中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代視域下高校“形勢(shì)與政策” 課程改革的思考

杜曦

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代對(duì)思想政治理論課教學(xué)工作提出了新挑戰(zhàn)和新要求。“形勢(shì)與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主陣地。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的背景下，“形勢(shì)與政策”課在教學(xué)管理、教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍等方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題。文章通過(guò)探析中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代對(duì)“形勢(shì)與政策”課程改革的新要求，找到加強(qiáng)和改進(jìn)“形勢(shì)與政策”課程建設(shè)的有效路徑。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代;“形勢(shì)與政策”課程改革;四個(gè)自信

一、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代推進(jìn)高校“形勢(shì)與政策”課程改革的重要性

黨的十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”這一重大判斷是馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的又一歷史性飛躍。為了全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)新時(shí)代高校思想政治理論課建設(shè)，2018年4月教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校“形勢(shì)與政策”課建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“形勢(shì)與政策”課是推動(dòng)黨的最新理論成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的核心課程，是引導(dǎo)大學(xué)生正確理解和把握黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要渠道。新時(shí)代“形勢(shì)與政策”課的重要任務(wù)就是幫助大學(xué)生準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史方位，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分展現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

（一）有利于堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的“四個(gè)自信”

2016年7月，習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上提出要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。“四個(gè)自信”簡(jiǎn)而言之，就是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義自身的自信。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，只有堅(jiān)定“四個(gè)自信”，站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，才能毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持走自己的道路。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，一些西方國(guó)家利用微博、微信、推特等新媒介來(lái)丑化中國(guó)政府，詆毀社會(huì)主義制度，對(duì)我國(guó)進(jìn)行文化和意識(shí)形態(tài)的滲透。試圖摧毀中國(guó)人民對(duì)中國(guó)道路、理論、制度、文化的信心，從而達(dá)到否定中國(guó)特色社會(huì)主義，遏制中國(guó)發(fā)展的目的。通過(guò)加強(qiáng)“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)，宣傳和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以科學(xué)理論指引方向，以正確輿論凝聚人心，以先進(jìn)文化塑造靈魂，展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感和自信心，為大學(xué)生提供正確的精神指引。

（二）有利于推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦

圍繞“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)重大時(shí)代課題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊跟時(shí)代脈搏，立足我國(guó)國(guó)情，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律進(jìn)行了深入探索，提出了一系列治國(guó)理政的新理念和新戰(zhàn)略。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不僅為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了行動(dòng)指南，而且為解決人類面臨的共同難題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。“形勢(shì)與政策”課是宣傳黨和國(guó)家重大路線方針政策的窗口，是引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要陣地。加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育教學(xué)，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦。不僅可以對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑，而且有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定大學(xué)生聽黨話、跟黨走的人生信條。

（三）有利于培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)中華民族復(fù)興大任的時(shí)代新人

2019年3月18日，習(xí)近平總書記主持召開了學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)并發(fā)表重要講話（以下簡(jiǎn)稱座談會(huì)）。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，要努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。大學(xué)生是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生力軍，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代是大學(xué)生成長(zhǎng)成才的新時(shí)代。加強(qiáng)和改進(jìn)“形勢(shì)與政策”課程建設(shè)，首先有利于指引大學(xué)生堅(jiān)定理想信念，牢記中華民族偉大復(fù)興歷史使命和時(shí)代責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。其次，有利于引導(dǎo)大學(xué)生在打牢專業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)堅(jiān)定政治立場(chǎng)，成為新時(shí)代又紅又專、德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的優(yōu)秀人才。最后，有利于培養(yǎng)大學(xué)生勇于奉獻(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，自覺(jué)把個(gè)人命運(yùn)與國(guó)家民族命運(yùn)聯(lián)系在一起，為中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代貢獻(xiàn)青春力量。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代對(duì)“形勢(shì)與政策”課程改革的新要求

（一）“形勢(shì)與政策”課程改革要體現(xiàn)新時(shí)代的歷史性

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)復(fù)雜動(dòng)蕩的國(guó)際環(huán)境和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等變化，迎難而上，開拓進(jìn)取，推進(jìn)了一系列的重大歷史性變革，取得了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的歷史性成就。“形勢(shì)與政策”課程改革就是要展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大實(shí)踐中的歷史性變革和歷史性成就。

“形勢(shì)與政策”課程改革在歷史性變革方面應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局;統(tǒng)籌推進(jìn)的“五位一體”總體布局;兩岸關(guān)系發(fā)展的主流和大勢(shì);習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想;實(shí)施鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略等一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。在歷史性成就方面應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的重大成就;民主政治建設(shè)邁出的重大步伐;全面深化改革取得的重大突破;思想文化建設(shè)取得的重大進(jìn)展;生態(tài)文明建設(shè)取得的成效顯著等。

（二）“形勢(shì)與政策”課程改革要體現(xiàn)新時(shí)代的人民性

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立那天起就把全心全意為人民服務(wù)作為政黨的根本宗旨。習(xí)近平總書記指出：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”堅(jiān)持人民群眾的主體地位、人民利益高于一切是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。“形勢(shì)與政策”課程改革就是要體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的價(jià)值旨?xì)w。

“形勢(shì)與政策”課程改革要體現(xiàn)人民的主體觀。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為人民群眾的是歷史的主體，既是歷史的劇作者又是歷史的劇中人。黨和政府時(shí)刻把群眾路線貫徹到治國(guó)理政的活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。“形勢(shì)與政策”課程改革要體現(xiàn)人民的利益觀。強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)是以人民利益為中心的發(fā)展思想，展示我國(guó)在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得的新進(jìn)展和新成績(jī)。

（三）“形勢(shì)與政策”課程改革要體現(xiàn)新時(shí)代的世界性

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)外交工作砥礪前行、碩果累累。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命，推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交;堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要帶領(lǐng)中國(guó)人民努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，還要與世界人民同心協(xié)力，構(gòu)建和平、安全、繁榮、包容、美麗的世界。“形勢(shì)與政策”課程改革就是要展現(xiàn)了中國(guó)與世界互利共贏，為世界和平發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)的大國(guó)形象，增強(qiáng)大學(xué)生中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略自信。

“形勢(shì)與政策”課程改革要通過(guò)冷靜分析各種國(guó)際現(xiàn)象，深刻剖析在我國(guó)同世界各國(guó)的關(guān)系以及世界格局演變趨勢(shì)，增強(qiáng)大學(xué)生的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和民族重大利益。此外，還要宣傳我國(guó)積極促進(jìn)“一帶一路”的國(guó)際戰(zhàn)略決策，走相互尊重、合作共贏的和平發(fā)展道路以及共商共建共享的全球治理觀等。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代高校“形勢(shì)與政策”課程改革的具體路徑

目前，高校“形勢(shì)與政策”課在教學(xué)管理、教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍等方面還存在一些不足與問(wèn)題，新時(shí)代“形勢(shì)與政策”課程建設(shè)和教學(xué)改革任重道遠(yuǎn)。教育部《意見(jiàn)》對(duì)高校“形勢(shì)與政策”課程教學(xué)改革提出了新要求，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)的重要講話則為“形勢(shì)與政策”課程改革指明了新方向。

（一）明確課程定位，加強(qiáng)教學(xué)管理

雖然“形勢(shì)與政策”課程是大學(xué)的必修課，但是與其他課程相比，學(xué)時(shí)較少，學(xué)分不高，導(dǎo)致一些高校忽視了“形勢(shì)與政策”課程建設(shè)與教學(xué)管理。出現(xiàn)了課程定位模糊，教學(xué)管理失衡，考核評(píng)估不嚴(yán)格等的現(xiàn)象。因此，要加強(qiáng)對(duì)“形勢(shì)與政策”課程的重視程度，不斷提升師生對(duì)該課程的認(rèn)可度。將“形勢(shì)與政策”課納入思想政治理論課管理體系，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，確定教學(xué)專題，加強(qiáng)考核評(píng)估，保證規(guī)范開課。按照教育部《意見(jiàn)》的要求：“本科每學(xué)期不低于8學(xué)時(shí)，共計(jì)2學(xué)分;專科每學(xué)期不低于8學(xué)時(shí)，共計(jì)1學(xué)分。”要保證“形勢(shì)與政策”課覆蓋所有在校本專科生。《意見(jiàn)》還提出要加強(qiáng)對(duì)“形勢(shì)與政策”課建設(shè)的統(tǒng)籌管理與教學(xué)指導(dǎo)。習(xí)近平在座談會(huì)上針對(duì)思政課建設(shè)提出：“要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)協(xié)同配合的工作格局”。因此，各高校要建立健全由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，思想政治理論課教研部主要負(fù)責(zé)，形勢(shì)與政策課教研室具體實(shí)施的教學(xué)管理機(jī)制。

（二）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法

雖然教育部每年春、秋兩季會(huì)頒發(fā)《高校“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)》，但是由于沒(méi)有全國(guó)通用的“形勢(shì)與政策”教材，導(dǎo)致一些任課教師選擇教學(xué)內(nèi)容時(shí)具有較強(qiáng)的主觀性和隨意性。教育部《意見(jiàn)》實(shí)際上已經(jīng)對(duì)“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要點(diǎn)提出了要求：“重點(diǎn)講授黨的理論創(chuàng)新最新成果，重點(diǎn)講授新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐”。《意見(jiàn)》還明確例舉了“形勢(shì)與政策”課要開設(shè)的四大類專題。因此，各高校應(yīng)當(dāng)按照教育部統(tǒng)一教學(xué)要求，準(zhǔn)確把握形勢(shì)與政策教學(xué)內(nèi)容。習(xí)近平在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)要不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力。因此，高校“形勢(shì)與政策”課程教學(xué)必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，在堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法前提下，善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展教育空間，創(chuàng)新教學(xué)方法，講好中國(guó)故事，生動(dòng)展現(xiàn)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的最新發(fā)展變化以及新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最新成就。不斷提升“形勢(shì)與政策”課教學(xué)效果，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性。

（三）整合課程資源，優(yōu)化教師隊(duì)伍

習(xí)近平在座談會(huì)上指出思想政治理論課改革要堅(jiān)持統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一。各高校應(yīng)當(dāng)把中宣部、教育部下發(fā)的形勢(shì)與政策相關(guān)文件及時(shí)傳達(dá)給“形勢(shì)與政策”教研室，并組織相關(guān)授課教師統(tǒng)一學(xué)習(xí)，集體備課。各高校還要根據(jù)中宣部、教育部的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求，結(jié)合本校實(shí)際情況，編寫“形勢(shì)與政策”課相關(guān)教輔資料。各高校應(yīng)鼓勵(lì)和支持教師開展“形勢(shì)與政策”課題研究，為教師課題申報(bào)和資料查閱提供方便。在教育部門的牽頭下，各高校要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，信息互通，建設(shè)資料豐富的“形勢(shì)與政策”教學(xué)資源庫(kù)。

習(xí)近平在座談會(huì)上還強(qiáng)調(diào)辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，要建設(shè)一支“可信、可敬、可靠，樂(lè)為、敢為、有為的思政課教師隊(duì)伍。”一是要建設(shè)具有較高專業(yè)水平的骨干教師隊(duì)伍。教育部《意見(jiàn)》提出要從思想政治理論課教師、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專業(yè)課教師、高校輔導(dǎo)員等教師隊(duì)伍中擇優(yōu)遴選“形勢(shì)與政策”課骨干教師。二是要建立特聘教授專家?guī)臁Ｆ刚?qǐng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家、各行業(yè)先進(jìn)代表定期開展“形勢(shì)與政策”講座。三是要加強(qiáng)對(duì)授課教師的培訓(xùn)。各高校要?jiǎng)?chuàng)造條件開展“形勢(shì)與政策”課骨干教師培訓(xùn)，安排任課教師外出考察，學(xué)習(xí)交流，不斷開闊眼界，把握時(shí)政動(dòng)態(tài)，提升教學(xué)質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：杜曦（1982.06- ），女，四川樂(lè)山人，成都文理學(xué)院（原四川師范大學(xué)文理學(xué)院），講師，碩士研究生，研究方向：馬克思主義理論、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與政策。