民辦高校固定資產管理的探索實踐

陳楚東

摘 要：近年來，民辦高校成為我國高等教育事業的重要組成部分，辦學質量在不斷提高，辦學規模也在不斷擴大，而固定資產投入隨之也大幅增加。民辦高校固定資產的管理工作也出現一些新情況新問題，通過對民辦高校固定資產管理問題進行梳理，有針對性的進行解決，以進一步推動民辦高校健康持續發展。

關鍵詞：民辦高校;固定資產管理;實踐

固定資產作為學校重要的物質財產， 同時也為學校正常的教育教學和科學研究提供了重要的物質保障。對民辦高校來說，對學校固定資產進行科學有效的管理， 一方面即可以充分發揮學校固定資產的效益， 另一方面也保證了學校教育事業的可持續發展。因此，民辦高校要重視做好學校固定資產管理工作。

一、民辦高校固定資產管理存在的問題及成因

（一）認識不足，制度不全

首先，管理體制原因。民辦高校在發展壯大的過程中，迫于發展壓力，管理機制更加靈活、適應力更加強大。這是優勢所在，但也因此埋下了隱患。這就是由于體制變化過快而導致的職責劃分混亂問題，如今已成為了民辦高校固定資產管理出現問題的根本原因。

其次，管理人才問題。民辦高校在辦學資金方面相比其他高校更為緊張，因此成本控制更為嚴苛，這就導致人力資源投入相對緊張。從事資產管理的工作人員從數量到素質都與學校巨額的資產總量存在相當大的差距。

最后，管理制度與需求脫節，現有管理辦法執行不力。

（二）賬目不真實

由于管理體制混亂，加之又實行固定資產賬、物分開管理的辦法，加劇了資產管理混亂的程度。民辦高校往往在發展和實行擴張的過程中，對資產的管理不夠科學完整，存在不及時盤點全部資產的情況，如此造成了賬目與實際不符的情況。同時由于民辦高校在崗人員的流動性較強，若交接不及時或交接不清，賬目也會失真。固定資產調撥、報廢、損毀、變賣、轉讓過程中，因制度和規范執行不力，資產使用部門處置后不及時通知財務部門導致賬實不符。

（三）閑置資產比重大，造成資源浪費

民辦高校在擴張過程中，因為管理比較薄弱，存在盲目擴大規模的現象，一些資產被閑置，資產存在一定的浪費。而對閑置資產進行處理時缺乏科學合理的規劃，存在資產流失的隱患，資產安全尚得不到保障，更不要說資產保值增值。

（四）固定資產管理信息化現代化程度低

當前，大多數民辦高校在信息化管理建設方面投入不高或缺乏資金不舍得投入，已經落后于信息時代教育事業的發展速度。隨著學校固定資產的不斷增加，這一情況將更加復雜，差距將更加明顯。

（五）固定資產清查工作落實不力

當前階段，我國各普通高校對固定資產的界定也不盡相同。不過從實際工作中來看，多數學校判定是固定資產的標準一般是指單價在500元以上、使用周期在1年以上的， 同時在使用過程中維持物質原有形態保持不變的資產。但當前我國眾多民辦高校普遍對固定資產入賬和清查工作不夠重視，使入賬和清查工作流于形式，固定資產入賬不嚴格不規范，盤點也不規范，數據不準確，并且很多時候固定資產管理部門對資產入賬和清查等工作處理也并不及時。

二、加強高校固定資產管理的探索

（一）完善管理制度

民辦高校當前大多都已建立起固定資產管理制度，但在實踐中仍不免流于形式。為此，需要進一步完善管理體制建設，實行統一領導、分級負責、責任到人的管理原則，將管理職責分級別明確到分管領導、資產管理處、各歸口管理部門（見表：學校資產管理小組），制定主管責任人崗位責任制度，增強制度執行力度。一是成立學校固定資產管理小組，組長可由校長或主管學校固定資產工作的副校長擔任，副組長可由學校固定資產管理部門負責人擔任，成員可由各行政管理部門負責人、各教學院系負責人組成，同時明確學校固定資產管理小組工作職責;二是建立學校各部門分管固定資產管理工作領導和兼職固定資產管理人員名單（如表1所示），并由學校發文予以公布，以強化各部門對固定資產的管理責任。

（二）提高各層級管理人員的固定資產管理意識，提高業務素質和水平

學校固定資產管理工作要想做好做細有成效，離不開學校各層級固定資產管理人員的努力，需要全校上下的密切配合。首先是學校高層領導要重視固定資產管理，這是是做好固定資產管理工作的重要前提，只有領導轉變了意識，才能自上而下的做到認識的統一，并從行動上支持固定資產管理，帶動員工參與進來，從而保障學校固定資產的安全，提高學校辦學的硬件基礎。其次，做好固定資產管理工作還需要對參與固定資產管理的人員進行全面系統的培養培訓，一是提高管理人員自身的責任心，二是提高管理人員固定資產管理的水平和能力。最好，還要建立激勵約束機制，將固定資產使用效率與員工切身利益掛鉤，以提高全校員工的責任意識和主人翁意識。

（三）對固定資產采取全過程動態管理

首先要加強固定資產進入管理。動態進入管理即對增加固定資產進行可行性評估、論證和審核。過程中，要嚴格按照資產采購制度進行，秉持公平、公開的原則;嚴把質量和價格關;按照合同驗收;合格后建立卡片移交使用部門。

其次，加強使用過程管理。讓員工養成自覺維護的意識，記錄資產使用及維護情況，人員變動時進行資產清點，有條件的高校可建立資產清查制度，進行制度保障。

最后，加強資產退出管理。退出資產必須經過學校或外界資產管理部門的評估、同時標明相關信息通過財務部門的審核和合適，再上報審批，審批后公開透明的進行處置。

（四）應用固定資產設備管理系統

隨著信息化技術的發展，學校應該重視信息化技術在學校固定資產管理中作用的發揮，比較可行的是自行開發或直接采購已經在其他學校運行良好的學校固定資產設備管理系統。當前民辦高校固定資產管理首先應樹立“資產全壽命周期管理”觀念，具體應包括固定資產的規劃、設計、采購、建設、運維、檢修、技改以及報廢等方面全過程，并且根據這個全過程去設計適合學校的固定資產設備管理系統。一個相對完整的學校固定資產設備管理系統一般應主要包含以下模塊：基礎數據管理、資產申購、資產報增、資產調劑、資產變更、資產清查盤點、庫存管理、資產報減處置、查詢分析統計報表、資產數據上報上級有關部門、移動端APP、系統管理等。

（五）財務部門要做好固定資產成本核算工作

學校要充分發揮財務對固定資產的管理和監督職能，不斷完善會計核算制度及核算辦法，評定固定資產使用情況，配置合理性、安全性和科學性。準確計提固定資產折舊、確保固定資產賬面信息真實準確。建立可行的固定資產管理績效評價體系，財務部門應隨機對固定資產使用情況進行檢查，將其使用效率和完整情況作為考核負責人業績的標準。

三、結語

民辦高校應將固定資產管理清查工作作為學校日常的常規工作之一。健全完善民辦高校固定資產管理制度是解決固定資產管理問題的首要條件，在制度的保駕護航中，才能更加充分的進行問題的探索實踐，調動自上而下的人員參與積極性，利用現代信息技術逐步完善資產管理手段和辦法，實現科學有效的固定資產管理，使其真正的發揮價值，為民辦高校教育教學質量的提升提供更好的服務。

參考文獻

[1] 徐冉.淺談高校固定資產管理存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2019（01）：152-153.

[2] 田珊.民辦高校資產管理中存在的問題及對策研究[J].品牌研究，2018（02）：199-200.

[3] 韋佩蓮.淺談民辦高校資產管理存在的問題及對策[J].時代金融，2017（33）：224+228.

[4] 張力洲.民辦高校固定資產管理問題分析[J].納稅，2017（27）：71.

[5] 劉玲.基于信息化的民辦高校固定資產管理研究[J].行政事業資產與財務，2019（03）：12-14.

作者簡介：陳楚東（1989.12- ），男，廣東汕頭人，本科，研究方向：人力資源管理。