向中國(guó)取經(jīng)，讓越南少走了彎路（縱橫）

朱振明

人們猜測(cè)，越南可能將成為美國(guó)在中國(guó)、印度、墨西哥等國(guó)之后下一個(gè)加征關(guān)稅的國(guó)家。越南為何引起特朗普的注意？暫且不說(shuō)越南究竟占了美國(guó)的什么便宜，越南亮眼的經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)是一個(gè)因素。

越南的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差。作為大米的重要出產(chǎn)國(guó)，越南卻一度連人民吃飯都成了問題。1986年越南開始革新開放的進(jìn)程，越南經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，特別是近10年來(lái)，越南經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。越南的GDP增速多年來(lái)都在6%以上，2018年達(dá)到7.08%，是過去10年來(lái)最高的一年，高出年初越南政府提出的增速6.7％的目標(biāo)。根據(jù)越南統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，在經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)中，農(nóng)林漁業(yè)增長(zhǎng)3.76％、工業(yè)和建筑業(yè)增長(zhǎng)8.85%、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)7.03％。2018年，越南的貧困家庭率估計(jì)為6.8％，比2017年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。越南正在擺脫貧困，進(jìn)入中低收入國(guó)家行列。

越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，靠的是什么？這有多方面的原因，其中有幾點(diǎn)值得注意。

首先，越南政府制定了明確的發(fā)展目標(biāo)。1996年越共八大提出要大力推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化，到2020年基本建成現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)的目標(biāo)。2016年越共十二大通過的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中，又提出在2016-2020年間經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到6.5%—7%，至2020年人均GDP達(dá)到3200-3500美元的目標(biāo)。由于目標(biāo)明確，又有越南黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以及從上至下的執(zhí)行力，保證了政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，注重學(xué)習(xí)中國(guó)改革開放經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合越南實(shí)際加以靈活運(yùn)用。每當(dāng)中國(guó)的黨代會(huì)召開，重大經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布和重大改革措施出臺(tái)，立即被越南翻譯成越文并加以深入研究。同時(shí)，越南不斷派出各類人員到中國(guó)考察、學(xué)習(xí)，委托中國(guó)舉辦各類干部培訓(xùn)班。越南通過“取經(jīng)”，避免了原來(lái)有可能發(fā)生的失誤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展少走了彎路，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。今日我們看到的越南關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的配套管理體制，形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展等一系列改革大政方針，無(wú)不反射著中國(guó)改革開放的經(jīng)驗(yàn)。

最后，擴(kuò)大開放，積極融入國(guó)際社會(huì)。越南在對(duì)外關(guān)系上實(shí)行多樣化、多方化的政策，贏得了更多的朋友。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面，越南積極主動(dòng)融入國(guó)際社會(huì)，已簽署了《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)，越南-歐盟自由貿(mào)易協(xié)定（EVFTA）等自貿(mào)協(xié)定，這些自貿(mào)協(xié)定促進(jìn)了越南經(jīng)濟(jì)的高度開放。越南注意大力吸引外資，發(fā)展制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。在這方面越南與其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展道路并沒有什么不同。越南的優(yōu)勢(shì)則在于吸引外資的一些優(yōu)惠政策，勞動(dòng)力成本低，越南本國(guó)的工業(yè)原料相對(duì)便宜等。目前，以英特爾、三星等為代表的集成電路、芯片制造這樣的高端制造；耐克、阿迪達(dá)斯、優(yōu)衣庫(kù)為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)被引進(jìn)越南市場(chǎng)。外資帶來(lái)了資金和先進(jìn)技術(shù)，也為越南創(chuàng)造了財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)。外資的流入又帶動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

總而言之，越南經(jīng)濟(jì)經(jīng)過數(shù)年的努力，跨過了一個(gè)階段。但接下來(lái)面臨的任務(wù)要更為艱巨。越南經(jīng)濟(jì)不可避免地存在一些結(jié)構(gòu)性問題，這些問題隨著越南經(jīng)濟(jì)邁入新的階段時(shí)，可能更加突出，越南能否予以克服還有待觀察。▲

（作者是中國(guó)（昆明）南亞東南亞研究院研究員）