新時代加強領導干部政德建設的若干思考

摘? ?要：領導干部政德好壞事關政權安危、國運興衰、百姓福禍。新時代，領導干部修政德、立政德的核心要義是要明大德、守公德、嚴私德。加強領導干部政德建設是黨的性質和宗旨的必然要求，是黨的執政經驗和規律的總結，更是新時代黨員領導干部的時代職責和擔當。提高領導干部政德建設水平，關鍵在于筑牢黨員干部信仰之基、打牢從政之基、夯實廉政之基、強化能力之基，切實把講政德作為培育和提升領導干部的準繩。

關鍵詞：新時代;黨員干部;政德;組織路線

中圖分類號：D26? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.03.002

文章編號：1009-6922（2019）03-10-07

在黨的十九大上習近平總書記立足中國特色社會主義的偉大實踐，面對新時代新挑戰新任務，在黨的建設上首次強調以政治建設為主線，在選人用人上明確要求重政德，把黨選人用人原則加以繼承發展，在新時代推向新階段，作為組織路線的重要內容。習近平總書記強調：“以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長的重要因素?！鳖I導干部講政德是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，具有很強的現實針對性和長遠指導意義。新時代強調政德標準進一步端正了黨的組織路線和選人用人導向，對打造清明政治生態，建設高素質專業化干部隊伍，保障決勝全面建成小康社會的勝利具有重大意義。

一、新時代政德建設的核心要義

《論語》曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！眹鵁o德不興，人無德不立。政德建設無疑是踐行新時代黨的組織路線，落實全面從嚴治黨的內在要求。黨的十八大以來，習近平總書記特別強調領導干部要“常修為政之德”。他在講話中多次強調并高屋建瓴地分析了“政德”的核心要義，立政德，就是要明大德、守公德、嚴私德。這是習近平同志對新時代領導干部政德思想外延和內涵的系統闡述，為新時代推進領導干部的政德建設提供了基本遵循。

（一）明大德

政德的根本是大德。明大德，就是管方向、立信仰。崇高的理想信仰，是共產黨人安身立命的根本，是共產黨人始終保持先進性的精神動力。新時代共產黨人“明大德”的首要任務是堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產主義的信念，這是共產黨人為政的黨性要求，是共產黨人的政治靈魂，更是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合、不同時間反復強調黨員干部要堅定理想信念，他指出：“革命理想高于天。沒有遠大理想，不是合格的共產黨員?！彼簏h員干部補足精神之“鈣”，筑牢信仰之基，把穩思想之舵，堅定“四個自信”。他還強調：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”他對這些缺政德領導干部問題的界定是：“政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化、作風專橫于一身?！闭瓮懽兪瞧渥呱县澑犯驹?。可見，我們黨在培育黨員干部上講政德何等重要。明大德有豐富、厚重的內涵界定，它還包括了對全黨及干部的理論武裝。所以，習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“要加強理論武裝，推動新時代中國特色社會主義思想深入人心?！被仡櫶K共亡黨歷史，正是因為長期在選人用人上不重政德，理論武裝上又徹底失敗，兩個失敗的疊加致使蘇共亡黨。蘇共在理論武裝上犯了對馬克思列寧主義宣傳神圣化、教條化、人為化的錯誤，是不講政德的重要表現。黨員干部“明大德”就是要強調政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，要把這五個政治升華為政治品德，體現新時代黨的政治路線、思想路線、組織路線，在新時代踐行新思想不辱新使命，擔起新時代干好黨和人民的偉大事業的重任。

（二）守公德

為政者執政為民、公權為公，謂之守公德。國家興亡，全在當政者公私間的一念之差而已。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨，是共產黨人特有的公德。自中國共產黨成立之日起，我們黨就把“人民”二字鐫刻在旗幟上，并融入奮斗目標的實踐。以人民為中心深刻詮釋了黨的根本政治立場和價值取向。“為人民服務”“執政為民”是黨員干部“守公德”的重要衡量標準，是黨員干部政德建設的本質要求?！懊駷榘畋?，本固邦寧”，黨員干部只有把人民群眾的利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，才能始終得到人民支持和擁護。奮進新時代，邁上新征程，領導干部必須堅守共產黨人的初心和使命，牢固樹立以人民為中心的發展思想，把為人民謀幸福作為根本使命，涵養公仆情懷，淬煉公德修養，講規則、守紀律，保持好共產黨人的政治本色。

（三）嚴私德

嚴私德，就是要嚴格約束自己的操守和行為。人無私德則不能立身，官無私德則不能為政。作為“關鍵少數”，黨員干部的私德直接關系黨的先進性、純潔性，關系黨在人民群眾中的形象和威信。廣大黨員干部要永葆人民公仆本色，就一定要嚴把“私”字，嚴以修身，正心明道，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。習近平強調，要多積尺寸之功。小事小節是一面鏡子，小事小節中有黨性、有原則、有人格。要堅持從小事小節上加強修養，從一點一滴中完善自己。毛澤東“戀親不為親徇私”，周恩來親自掏錢買下自己院子里果樹上的果實，彭德懷教育侄子“近水樓臺不得月”，焦裕祿不準孩子看“白戲”，孔繁森兩袖清風……一大批優秀共產黨員之所以被歷史和人民所銘記，其重要原因就是他們重私德、嚴私德，展現了強大的人格魅力。私德連著公德，家風折射黨風。嚴私德，要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家，防止“枕邊風”成為貪腐的導火索，防止身邊人把自己“拉下水”?，F實中，有些黨員干部底線失防、政德失守，或以權謀私，或作風敗壞，究其根源大多是從私德滑坡開始的。做官先做人，以政德為先。私德不立，公德難守，大德難彰。嚴私德，就是要守住法律的紅線、黨紀的底線，心存敬畏、慎獨慎微。

二、領導干部政德建設的價值旨歸

（一）領導干部政德建設是黨的性質和宗旨的必然要求

中國共產黨是一個先進的、純潔的政治組織，是工人階級先鋒隊同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨。內在決定中國共產黨必須重視黨員干部政德建設。得民心者得天下，正是因為中國共產黨堅持執政為民，堅持從群眾中來到群眾中去，才使黨有深厚而堅實的群眾基礎，才能從一個僅有十幾人的組織發展為擁有8900萬成員的執政黨，取得了今天的偉大勝利。全心全意為人民服務是黨的優良傳統，黨的歷屆領導人都堅持并不斷發展了“全心全意為人民服務”的思想。早在1934年，毛澤東同志在《關心群眾生活，注意工作方法》中指出，要得到群眾的擁護，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活的問題。1944年，毛澤東在追悼張思德的會上發表《為人民服務》的演講，第一次將為人民服務的思想進行了理論闡述。毛澤東旗幟鮮明地提出：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準?！备锩甏袊伯a黨人很好地踐行了“全心全意為人民服務”的宗旨。今天的形勢發生了很大變化，黨的執政環境和執政地位也發生了很大變化，作為執政黨，中國共產黨人更要加強政德修養。在黨的七屆二中全會上毛澤東就曾告誡全黨：“務必使同志們繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風。”他告誡全黨要以進京趕考的心態經受住執政的考驗。鄧小平同志始終相信人民、依靠人民，主張把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為檢驗“全心全意為人民服務”的重要標準。鄧小平在1980年提出選拔干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化“四化”方針，強調仍是革命化，即“政德標準”。1985年鄧小平同志提出“領導就是服務”，把全心全意為人民服務與執政黨的領導作用緊密聯系起來。江澤民同志強調：“各級干部都要牢記，自己是人民的公仆，一切工作都是為了群眾，也必須依靠群眾才能做好?！焙\濤同志提出以人為本、執政為民的理念，要求黨員干部做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。習近平指出：“人民是歷史的創造者，是真正的英雄?！秉h的十九大報告中，“人民”成為高頻詞匯，共出現了203次，這是對黨的宗旨的最好體現?；仡櫸覀凕h90多年發展壯大的歷史，始終把全心全意為人民服務貫徹始終，根植人民、服務人民是黨始終保持先進性的致勝法寶，是我們黨的優良傳統和成功的密碼。

（二）領導干部政德建設是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一條基本經驗

黨的十八大以來，黨中央對全面從嚴治黨的部署鮮明地突出了要加強政德建設。在過去一個時期內，選人用人及組織路線上存在忽視政治標準輕政德的問題，出現了黨的十九大報告中所批評的“宗派主義、圈子文化、碼頭文化”等現象。黨內忽視政治、淡化政治、削弱政治，黨內政治生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化現象比較突出，黨內政治生活變了味、走了調。一些黨組織政治功能弱化、退化，管黨治黨責任缺失。選人用人在政德上不設防、不把關，一些政德上有問題的人混進了領導班子，最后發展為貪腐分子。所以，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：“我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上?！绷暯皆邳h的十九大報告中指出，我們黨還存在“思想不純、組織不純、作風不純”的根本問題，進而提出全面從嚴治黨永遠在路上。這樣，在黨的群眾路線活動教育、“三嚴三實”及“兩學一做”教育活動都強調黨員干部的政德標準。全國歷次組工會議要求我們黨和組織部門把講政治放在首位，在2018年“兩會”上又延伸為重政德，這次組工會上提出了新時代組織路線，以此來解決選人用人上和組織路線上的問題。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨員干部政德建設，創造性地走了兩條路，積累了基本經驗：一是堅持政德標準衡量人選人用人，改造創新新時代干部隊伍和干部制度;二是圍繞講政德標準強力推進反腐敗斗爭，“打虎滅蠅獵狐”取得了世界震驚的成就，凈化了黨的干部隊伍，培養了忠誠干凈擔當的領導干部。

（三）領導干部政德建設是新時代領導干部的時代職責和擔當

新時代黨員干部政德建設是由黨的新黨情新使命所決定的。黨的十九大報告提出，黨員干部要把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。新時代面對新黨情新使命，共產黨人是否愿意擔當、勇于擔當、善于擔當，能否忠誠履職、盡心盡責、率先垂范，是檢驗黨員干部先進性和純潔性的重要標準。中國特色社會主義進入了新時代，我們黨就要有新氣象新作為。當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，中國共產黨正面臨著改革發展穩定任務重、矛盾風險挑戰多的艱巨政治任務和歷史使命，黨的十九大報告指出的“四大考驗”的復雜性和長期性以及“四種危險”的尖銳性和嚴峻性，對廣大黨員領導干部特別是高級領導干部都提出了更高要求。黨的十九大以來，我們黨依然面臨著許多挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題，管黨治黨、科技攻關、國防建設、經濟發展、脫貧攻堅、創業創新等各項事業依然任重道遠，無不需要黨員干部的接力奮斗，無不需要黨員干部不斷增強政治自覺，牢記責任和使命。習近平總書記在多次講話中強調責任擔當是領導干部必備的基本素質，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。廣大黨員干部要沿著習近平總書記指引的正確道路，增強善于擔當的政治本領，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，志存高遠，不斷展現新時代黨員領導干部的新氣象新作為。

三、新時代加強領導干部政德建設的對策建議

（一）加強黨性修養，筑牢信仰之基

習近平總書記指出，黨性是黨員干部立身、立業、立言的基石，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。黨性修養是黨員干部能力與素質的有機組成部分，是共產黨人堅持黨性的根本途徑。新時代加強黨性修養是加強和改進黨的建設的重要命題，貴在自覺，重在錘煉。堅強的黨性是成為高素質領導干部的首要條件。鄧小平同志曾說過：“所有共產黨員都要增強黨性，遵守黨的章程和紀律。不管是什么專家、學者、作家、藝術家，只要是黨員，都不允許自視特殊，認為自己在政治上比黨高明，可以自行其是?！薄懊總€干部都要把黨性放在第一位”，加強黨性修養，筑牢信仰之基，是領導干部政德建設的根本。首先，領導干部要認真學習經典文獻，牢固樹立理想信念，培養哲學思維和對黨的深厚情感。各級領導干部特別是高級干部，要原原本本學習和研讀經典著作，學馬列、知馬列、懂馬列、用馬列，努力把馬克思主義哲學作為自己的看家本領，堅持正確的政治方向;各級黨員干部要學習黨史、了解黨情、堅定跟黨走的信念，增強對黨的深厚情感。二要認真學習黨章和黨內法規，增強黨的意識和黨員意識。黨章是黨的根本大法，集中體現了黨的性質和宗旨。黨員領導干部要做學習黨章、遵守黨章的模范。習近平總書記強調：“各級領導干部要把學習黨章作為必修課，走上新的領導崗位的同志要把學習黨章作為第一課?！比h同志要強化黨的意識，樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。增強黨員意識即規矩意識、參與意識、責任意識、擔當意識、紀律意識。各級干部特別是領導干部要善于從政治上看問題，站穩立場、把準方向，要增強政治警覺性和政治鑒別力，始終忠誠于黨，始終牢記政治責任。三要牢固樹立群眾觀點，始終堅持群眾路線。2014年習近平在蘭考縣委常委擴大會議上指出：“如果群眾觀點丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你?！彼昧斯帕_馬歷史學家塔西佗提出的著名的“塔西佗陷阱”理論，即公權力失去公信力時，無論發表什么言論、無論做什么事，社會都會給以負面評價，教育黨員干部要經常反思為了誰、依靠誰、我是誰，必須牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁。

（二）堅持“五個過硬”要求和原則，打牢從政之基

習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上講話中，要求領導干部要做到“五個過硬”，即信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬?！拔鍌€過硬”是加強領導干部政德建設的具體化和操作化。“五個過硬”把信念過硬擺在首位有深刻政治意義，領導干部信念不過硬，其他方面根本硬不起來。習近平在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上講話時說：“理論上堅定成熟，什么力量也不能動搖我們。……理論修養是干部綜合素質的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定源于理論上的清醒。”這科學論證了理論信念過硬與政治過硬的關系，理論信念過硬支撐政治過硬。政治過硬，就是要在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路。黨的政治建設是黨的根本性建設，習近平總書記指出：“從高級干部來說，‘三嚴三實首先是政治上的要求?！@些要求的核心，是做政治上的明白人，政治能力要強，思想定力、戰略定力、道德定力要特別過硬，經得起大風大浪考驗?！必熑芜^硬，就是要樹立正確政績觀，發揚求真務實、真抓實干的作風，要把人民對美好生活的向往作為共產黨人的奮斗目標，真正做到對歷史和人民負責，為人民服務，擔當起該擔當的責任。能力過硬，就是要不斷提高黨的執政能力和領導水平，要加強對干部的教育培訓，包括理論培訓、政策培訓、管理培訓、科技培訓等，使黨員干部不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野。作風過硬，就是要加強黨員干部的作風建設，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風。習近平指出“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”總之，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“五個過硬”為原則和標準，加快領導干部政德建設，使之在新長征路上創造出新業績，擔當起政治責任，在政治上取得新成就。

（三）堅持政治紀律和政治規矩，夯實廉政之基

清正廉潔是領導干部必備的道德素質和從政準則。習近平總書記在十八屆中紀委第五次會議上講話首次提出：“嚴明政治紀律和政治規矩。”從我們黨的歷史看，最早提出政治紀律概念的是1927年4月黨的五大通過的《組織問題決議案》，強調政治紀律極端重要性。1982年通過《中國共產黨章程》增加了黨的紀律、黨的紀律檢查機關兩章，對黨的政治紀律在內的紀律進行了闡釋?！罢我幘亍弊钤缭?015年1月13日，習近平總書記在十八屆中紀委第五次會議上針對黨情提出來的。三天后他又說：“堅持黨的領導，首先是要堅持黨中央的集中統一領導，這是一條根本的政治規矩。”這已經過實踐檢驗和證明，因而在黨的十九大報告中指出：“全黨要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩?！边@為加強領導干部政德建設定了調子，規定了具體實施措施。

黨在十八大以來之所以取得歷史性成就和變革，從政治路線和組織路線上說，是以習近平同志為核心的黨中央堅持講政治重政德，用黨的政治紀律和政治規矩來選人用人，真正把政治忠誠、政治自信、政治堅定、政治擔當的干部選用上來，壓擔子擔責任，并選派到治國理政主戰場，使之在經受政治考驗施展政治抱負時創造了巨大成就，得到了黨和人民的好評和認同。從現實看，有些領導干部出問題并走上貪腐犯罪之路，根本是在政治方向上出了問題，是缺少政治定力和政德，視黨的政治紀律和政治規矩為兒戲的結果。“老虎”“蒼蠅”“狐貍”的共性都是超越了黨的政治紀律和政治規矩的紅線底線。正反面經驗都證明了黨的十八大以來政德標準必要性重要性，新時代黨的組織路線科學性。加強黨員干部政德建設不是空洞抽象的條文，不能光停留在紙面上、口頭上，更要看是否落實在行動上。要用黨的政治紀律和政治規矩來檢驗和判定，看其在工作中落實黨的路線方針政策是否到位，有沒有不折不扣地貫徹落實中央精神，有沒有結合本地區本單位實際、開創性地落實，有沒有在全面改革中攻堅克難、敢于相當、勇闖地雷陣并取得成效。黨的十八大以來我們黨在領導干部政德建設方面已取得了成功經驗，寫入黨的十九大報告，并在十三屆人大一次會議上得到體現，讓那些政德強干部脫穎而出，并選優配到各級領導班子中確保黨中央的政令暢通，成為合格的能打硬仗勝仗的主體力量。

（四）堅持在政德過硬前提下增強“八個執政本領”，強化能力之基

習近平總書記在十九大報告中指出：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。”黨的十九大報告明確提出全面增強執政本領的要求，并重點從八個方面進行部署，具有重要現實意義?！鞍藗€執政本領”，即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領?！鞍藗€執政本領”是對黨員領導干部個體的體系性要求，是本領高強的體現，都以政治過硬為前提，在中國特色社會主義實踐中重德政，形成“四個意識”，在以習近平同志為核心黨中央領導下創造出新業績。一個時期以來，我們必須看到黨內“能力不足”“本領恐慌”“本領落后”的問題依然存在。有些領導干部政治上沒問題，對待工作真誠熱情、干勁十足，但缺乏做好新形勢下工作的本領。不講方法、不懂規律、缺乏知識，蠻干亂干，甚至搞出一些南轅北轍的事情來，結果事與愿違，影響黨和政府的形象。因此，針對這些突出問題我們黨提出“既要政治過硬，也要本領高強”的新要求，二者缺一不可。政治過硬是保證，本領高強是基礎。只有政治過硬，才能保證共產黨員的本真本色本質，但政治過硬又必須有高強的本領做支撐，黨的領導是否堅強有力，在很大程度上取決于黨的領導能力和領導水平，取決于黨的執政本領。如果沒有治國理政的真本領，政治就會成為花架子。當前，現代化發展日新月異，網絡化信息化、利益多元化發展趨勢日益增強，特別是新時代，各種復雜局面和繁重的任務，對黨的執政能力和執政本領提出了更高要求。空談誤國，實干興邦，只有不斷增強執政本領，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻，才能牢牢把握工作主動權。

總之，新時代加強領導干部政德建設必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把“明大德、守公德、嚴私德”全面落實到黨性修養和道德修為之中，把“政治過硬”與“本領高強”統一到培育和提升領導干部標準之中，在新長征路上重整行裝再出發，奪取中國特色社會主義事業的新勝利。

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責任編輯：康? ?璇

[收稿日期]2019-03-20

[作者簡介]劉娜（1986—），女，河北唐山人，博士，大連民族大學馬克思主義學院講師，主要研究方向：黨建與思想政治教育。

[基金項目]2017年度遼寧省社會科學規劃基金思政專項研究成果（項目編號：L17BSZ011）;2018年中央高?；究蒲袠I務費項目研究成果（項目編號：201803081）。