用高壓態勢筑起脫貧攻堅“保護墻”

周盼

“大家每年該領哪些錢，好久發放，錢在哪里，現在手機一查就明白。這個微信查詢里還有一鍵信訪，你舉報問題，紀委立馬就能收到，再也不用擔心錢跑丟了。”在廣元市昭化區元壩鎮五一村村委會會議室，村黨支部書記呂安源底氣十足地向群眾介紹。臺下，40余名群眾代表在手機上輸入身份證號碼，很快印證了呂安源的話，紛紛露出滿意的笑容。

?從“一卡通”到“一卡統”

6月21日，省紀委監委網站發布頭條消息，從7月起，我省明確的19項惠民惠農財政補貼資金中，發放給個人的資金將全部實行社會保障卡“一卡通”發放;12月31日前，除中央或省特別規定發放渠道的資金外，各市縣制定的惠民惠農財政補貼資金政策，其到人到戶的資金發放，也將全部納入社會保障卡“一卡通”發放范圍。

這條消息著實令昭化區委常委、區紀委書記、區監委主任祝迎春感到無比欣慰。去年6月，昭化區在全區233個村（社區）開展“一卡通”管理問題專項治理，通過發敦促令限時說、組織干部全面清、公開公示群眾督、典型問題從嚴查、違紀資金現場退等方式，全區共360人主動說清問題，黨紀政務處分36件36人，組織處理329人，上交違紀款93.54萬元。“一串串數據，確實說明整治有成效，但同時也讓我們清醒認識到從根本上解決問題刻不容緩。”

“以全國深度貧困地區之一涼山州為例，2017年，全州僅惠農補貼項目就有60多項，10多個部門參與管理、多家銀行負責兌現，一戶貧困戶最多有14張卡。這些難以集中管理的惠農卡，成為少數基層干部垂涎的‘唐僧肉。”省紀委監委相關負責同志表示，通過分析近年來全省扶貧領域查辦的案例發現，“一卡通”管理發放各環節都存在風險：信息不夠公開，資金“一撥了之”，兌付差錯較大，監管缺位，虛報冒領、擠占挪用等問題易發多發。而來自省審計廳的數據也證實了這點：惠農資金專項審計中抽查的757個鄉鎮，查出違紀違規及管理不規范金額達19.73億元。

問題就是導向，精準扶貧也需精準治理。針對“一卡通”管理發放中存在的問題，四川省紀委監委聯合省委農工委、省財政廳、省審計廳、省銀監局，在全省集中開展為期3個月的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，推動各級黨委、政府及有關職能部門履職盡責、建章立制、強化監管，確保惠民惠農資金每一分都用在群眾身上。2018年6月至9月，全省共清理銀行卡4000余萬張，2萬余人主動向紀檢監察機關說清問題，上交違紀資金8000余萬元，有效鏟除“微腐敗”，切實維護了群眾利益。

“在注重發現問題的同時，更注重解決問題。”省紀委監委相關負責人說，必須堅持標本兼治，一方面通過治標，嚴查向惠民惠農財政補貼資金“亂伸手”問題，減少存量;另一方面更要注重治本，通過完善制度規范管理、遏制增量，切實做好“一卡通”專項治理“后半篇文章”。

如何構建起長效監管機制呢？省紀委監委的答案是瞄準一戶多卡、多頭發放、群眾辨識使用混淆等問題，依托社會保障卡，財政部門將補貼資金直接發放到這“一張卡”上，由銀行機構“點對點、一項項”進行提醒，讓糊涂的“一卡通”變成明白的“一卡統”。為保障這一措施在全省順利推行，省財政廳正推動各市州加快“一卡通”監管發放平臺建設。該平臺利用信息技術手段，可打通部門間信息壁壘，清理資金流向、比對人卡信息，構建集經辦審批、資金發放、監督管理、實時查詢于一體的“一站式”服務體系，有效解決辦卡難、發放難、領款難等問題。目前，全省已有14個市州建成“一卡通”信息平臺并上線運行。

?從“過度留痕”到“實質幫扶”

“近段時間，鎮上的干部來村里比以前勤了，還為我申請到了4800元的產業扶持資金。”瀘州市江陽區通灘鎮羅石橋村貧困戶李開德高興地說，政府實施脫貧幫扶政策以來，僅2018年就增收1萬元，今年將在幫扶干部的支持下，嘗試培育金魚幼苗，以此拓寬增收渠道。

為何李開德對幫扶如此滿意？“這得益于黨委政府大力為基層減負，現在資料少了，報表簡單了，‘開會專業戶沒了，讓我們騰出了更多的時間用在開展幫扶工作上。”該鎮幫扶干部鄧寶健說。

“填不完的表、開不完的會，每天都有各種督導、檢查、調研，基層干部做實際工作的時間和精力被不斷壓縮，也給群眾帶去了很多不必要的負擔。”省紀委監委相關負責人表示，落實基層減負，助力脫貧攻堅，就是要最大限度“脫虛向實”“化繁為簡”“去偽存真”。“就是要讓基層干部沉下身子，集中精力走基層、訪基層、助基層，切實把脫貧攻堅的向心力聚焦到‘兩不愁三保障上來，實實在在為貧困群眾謀福利，為地方經濟謀發展。”

今年1月，省紀委下發《關于集中整治形式主義、官僚主義的實施意見》，明確要求從2019年1月開始，全省利用6個月時間集中整治貫徹落實黨中央和省委重大決策部署表態多調門高、行動少落實差，督查檢查過多過濫，過度留痕，濫用屬地管理，宣傳標語口號散濫等5個方面突出問題。

“緊盯38個未摘帽貧困縣，采取不發通知、不打招呼、不定時間、不定線路、直奔基層、直插末端的方式，開展小分隊暗訪，發現問題、限期整改。”省紀委監委相關負責人表示，今年以來，全省查處形式主義、官僚主義問題441起716人，黨紀政務處分380人。

“現在標語少了，干部為我們群眾辦事更務實了。環境優美了，來的游客多了，我們的收入也增加了，生活越來越甜蜜了……”家住“九黃”線的綿陽市平武縣南壩鎮王大爺笑著表示。

?一線錘煉鑄鐵軍 ?履職盡責敢擔當

“我們貧困戶都加入了產業園，一天可以掙70元，要是再給我們修幾口蓄水池就好了。”4月18日，南充市營山縣脫貧攻堅“尖刀2班”在黃渡鎮將軍村晚熟柑橘產業園開展暗訪活動，該村貧困戶楊俊興和其他幾名村民說出了自己的想法。“你們反映的情況，我們會及時與鄉鎮聯系，幫助你們協調解決。”“尖刀2班”副班長郭虹伶把情況記錄在本子上。

2018年7月，營山縣紀委挑選了40余名敢碰硬、善攻堅、作風實的紀檢干部全脫產深度融入11個“尖刀班”，常駐一線督導，共發現問題8300余個，移交問題線索47條，追責問責62人，有效推動了問題整改解決到位。

“著力解決群眾的操心事、煩心事，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民。”省紀委監委相關負責人說，紀檢監察機關在“為民服務解難題”上責任重大，不僅要自身作表率，當先鋒，而且要依規依紀依法履職盡責，為黨和國家各項政策措施落實在紀律和作風上保駕護航。當前，脫貧攻堅戰已到了最吃勁的時候，要聚焦“最后一公里”，著力推動紀檢監察職能向基層延伸，讓群眾時刻感受到紀檢監察就在身邊，不斷提升群眾對黨的信任和信心。（責編/劉艷梅）