大力實施“歸雁工程”為推進鄉村振興戰略注入源頭活水

余翔

蓬安縣是勞務輸出大縣，常年在外務工經商人員超過22萬人次，“空心化”問題一定程度上制約了農村發展。蓬安縣委縣政府緊緊抓住脫貧攻堅、鄉村振興發展機遇，深入實施“歸雁工程”，狠抓“聚、育、用”三個方面，吸引了一大批優秀外出務工經商人員返鄉發展、回村任職。

“三大舉措”聚賢能，壯大鄉村振興生力軍。堅持以鄉情鄉愁為紐帶，圍繞“真情、政策、服務”原則，全力回引優秀外出人員。一是用鄉愁感召。以縣委縣政府名義向在外鄉友發出公開信，利用春節、清明節、中秋節等重要節點，邀請在外鄉友參加推介會、招商會。鄉村干部主動登門拜訪，真心邀請他們回鄉發展、建設家鄉。二是用政策吸引。全力推行“最多跑一次”工作法，在縣人社局、行政審批局等部門和各鄉鎮開設返鄉人員政策咨詢服務窗口，簡化辦事流程。建立一站式融資平臺，提供融資擔保金近6000萬元，發放小額擔保貸款1.8億元，培育經濟實體2000余個。三是用服務留心。建立外出鄉友聯絡站點，實時推送信息、收集意見訴求、解決實際困難。以縣農業巡回小組、就業指導組等為依托，開展創業巡診活動，提供“一條龍”服務指導。

“三個聚焦”育賢能，蓄積鄉村振興新動能。堅持以實施“千名村級后備力量培養計劃”為載體，圍繞“實際、實效、實用”原則，全力提升村級后備力量的綜合素質。一是聚焦村情實際精準培育。緊扣“萬千百十”產業振興工程，將300余名能致富、能帶富的返鄉能人納入村級后備力量管理。全覆蓋選派村級后備力量到縣鄉兩級信訪、司法等相關部門跟班學習，提升依法治理能力。二是聚焦能力提升精細培植。建立村級干部人才遞進培養機制，依托黨校開展政策理論、法律法規等示范培訓，不斷優化后備干部知識結構。抽調縣級23個部門業務骨干組建送學服務隊，圍繞產業規劃、種養技術、農村電商等，分片區送學下鄉。三是聚焦實踐鍛煉精心培養。建立“一對一”幫帶制度，幫助熟悉社情民意、掌握工作方法。靈活設置黨支部副書記、村主任助理、農民夜校管理員等實踐鍛煉崗位，讓后備干部在磨礪中積累工作經驗。

“三大機制”用賢能，配強鄉村振興領頭雁。堅持以選好用活為目標，圍繞“選任、監管、激勵”原則，全力發揮優秀返鄉村干部帶動作用。一是完善選任機制。對擬選拔進入村“兩委”班子的，組織開展任職能力測試，對測評合格人選設置6個月的“試用期”，經考核合格后按程序正式推選任職。對確無合適人選的村黨支部，統籌選派優秀返鄉后備力量“跨村任職”。二是完善監管機制。對新進入村“兩委”的，安排鄉鎮聯系領導實時跟蹤監測。對13項村級班子運行制度進行完善，讓“微權力”始終在陽光下運行。設置產業發展、就業帶動、民風改善等差異化考核目標，半年一考評、一年一述職。三是完善激勵機制。建立鄉鎮黨委書記談心談話和“家訪”制度，用組織關懷保障工作積極性。對能力強、素質高的返鄉村干部，直接安排參加外出學習考察，幫助開闊眼界、拓展思維。對敢擔當、有作為的優秀返鄉村干部，在黨內表彰、組織推薦中優先考慮。近年來已有3名優秀返鄉村干部被選拔進入鄉鎮班子，19名被招錄為國家公務員或事業單位干部，57人當選為各級“兩代表一委員”，相如鎮清水鋪村黨支部書記喻義文被評為“全省優秀黨務工作者”，并當選為省第十一次黨代會代表。（作者系中共蓬安縣委常委、組織部部長）（責編/范吳瑕）