一卡統出明白賬

王兆偉 眉紀

“何均明，您好！您第201901期耕地地力保護補貼資金，金額396.85元，將發放到尾號為5726社保卡上，請注意查收。”6月18日，眉山市仁壽縣滿井鎮朝陽村村民何均明收到手機短信提醒后喜笑顏開，“通過社保卡就能查到我的補貼，各項信息一目了然，真是太方便了”。

按照眉山市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發放的統一部署，今年6月18日，該市惠民惠農財政補貼資金社保卡“一卡通”在仁壽縣首發。首發項目為仁壽縣“2019年耕地地力保護補貼資金”，應發325010人（戶）、金額14159.8萬元。陸續收到手機短信提醒的村民紛紛表示，一張卡看起來平白無奇，卻是與群眾緊密相連的“連心卡”“明白卡”“幸福卡”。

開展“再清理”，建制度、堵漏洞

惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”涉及國家對群眾的很多補貼政策。以往，資金發放的銀行有多少，群眾手持的銀行卡就有多少，非常不方便。去年6月以來，眉山市全面開展了“一卡通”專項治理。第一階段任務就是要“搞清楚發了多少錢、搞清楚辦了多少卡、搞清楚錢到了哪里”。

市紀委監委開展專項治理督導調研，檢查108個行政村、30個社區和24所學校，入戶調查85215人。對治理工作落實不到位，打折扣、走過場，項目推進滯緩、補貼資金清理滯后的3名縣級責任部門負責人約談提醒。運用“四種形態”依紀依法從寬處理，組織處理205人。對監督檢查、信訪舉報、監督執紀過程中發現的頂風違紀行為，問責處理237人，其中，黨紀政務處分27人，通報曝光典型案件16件31人。

市紀委監委還通過網站、短信、微信群、電視臺、張貼宣傳標語等向社會公開發布公告，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農領域問題線索。同時，召開黨員會、干部職工會、群眾院壩會等政策宣講會128次，督促有關人員限期主動說清問題。“搞清楚這些面上問題后，接下來就要深挖癥結，規范制度，梳理簡化流程，向群眾交‘明白賬，真正做到‘家底清。”市紀委副書記、市監委副主任駱仕明說，眉山先后制定出臺《眉山市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”管理辦法》 《眉山市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”實施方案》。

“建章立制與精準施治雙管齊下，是要實現變‘多卡為‘一卡、變‘糊涂賬為‘明白卡、變‘人卡分離為‘卡隨人走等3個目的。”駱仕明說。

“此項舉措的力度還是非常大的。”市紀委監委分管領導介紹，專項治理期間，全市共有616名人員主動說清問題，主動上交金額176.96萬元。

據市財政局局長劉漢學介紹，根據專項治理工作部署，市財政局牽頭，市紀委監委督促，在全市開展了自查自糾、區縣交叉檢查、市級重點抽查，實施了“清政策、清項目、清資金、清卡片、清問題”等5個“再清理”，梳理出了全市惠民惠農財政補貼資金項目有71大項、90小項，涉及13個部門，政策文件202個。

“陽光”才是最好的“防腐劑”！據市紀委監委相關負責人介紹，為實現所有惠民惠農財政補貼資金項目有效發放監管，眉山統一建設了眉山市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發放監管平臺。平臺集經辦、審核、復核、監管、信息比對、查詢、分析、統計于一體，便于各部門對惠民惠農項目進行管理。凡納入惠民惠農財政補貼資金發放到人到戶的，除國家部委明確規定發放渠道的外，一律通過社會保障卡發放，解決過去多張銀行卡發放，不利于集中監管、群眾不清楚補貼資金等問題。

讓每一分錢都曬在“陽光”下

“從財政到銀行網站、從網站到群眾手上，每一人（戶）具體多少金額的惠民資金的流程清晰透明，發放情況一目了然。”18日上午，在仁壽縣財政局會議室，眉山市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發放監管平臺工作人員現場演示了該平臺的運用技巧，“資金發放到哪里，老百姓就可以在哪里支取，這是‘一卡通的方便之處之一”。

“以前，每次取款都得跑去縣上。像我們這些‘留守老人，年紀普遍大了，跑一趟很麻煩。現在，我們在家門口就能取款。”在仁壽縣滿井鎮制卡網點，當地村民紛紛感慨“取款方便多了”。

“群眾的利益無小事。能幫助群眾解決的問題，我們要盡量解決。”市人力資源和社會保障局局長何萬高介紹道，為解決服務群眾的“最后一公里”問題，全市新增多個辦卡網點，社保卡及金融功能激活卡片數量有了明顯增加。通過“再清理”，全市持卡人數342.87萬人，增加5.52萬人;社保卡金融賬戶激活251.49萬張，增加56.87萬張，激活率占持卡人數的73.35%。其中補貼人數131.99萬元，已制卡131.13萬張，覆蓋率99.35%，金融激活率97.99%。制卡網點由37個增加到90個，切實方便了群眾。

為防止政策宣講不到位，基層群眾繼續跑到市區制卡、取款，今年以來，眉山市共計144個銀行網點的LED顯示屏滾動播放“一卡通”宣傳標語，向農村群眾印制“一卡通”宣傳資料5萬份。各種宣傳資料上，有一項內容是令何均明最感興趣的——免相關手續費。啥意思呢？收到又一條手機短信后，何均明明白了，以后接收銀行短信、跨行取款再不需要支付手續費了。

為切實減輕群眾負擔，眉山市規定，資金發放按照戶報、村評、鄉審、縣定工作流程，采用授權支付方式，通過系統直達合作銀行，由合作銀行兌付到受益戶的社保卡中，不再經過部門原來的兌付專戶，減少兌付環節;明確補貼對象在本市自助取款機取款每月累計兩筆、累計金額2000元內，免除跨行取款手續費。同時，為了讓群眾了解自己的資金情況，市財政局還會向受益群眾發送免費到賬短信提示。

“一年雖然也就幾十塊錢，但這么一來，確實減輕了我們老百姓的負擔。市上考慮得還挺周到。”妻子告訴何均明，社保卡真正成了“連心卡”“明白卡”“幸福卡”。

“‘一卡通管理問題，貌似小問題，實際上成了群眾的‘傷心卡‘麻煩卡。開展專項治理，讓‘一卡通真正成為‘連心卡‘明白卡‘幸福卡，群眾的滿意度就會提高。”眉山市委常委、市紀委書記、市監委主任張力說，“‘一卡通治理，要不忘初心，始終堅持人民滿意為第一標準，讓人民群眾切身感受到治理成效”。（責編/周盼）