用新視角新思維新方法推進農民工黨建工作

劉敏

全省組織部長會議強調，抓好農民工黨建既是黨建工程、人才工程，也是強基工程、民心工程，要從深入實施鄉村振興戰略、壯大黨在農村執政骨干力量的戰略高度抓農民工黨建。目前，農村大量有文化、懂技術、會經營的青壯年勞動力外出就業創業，致使農村發展中人才短缺的問題日益凸顯。在全面建成小康社會的關鍵時期，迫切需要用新視角、新思維、新方法推進農民工黨建工作，改變人才由農村向城市單向流動的局面，讓曾經“走出去”的優秀農民工“走回來”，成為鄉村振興的生力軍。

新視角

農民工是充滿活力因子的流動大軍

要把他們凝聚在黨的周圍

從群體屬性看，我國農民工規模之大、流動之大、貢獻之大、潛力之大，在世界范圍內前所未有。以自貢市為例，農村常年在外務工人員達93萬人次，占總人口的近三分之一。面對這樣一個體量龐大、不確定因素眾多的群體，各級黨委要緊緊抓住“信仰”這把鑰匙，通過扮演好思想領航者、創業指導者、權益維護者的角色，引導他們同心共筑中國夢。從價值追求看，進入新時代，農民工這個群體正在從工業化、城鎮化發展中的勞動大軍成長為現代產業工人的主體。他們有文化、懂技術、會經營，有較強的創新創業意識和實現自我價值的意愿，對經濟社會發展有著非常重要的作用。組織部門要認真貫徹黨管人才原則，把農民工中的各類優秀人才團結凝聚在黨的事業周圍，為他們干事創業提供堅強組織保障。從情感訴求看，近年來，一大批曾在沿海發達地區務工經商的農民工，在鄉梓情懷的驅使下，帶著技術、項目、資金回鄉創業，以獨特方式解決我國農村地區招商引資難、承接產業轉移難等諸多問題，在推進鄉村振興中發揮著重要作用。在外農民工也普遍期待有更好的創業就業環境，能回鄉發展照顧家人。這份濃烈的鄉戀鄉情需要倍加珍惜、倍加呵護，通過做好創新創業、就醫就學、交通出行等服務保障工作，讓他們感受到黨組織“春風化雨”般的關懷。

新思維

農民工黨建的核心是定向回引培養

要完善“選育管用”閉合鏈條

在“精選”上下功夫。采取“流出地黨組織常態化摸排+駐外黨組織推薦+在外成功人士引薦”相結合的方式，摸排確定5000多名優秀農民工，每人明確1名鄉鎮領導班子成員精準對接回引并動態管理。在“深育”上下功夫。堅持市級重點培訓、縣級普遍培訓、鄉鎮兜底培訓、“鹽都先鋒·智慧黨建”線上培訓相結合的方式，舉辦各類培訓班112期，培養優秀農民工和農民工黨員4121人。在“細管”上下功夫。對積極向黨組織靠攏的，依托駐外黨組織和農民工返鄉創業人才黨支部，采取“原籍吸納、接續培養、雙向考察、兩地公示”的方式，著力加強政治培養，進一步暢通入黨綠色通道;對有回村任職意愿的，采取結對幫帶、頂崗鍛煉等方式，納入村級后備力量重點培養。今年以來，全市已落實農民工黨員發展專項指標300個，擇優選拔258名農民工后備力量頂崗鍛煉。在“重用”上下功夫。結合開展軟弱渙散黨組織整頓工作及村“兩委”班子綜合分析研判，及時從優秀農民工中選拔53人進入村“兩委”班子。專門拿出30個名額用于定向招錄優秀農民工村干部。注重典型引路，評選全市返鄉農民工黨員治村能人、致富能手62名。

新方法

抓好定向回引培養的關鍵是以情化人

要突出需求導向，打破條條框框

針對流動黨員找組織的需求，把“家”建起來。打破流動黨員管理以流出地黨組織為主的傳統，依托駐外機構、商協會、企業等，在市外建立地緣型、業緣型、趣緣型黨組織53個，為農民工和農民工黨員搭建了傾吐情懷、排憂解難、聯絡鄉情、共商發展、追求進步的“小家”，讓農民工能在外感受到家的溫暖。針對農民工回鄉干事有舞臺的需求，把“橋”搭起來。依托項目回引興業，在全市建立58個農民工返鄉創業示范基地，因地制宜包裝一批特色農業、鄉村旅游等招商項目，采取主動拜訪、雙向洽談、返鄉考察等方式，加強精準宣傳推介，回引農民工參與家鄉重大項目建設。依托政策回引創業，圍繞證照辦理、土地支持、金融擔保、財政獎補、減稅降費等環節，精準制定38項扶持政策，建立資源庫、導師庫、項目庫，著力提高創業發生率和成功率，目前已回引398名農民工返鄉創業。依托崗位回引任職，實施“千村名譽村長招募計劃”，每村柔性回引一名以上政治上可靠、品行上可信、經濟上有實力、參與家鄉建設有熱情的優秀農民工擔任名譽村長，助力鄉村振興。采取市公告、縣統籌、鄉選拔、村（駐外黨組織）推薦的方式，向優秀農民工發布“招賢榜”，遴選近800名村級后備力量。針對減少回村任職“收入差”的需求，把“心”定下來。建立村干部待遇動態調整機制，村干部固定報酬同比增長40%，并落實每年不少于1萬元的績效考核。大力推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，兼職報酬按不超過村黨組織書記基本報酬的1.6倍發放。支持發展村級集體經濟，鼓勵村黨支部書記兼任本村集體經濟組織負責人，明確村集體經濟收益可用于補助村干部、獎勵集體經濟組織負責人。通過多種舉措減少“收入差”，讓基層干部安身、安心、安業。（作者系中共自貢市委常委、組織部部長）（責編/范吳瑕）