利州區：深化監督執紀　助力脫貧攻堅

蔣筱青

“扶貧工作人員是否都在村上？”“工作中有沒有存在推諉扯皮，不作為、慢作為，工作不扎實、敷衍了事的情況？”“把你的工作日志記錄情況拿出來看一下”……

2019年3月，由廣元市利州區紀委聯合利州區委組織部等相關部門成立的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作第二暗訪組，來到利州區大石鎮青嶺村，對駐村第一書記扶貧工作在崗情況、扶貧幫扶記錄進行抽查。

利州區是省定貧困縣區，2017年利州區迎來一個重大節點：脫貧“摘帽”。雖然貧困的“帽子”摘了，扶貧領域腐敗和作風問題專項治理不能松懈。近年來，利州區深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，通過“監督全覆蓋、嚴查強震懾、嚴防護民利”，為鞏固提升脫貧成果，同步實現全面小康提供堅強的紀律和作風保障。

? 撒下“監督網”

“大家在脫貧項目、村務公開等方面，發現干部作風有問題，直接掃描這個二維碼就可以舉報。”2018年6月4日，利州區紀檢干部李亮一邊掃墻上的二維碼，一邊給三堆鎮大花村村民演示“廉潔利州”微信公眾號上的在線監督平臺。

整合村廉勤委、鄉鎮紀委、市區紀委機關干部隊伍，“一對一”落實貧困戶監督員、“個性化”派駐貧困村監督員、“點穴式”設置片區監督員，利州區為方便群眾舉報，“逗硬”整治扶貧領域腐敗和作風問題，制作精準監督“廉心卡”4700余張。

“廉心卡”上扶貧領域電話舉報專線、“廉潔利州”微信二維碼、監督員聯系方式等一一“亮出來”，貼在群眾家門口，將監督的“觸角”延伸到了基層。

通過推行“廉心卡”制度，利州區全天候受理群眾關于扶貧政策落實、資金使用、幫扶措施等方面舉報投訴，實現了“掃碼監督”、在線答疑、實時舉報一步到位，發現并督促整改群眾訴求解決不及時、扶貧資金到位差、干部幫扶不力等問題，以群眾監督倒逼履職盡責。

近年來，利州區通過精準監督“廉心卡”渠道收集扶貧領域問題242個，解決民生問題286個，梳理黨員干部問題線索26條。

為進一步實現監督全覆蓋，利州區還建立了區紀委領導班子成員包片巡查機制，制定了《脫貧攻堅監督員職責及管理考核辦法》，賦予各級監督員知情權、質詢權、建議權、評判權和監督權，對脫貧攻堅工作部署、政策落實、資金使用、項目實施和紀律要求進行全覆蓋監督。

? 嚴查“強震懾”

2015年至2016年，利州區金洞鄉桂花村黨支部書記白申華、村主任謝興春通過制作虛假資料、偽造會計憑證等方式套取退耕還林后續產業發展資金、精準扶貧項目資金、環境整治資金等共計17.46萬元（其中精準扶貧項目資金9.27萬元），用于該村集體日常開支。

本以為可以“瞞天過海”，沒想到僅僅過了兩年就“東窗事發”。2018年8月，白申華、謝興春因套取精準扶貧項目資金等問題，受到黨內嚴重警告處分。

該村廉勤監督委員會主任白德坤也沒“跑脫”。在明知白申華等人行為違紀違規的情況下，白德坤不但沒有制止，還在虛假資料和偽造的會計憑證上簽字蓋章。不正確履行職責、監督不到位，白德坤受到黨內警告處分。

讓“權力”不敢“任性”，嚴查腐敗“強震懾”。

近年來，利州區強化事前責任落實、事中監督糾錯、事后嚴查快處，對扶貧領域腐敗問題形成強有力的震懾，讓“不敢腐不能腐不想腐”牢筑在每個干部內心。

如今，針對脫貧攻堅精準監督網絡和職責，利州區強化事前責任落實，通過制定脫貧攻堅督查辦法、問責辦法和作風建設“十項要求”等，構建脫貧攻堅精準監督統一規范、層層銜接的責任體系。

針對強化事中監督糾錯，利州區創新實施扶貧工作推進、扶貧項目實施備案審查機制，堅決杜絕優親厚友、虛報冒領、截留私分、貪污侵占等問題。

而在強化事后嚴查快處方面，利州區成立脫貧攻堅問效問責專項工作組，建立問題線索快查快處機制，做到每一條問題線索都不放過、每一個案件都嚴肅核查、每一分違紀資金都追繳到位，持續釋放執紀必嚴的強烈信號。

近年來，利州區紀委聯合審計部門對全區易地扶貧搬遷、危舊房改造、貧困戶產業發展三項資金使用情況進行專項審計，發現并限時整改問題32個。去年以來，開播《問政利州》之脫貧攻堅專場2期，曝光問題24個，查處和問責黨員干部18人，其中紀律處分6人。

? 當群眾“貼心人”

2018年5月，利州區板橋村村民周元松有些著急上火，為什么自己沒被評為貧困戶？著急的他跑到板橋村“零距離信訪室”反映情況。板橋村“零距離信訪室”工作人員接訪后立即著手辦理，不到10個工作日，就有了處理結果。

“老鄉，我們是區紀委工作人員，您信訪反映的問題是這樣處理的……”聯系板橋村“零距離信訪室”的利州區紀委工作人員耐心地向周元松反饋辦理情況并征求意見。“之前是我自己沒弄懂政策，你們這么一說我就曉得了。”周元松高興地說，“你們是真的把我們老百姓的事情放在心上的，真是太感謝你們了！”

前移“窗口”解難題，“零距離”接待來訪群眾。

利州區紀委將紀檢監察信訪窗口搬進群眾工作局接待大廳，第一時間妥善處理扶貧等領域侵害群眾利益的信訪問題。而為防止重復來訪，提升群眾滿意度，利州區紀委更是創新信訪工作方法，在各鄉鎮開設“零距離信訪室”。

群眾紛紛反映，“如今，反映問題渠道暢通，不僅有舉報箱、舉報電話、網絡監督舉報，還有家門口的信訪室，實實在在維護了咱們老百姓的利益。”

此外，利州區還建立了“百名紀檢干部大接訪”制度，區紀委監委領導班子成員輪流帶班接訪，實現資源整合、窗口單設、高效接待。已經有28名紀檢監察干部輪流接訪30批、250人次，受理扶貧領域信訪舉報8件，發現問題線索8條。

利州區紀檢干部介紹，“我們會對扶貧領域信訪問題進行篩查、分類，建立管理臺賬，對民生訴求類問題‘一對一發送至責任單位，實行整改銷號管理。對涉嫌違規違紀問題線索，啟動快速通道，優先辦理、快查快結”。

近年來，利州區受理扶貧領域信訪舉報和利益訴求85件，督辦落實整改72件，梳理問題線索51條，黨紀政務處分32人，組織處理90人次。（責編/周盼）