保護(hù)兒童安全，歐美規(guī)定近乎苛刻

本報(bào)駐德國特約記者 青木

最近國內(nèi)發(fā)生的幾起兒童受侵害案，引起社會的高度關(guān)注。如何更好地保護(hù)兒童安全，也成為一個(gè)焦點(diǎn)話題。這在任何國家都是重大議題。相對來說，歐美國家有著比較成熟的法規(guī)及治理經(jīng)驗(yàn)。在這方面，對其他國家具有參考價(jià)值。

德國《明星》周刊報(bào)道稱，在歐洲，兒童和青少年被拐騙的案件每年有數(shù)萬件。僅在德國，每年就有近10萬兒童和青少年失蹤，其中被拐騙的案件達(dá)到近3000件。不過，德國99%的失蹤孩子最后都能找到，因?yàn)闅W洲國家有健全的青少年保護(hù)法，來保護(hù)兒童和青少年不被拐騙。這首先從家長看護(hù)孩子的規(guī)定就可見一斑。德國法律規(guī)定，不得把12歲以下的孩子單獨(dú)留在家中。如果家長臨時(shí)有事，必須讓鄰居照看孩子。兩年前，柏林一個(gè)10歲男童，在與同學(xué)聊天時(shí)，無意間透露自己晚上經(jīng)常一個(gè)人在家看電視，父母因有生意都不在家。老師之后把這件事反映給當(dāng)?shù)氐那嗌倌昃帧Ｇ嗌倌昃止ぷ魅藛T調(diào)查后，剝奪了孩子父母的監(jiān)護(hù)權(quán)。等孩子長大到14歲時(shí)，再決定是否回到家長身邊。

德國政府的數(shù)據(jù)顯示，此類因家長看護(hù)不周，被剝奪孩子監(jiān)護(hù)權(quán)的案例每年多達(dá)6萬件左右，只有四成的孩子回到監(jiān)護(hù)人身邊。其他孩子被安置在青少年局集體宿舍或是寄宿家庭中。為了保護(hù)兒童和青少年，德國各地都成立了青少年局，讓孩子免受各種威脅。實(shí)際上，這樣的規(guī)定還有不少：比如家長不能讓孩子單獨(dú)待在車上，尤其是夏天，車?yán)锏臏囟葧诙虝r(shí)間內(nèi)急劇上升；孩子乘坐汽車必須使用兒童安全椅，必須系安全帶；兒童騎自行車上街必須戴安全帽等。

“如果親朋好友希望帶孩子出去玩，德國青少年保護(hù)法也有具體規(guī)定”，青少年保護(hù)專家約翰內(nèi)斯對記者說。比如14歲以下的兒童，到餐館吃飯，必須由監(jiān)護(hù)人陪同，允許時(shí)間是早上5時(shí)到晚上11時(shí)。帶孩子到電影院等其他公共場所也有嚴(yán)格規(guī)定。此外，孩子乘坐交通工具也有嚴(yán)格規(guī)定：從5歲開始，孩子可以獨(dú)自飛行，6歲開始可以單獨(dú)乘坐火車，但父母必須使用航空公司和火車提供的“托運(yùn)孩子”的服務(wù)，提供孩子獨(dú)自旅行的授權(quán)書、緊急聯(lián)系電話號碼和孩子的計(jì)劃行程等。

監(jiān)護(hù)人一般是兒童的父母。如果父母同意其他成年人在某個(gè)時(shí)間內(nèi)監(jiān)管孩子，那么，這個(gè)人就暫時(shí)成為“監(jiān)護(hù)人”。父母應(yīng)該以書面形式給予授權(quán)。作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，必須擔(dān)負(fù)起保護(hù)孩子的法律責(zé)任。“我們的幾個(gè)孫子孫女每到暑假也都會來漢堡住上一段時(shí)間。”家住漢堡的退休女教師克勞迪婭對記者表示，來之前，她都會詳細(xì)問問孩子爸媽的要求，甚至法律規(guī)定。孩子在他們這兒，她的擔(dān)子很重。“如果有親友要帶孩子出門，我肯定不會同意。”她說，“這風(fēng)險(xiǎn)太高了”。

德國媒體報(bào)道稱，即使父母之間的監(jiān)護(hù)權(quán)，歐美法律也有苛刻規(guī)定。美國全國廣播公司2014年9月曾報(bào)道，因兒童監(jiān)護(hù)權(quán)存在爭議，美國聯(lián)邦調(diào)查局有一天下令飛往中國的美國聯(lián)合航空的某個(gè)航班返回美國機(jī)場。據(jù)悉，飛機(jī)上的4歲男童的母親是中國人，父親是美國人，而母親在未獲其父親同意的情況下把孩子帶出美國。飛機(jī)折返后，孩子母親因違反監(jiān)護(hù)令遭拘捕，被控國際綁架罪。此類“父母綁架案”在歐洲每年也發(fā)生上萬件，兒童被父母中的一方非法帶到外國。按照歐洲法律規(guī)定，一般情況下，“父母綁架罪”最高可判處五年徒刑，或者處以相應(yīng)的罰款。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪專家獲知，如果孩子出現(xiàn)被拐的情況，歐洲父母都會立即報(bào)案。歐洲國家建立有龐大的尋找孩子被拐的網(wǎng)絡(luò)，可以通過“病毒式”散發(fā)信息，讓全歐洲的警方和民眾幫忙尋找孩子。此外，對于防御被拐賣的知識，歐美國家都是從娃娃抓起：像德國的幼兒園和學(xué)校規(guī)定，必須給孩子們傳授防拐防騙知識，同步進(jìn)行模擬練習(xí)；美國孩子從小要學(xué)會“SayNo”；法國規(guī)定父母們不能在網(wǎng)上發(fā)布孩子信息，否則會被罰款等等。▲