論我國農業知識產權的保護

程龍 孫靚

摘要：隨著經濟文化不斷發展，農業科技創新對我國農業發展至關重要，但我國在農業知識產權保護工作方面還很薄弱，農業知識產權的整體保護意識不足，對農業知識產權缺少完善的創新激勵體制，農業知識產權保護的法律機制不夠健全，農業知識產權成果市場轉化率低。筆者試圖從詮釋農業知識產權入手，針對以上問題提出解決對策，以期為我國農業知識產權保護的發展做出理論性研究貢獻。

關鍵詞：農業 ? 知識產權 ? 保護

一、農業知識產權詮釋

農業知識產權是公民、法人和非法人單位依法對自己在農業科技領域取得的創造性智力勞動成果所享有的人身權和財產權的總稱。目前農業知識產權主要包括涉農商標權、版權、專利權、農業生物遺傳資源、植物新品種權、農產品地理標志及農業商業秘密等。作為知識產權體系的重要構成部分，農業知識產權除了具有地域性、專有性、時間性、無形性、可復制性等知識產權的基本特性外，還具有自然依賴性、生物性、權利易擴散性、權屬不確定性等區別其他知識產權的獨有特征。

二、我國農業知識產權保護存在的問題

（一）農業知識產權的整體保護意識不足

隨著經濟文化的不斷發展，人們逐漸開始接受知識產權這一概念并學習如何利用此來保護自身權益，但涉及農業領域的知識產權，社會整體的認知和保護意識卻明顯欠缺。一方面，對于農業方面的科研人士來說，有些人甚至認為所獲的農業科研成果無償貢獻給社會大眾是理所應當的，即使有些農業科研人員具有知識產權保護意識，他們也不會積極申報農業知識產權。因為我國科研單位普遍缺少競爭意識，忽視技術秘密的重要性，科研人員研發的成果一旦通過鑒定、獲獎，就會取得職稱晉級、職務提升方面相應的優待，但申請農業專利，納入國家規定的就只是給予一定金額的獎勵，在實踐中也會因為資金不到位、審核發放程序繁瑣等原由而落實不到個人。另一方面，對于農村公眾來說，他們意識不到農業知識產權對其生活的相關性和重要性，而且受限于自身文化水平，不懂得如何去通過知識產權來維護自身合法權益從而為自己謀取相應經濟收益。

（二）對農業知識產權缺少完善的創新激勵體制

目前我國從事農業方面科學技術研究的主力軍是公益性科研事業單位，主要致力于服務農業推廣，而忽視了農業科學技術市場推廣的經濟效益。由于對農業 知識產權缺少完善的創新激勵機制，科研人員從事農業科技研發創新，主要是為了評職稱、晉升職務，很少會去申請農業知識產權，更不會將其成果轉化落實到市場。再者，大部分農業科研項目以國家投資的形式完成，由此所得出的知識成果隸屬于職務發明。我國對職務發明中專利權歸屬的規定于發明者顯示公平，這樣就無法調動農業科技人才研發創造和轉讓科技成果的積極性，阻礙了知識成果的市場轉化，還會導致專業人才的流失。

（三）農業知識產權保護的法律機制不夠健全

一方面，農業知識產權的立法體系不完整。農業知識產權保護的相當一部分法條被囊括在《專利法》、《商標法》等法律中;植物新品種方面的保護制度還不健全;農產品地理標志登記制度才初步實施;農業生物遺傳資源缺乏具體的權屬管理制度，并且一些農業知識產權的法律法規之間存在矛盾沖突，缺乏可實施性，這些都致使執法監管過程中問題頻出。另一方面，農產品地理標志立法存在漏洞沖突。我國農業地理標志現存兩種注冊方法，一種是把農產品地理標志作為集體商標或證明商標進行登記注冊，另一種是對農業品地理標志直接進行登記注冊，以獲取相應的使用權。兩種注冊方法間在具體實施過程中存在一定沖突，亟待完善。

（四）農業知識產權成果市場轉化率低

當前，我國農業知識產權申請不斷增長，但農業知識產權成果市場轉化率很低。首先，國家在一些項目上對專利數和獲權數作出了規定，在這種形勢下，一些研究人員會為了完成工作任務晉升職務申報農業專利，而不會主動對所得專利成果進行市場轉化。其次，一些農業科研院校研發創新是為了爭取扶持項目與研發課題，這樣所得的知識產權成果沒有考慮到實際農業市場的需求，很難轉化推向市場。最后，農業知識產權成果由于信息不對稱、技術經濟估價不精準等因素而在推向市場的過程中流通轉化不暢，這些都源于完善的農業信息技術網絡系統與農業知識產權估價系統的缺失。

三、完善我國農業知識產權保護的對策

（一）提升全社會農業知識產權的保護意識

首先，農業管理部門應在自身內部舉辦農業知識產權保護相關法律法規、業務知識的培訓，提高自身的業務素養，招納知識產權專業人才，加強農業知識產權整理管理水平。其次，農業管理部門應協同宣傳部門，通過各種媒體如電視、“三微一端”：微信、微博、微視頻、客戶端等方式在全社會范圍內宣傳農業知識產權保護的重要性，營造良好的知識產權保護大環境。最后，根據科研人員、農村公眾的不同需求，有針對性地開展農業知識產權保護培訓活動。一方面，通過邀請農業知識產權領域專家和專業代理機構等方式，對科研人員進行農業知識產權保護相關知識的培訓，指導演示農業知識產權的申請流程及相關知識產權合同的訂立，使科研人員重視自己科研成果的價值，并學會如何保護自己的知識產權。另一方面，積極聯合鄉政府和村委會，以農村公眾能接受的方式傳播與其生活息息相關的內容來宣傳農業知識產權保護的重要性，例如定期開展農業知識產權運用能力培訓，把農業知識產權案例編入小品演繹;開展特色養殖試驗基地;組織參觀成功農業科技發展鄉村等。

（二）構建農業自主研發創新的激勵機制

一方面，針對農業研發成果豐富、引領農業發展的企業或機構，為使其積極將研發成果進行知識產權申請，國家應給予精神和物質上的激勵，例如頒發榮譽表彰、采取減免稅收政策等，以促進農業知識產權的發展。另一方面，對于農業研發人員，政府、企業應多方面進行政策激勵，對于作出突出貢獻的農業研發人員和農業知識產權管理者頒發表彰獎勵;設立農業知識產權專項獎勵資金，以確保農業科技成果在申請專利、授權和成功推廣到市場階段中科研人員能從中獲取物質動力;明確農業知識產權的歸屬，制定合理的農業知識產權獎勵機制，保障農業研發人員辛勤知識產權成果得到應有的獎勵，例如可與崗位晉升、薪資待遇掛鉤，以激發農業科研人員維護農業知識產權的積極性。

（三）健全農業知識產權保護的法律體系

一方面，細化完善農業知識產權方面的法律法規。擴大農業知識產權法律保護的范圍，納入新的動物品種、養殖技術和種植技術等;健全植物新品種相關的保護機制;制定并普及統一的農業地理標志登記注冊制度;設立完備的農業生物遺傳資源權屬管理機制;制定相關法律時要考慮各個法律間的銜接。另一方面，充分發揮中介機構取證、調查、訴訟等功能為當事人提供專業便捷的服務，支持鼓勵建立專門的農業知識產權保護協會等民間中介組織，以輔助農業知識產權法律制度實施落實。

（四）加快農業知識產權成果的轉化實施

第一，國家可以設立專門基金，負擔農業知識產權成果轉化適當費用，以彌補農業技術成果轉化短期內難以取得成效的缺陷;給予研發人員相應獎勵。第二，完善農業技術成果評價機制，使產品科技成果與知識型科技成果的轉化更加趨于市場化，注重考量成果與產業的關聯度、創新度、產業貢獻度。第三，建立完善農業知識產權信息平臺，運用互聯網收集農業知識產權數據，制成資源庫，并及時進行更新整合，面向社會開放，讓企業可以通過此系統找到合適的農業知識產權項目。第四，通過多種形式例如參加行業領域技術分析會、成果展示會、舉辦農業知識產權成果招商活動等，積極主動推廣農業知識產權成果，尋求受讓企業，推進農業知識產權成果轉化。

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（作者單位：吉林省知識產權事務中心）