斷展現出強大的生命力，智慧城市應倡導以人為本的科學發展理念，服務于旅游業；卜子牛(2014)認為利用信息要素改造城市發展，提升城市管理水平，已成為世界各國提高城市綜合競爭實力的重要途徑；劉鑫(2015)設計了長株潭“智慧城市群”信息服務體系的功能與模型；劉云朋、陳陽(2016)認為城市的智慧型發展是時代的選擇，智慧城市發展具有時代生命力。

國內學者認為信息服務體系的構建是提升城市綜合競爭力的重要手段，要產業和技術聯動發展。學者們以所轄地域為例對智慧城市的信息服務體系構建提出了對策建議，設計了機制與方案，未來將對信息服務體系構建進行全面評價和測度。

2 國外學術史梳理及動態

2.1 國外智慧城市發展戰略梳理

韓國學者(2004)認為要加強無線網絡建設，為居民提供優質服務；新加坡學者(2006)認為要積極推進通訊基礎設施建設，促進產業聯動，發展城市水平；馬來西亞學者(2009)認為智慧城市的發展重點是電子信息化的政府和智慧型學校建設；日本學者(2009)認為要加強交通物流體系的完善，促進網絡建設；愛爾蘭學者(2009)認為信息服務體系構建是一種系統工程，要加強各方面的協調工作；歐洲學者(2010)認為智慧城市建設要選擇一些有代表性的試點進行嘗試。

研究發現，國外學者主要側重于實踐角度對所屬城市進行建設，主要研究亞歐智慧城市建設，但是研究視角并不是邊境城市，且尚未考慮地緣經濟與地緣政治對邊境城市建設的影響。

2.2 智慧城市及信息服務體系構建學術史梳理

2017年，歐盟委員會在《歐盟智慧城市報告》中提出智慧城市信息化建設所包含的外延；[15]Marceau J(2008)提出智慧城市的建設要加強信息服務的創新；[16]IBM(2007)提出“智慧地球”的理念，認為智慧城市要加強互聯網、物聯網建設；[17]Real World Internet& COM(2009-2010)指出下一代物聯網平臺要求的基本功能，注意功能之間的協調和互動；[18]Al-Hader M.和Rodzi A.(2009)認為智慧城市信息服務體系建設要加強社區的信息滲透;Belissent J.(2011)認為信息通信技術治理就是把信息通信技術和治理之間的相互作用形成流程，讓城市更加敏感，響應生活居民要求。政府要通過信息收集掌握民情反饋;José M. Hernández-Muoz和Jesús Bernat Vercher 等(2011)對物聯網和 IOS 進行分析，認為未來互聯網要加強平臺建設;Winters J. V.(2013)認為智慧城市是服務問題，不是簡單的系統問題。

從目前的研究成果來看,很多國外組織或學者都對智慧城市含義進行了詮釋，認為數字城市是智慧的基礎，信息技術是核心，要加強城市的智慧服務。